内蒙古自然资源多级一体化电子政务系统功能拓展投标方案.docx

内蒙古自然资源多级一体化电子政务系统功能拓展投标方案 第一章 项目整体理解和认识 4 第一节 项目整体认知程度 4 一、 内蒙古自然资源多级一体化电子政务系统概况 4 二、 系统业务流程现存问题 14 三、 矿业权业务系统扩展目标 24 四、 系统功能拓展范围界定 32 五、 项目工期与运维保障 41 六、 预算金额与成本控制 50 第二节 采购需求理解程度 62 一、 跨层级审批流程优化改造 62 二、 地灾资质审批流程重构 72 三、 探矿权转采矿权流程设计 83 四、 日常业务模块功能扩展 91 五、 矿业权评审模块升级 100 六、 图形审查智能化改造 105 第二章 系统拓展部分技术方案 116 第一节 流程改造或新建 117 一、 跨层级审批流程优化改造 117 二、 地灾资质审批下放流程改造 132 三、 报部核查流程改造 145 四、 审批业务组合流程新建 156 第二节 日常业务模块扩展 165 一、 业务梳理与调研 165 二、 模块扩展实施内容 174 第三节 矿业权业务评审模块扩展 186 一、 评审业务梳理调研 186 二、 评审模块扩展实施 195 第四节 图形审查改造 207 一、 多源数据整合平台 207 二、 统一接口开发调用 221 三、 智能图形分析功能 232 四、 审图报告智能输出 247 第三章 运维服务方案 260 第一节 系统日常维护方案 260 一、 系统功能指导与问题解答 260 二、 系统运行效率优化 268 三、 系统安全性能优化 277 四、 系统Bug修复 286 五、 安全漏洞修复 295 六、 等保密评问题整改 301 七、 问题应急响应服务 307 第二节 数据维护方案 320 一、 数据备份恢复策略 320 二、 数据完整性校验修复 332 三、 数据存储优化方案 340 四、 数据访问权限管理 349 五、 数据异常监控机制 357 第三节 安全性维护方案 365 一、 安全漏洞扫描修复 365 二、 病毒防护检测体系 375 三、 访问控制策略审计 382 四、 安全事件应急流程 389 五、 定期安全评估加固 398 第四节 其它技术支持服务 406 一、 系统技术咨询服务 406 二、 系统定期巡检制度 414 三、 系统性能监控调优 422 四、 系统功能配置协助 431 五、 维护文档更新完善 441 第四章 技术评审质量管理方案 451 第一节 各阶段服务质量保障计划 451 一、 系统拓展阶段质量管控 451 二、 运维阶段质量监测机制 461 第二节 具体的保障措施 471 一、 专职质量监督团队建设 471 二、 全流程质量控制实施 481 三、 项目文档标准化管理 488 四、 质量沟通闭环机制 499 第五章 技术评审进度计划 510 第一节 项目各阶段节点设置 510 一、 系统拓展开发节点规划 510 二、 系统拓展测试节点安排 517 三、 系统拓展验收节点控制 524 第二节 交付期限保障措施 536 一、 项目实施计划编制 536 二、 进度跟踪机制建立 545 三、 项目资源优化配置 553 四、 风险应对预案制定 561 第六章 培训方案 571 第一节 培训团队架构 571 一、 培训团队人员组成 571 二、 成员职责分工明细 575 第二节 培训需求识别与分级 581 一、 使用人员需求调研 581 二、 培训对象分级标准 585 第三节 培训实施流程 589 一、 培训计划制定规范 589 二、 培训前准备工作 594 三、 培训授课实施过程 600 四、 培训效果评估机制 606 第四节 培训资源保障 611 一、 培训资料全面准备 611 二、 培训环境专业配置 618 三、 培训师资严格筛选 622 第七章 应急方案 627 第一节 应急响应机制 627 一、 系统故障响应流程 627 二、 数据异常处置方案 633 第二节 应急解决方案 639 一、 系统性能优化措施 639 二、 数据损坏恢复预案 645 第三节 应急保障措施 653 一、 技术团队资源配置 653 二、 应急演练实施计划 659 第八章 保密方案 669 第一节 人员培训和管理 669 一、 保密培训计划制定 669 二、 人员保密档案建立 677 三、 参与人员背景审查 682 四、 保密职责明确落实 691 第二节 保密制度和保密落实 697 一、 保密管理制度建设 697 二、 资料分级分类管理 704 三、 保密措施具体实施 711 四、 保密责任追究机制 718 项目整体理解和认识 项目整体认知程度 内蒙古自然资源多级一体化电子政务系统概况 两级部署三级应用架构 两级部署具体方式 层级功能划分 在两级部署模式里，不同层级的功能划分明确且合理，各自承担着确保系统高效运行的任务。较高级别负责核心业务处理、数据存储、系统维护等管理工作，对整个系统实施统筹规划与监控。基于此，较低层级可以根据上级下达的指令，针对具体的业务场景开展数据采集、初步处理与反馈等工作。通过明确的功能划分，系统能够依据业务需求和数据流向，合理分配资源，避免功能重叠与冲突，有效提升系统的运行效率和响应速度。 数据传输机制 两级之间的数据传输，遵循特定的机制，能够确保数据准确、及时、安全地传输，从而为系统业务处理提供坚实保障。为实现准确传输，系统采用多种数据校验技术，如数据加密、哈希算法等，确保数据在传输过程中不被篡改或丢失。同时，为保证数据传输的及时性，系统会根据数据的优先级和紧急程度，合理安排传输顺序和带宽分配，以确保关键数据能够优先传输。此外，为保障数据传输的安全性，系统还会采用防火墙、入侵检测等措施，防止外部攻击和数据泄露。通过这些技术手段，两级之间能够实现高效、稳定的数据传输，为系统的正常运行提供有力支持。 部署架构优势 该两级部署架构优势明显，能够更好地适应系统业务需求与发展变化。具体而言：一是提高响应速度，下属层级直接处理数据，可降低系统延迟，使业务处理更高效；二是便于管理和维护，不同层级功能明确，维护人员可针对性开展工作，降低维护成本；三是增强系统灵活性，可根据业务量和需求，灵活调整各层级资源配置，提高系统整体性能；四是提升数据安全性，采用分层存储和传输数据的方式，对敏感信息实施严格的访问控制，增强数据安全性和保密性。 三级应用实施模式 应用层级需求 不同应用层级的业务需求存在差异，系统会依据这些需求进行功能设计与配置，以满足各级用户工作要求。基层应用层级侧重于数据采集和录入，对操作简便性和数据高效采集要求高；中层应用层级负责数据处理和分析，需具备强大的数据处理能力和丰富的分析工具；高层管理应用层级则专注于决策支持和战略规划，需要提供直观、全面的信息展示和分析结果。为满足这些需求，系统为不同层级用户提供定制化界面和功能，方便操作，同时配有相应权限管理系统，确保数据安全与合规使用。 应用协同机制 三级应用之间建立的协同机制，实现了信息共享和业务联动，有效提高了工作效率和协同效果。在信息共享方面，系统通过建立统一的数据平台和接口标准，确保各级应用产生的数据和信息能够在不同层级间及时、准确地传递和共享；在业务联动上，不同层级的应用按照预设逻辑和规则，相互协作、配合，实现业务流程的自动化和智能化处理。该机制还设有实时监控和反馈系统，可对业务协同过程进行监督和评估，及时发现和解决协同问题，确保协同效果和业务质量。 实施模式效益 效益类型 具体表现 对自然资源管理工作的影响 提高工作效率 信息共享和业务联动避免重复劳动，各级用户及时获取所需信息，业务流程自动化和智能化处理减少人工干预和操作环节 缩短业务处理周期，快速响应和处理各类资源管理事务，提升管理部门的工作效能 促进业务协同 打破层级和部门间信息壁垒，实现业务无缝衔接和协同配合，形成工作合力 加强部门间的沟通与协作，提高自然资源管理工作的整体性和协调性 提升决策科学性 及时准确的信息和分析结果为决策提供可靠依据，支持对资源状况和发展趋势的全面了解和预测 帮助管理者制定科学合理的资源管理策略和规划，提高资源利用效率和保护水平 推动业务创新 新技术应用和业务流程优化为业务创新提供支撑和动力，激发管理模式和方法创新 适应时代发展和社会需求变化，探索新的资源管理模式和方法，提升管理水平和竞争力 架构部署的意义 提升管理效能 这种架构能够有效提升自然资源管理部门的工作效能。首先，架构提供的集中管理能力，使部门可以告别分散管理需要耗费的大量人力、物力和时间，大幅提升整体工作效率；其次，统一调度能够使资源得到更合理的分配和利用，避免资源浪费和重复建设，显著提高资源的利用效率；再者，架构自带的自动化流程和智能决策支持功能，可以减少人工干预，提高决策的科学性和准确性，进一步提升管理效能；最后，该架构还具备实时监控和反馈机制，可以及时发现和解决管理过程中出现的问题，保障管理工作的顺利进行。 促进业务协同 该架构有助于促进不同层级之间的业务协同。一方面，架构打破了信息壁垒，使不同层级之间能够实现信息的实时共享和交流，避免了信息孤岛的产生，从而提高了工作的协调性和整体性；另一方面，架构提供的统一平台和标准接口，使不同层级之间的业务系统能够实现无缝对接和集成，实现业务流程的自动化和智能化，进一步提高了业务协同的效率和质量。此外，架构还支持跨部门、跨地域的业务协同，使不同部门和地区之间能够更好地合作和配合，共同推进自然资源管理工作的开展。 适应业务发展 该架构能够适应自然资源业务不断发展变化的需求。随着社会经济的发展和科技的进步，自然资源业务的需求也在不断变化和升级。此架构具有良好的扩展性和灵活性，可以根据业务的发展需求进行快速调整和优化。架构采用的模块化设计和开放接口，使新的业务功能和模块可以方便地集成到系统中，实现系统的快速升级和扩展。架构还具备强大的数据分析和处理能力，能够对海量的业务数据进行深度挖掘和分析，为业务发展提供有力的支持和决策依据。 自然资源业务网部署现状 业务网网络架构 网络拓扑结构 业务网采用的合理网络拓扑结构，确保了数据传输的高效性和稳定性，有效减少了网络延迟和故障的发生。该拓扑结构采用分层设计，将网络划分为核心层、汇聚层和接入层，各层功能明确，分工协作。核心层负责高速数据转发和交换，汇聚层负责将接入层的数据汇聚到核心层，接入层则为用户提供网络接入服务。这种分层设计使网络具有良好的扩展性和可靠性，能够满足不断增长的业务需求。此外，网络拓扑结构还采用冗余设计和链路聚合技术，当一条链路出现故障时，能够自动切换到备用链路，确保数据传输的连续性。同时，链路聚合技术可以增加链路带宽，提高网络的传输能力。 网络设备配置 业务网配备的高性能、高可靠性网络设备，保障了系统的正常运行和数据的安全传输。核心交换机具备大容量的背板带宽和高速的数据转发能力，能够满足大规模数据的快速交换和处理需求；路由器则拥有强大的路由能力和安全功能，可实现不同网络之间的互联和数据转发，并有效防止外部网络的攻击和入侵；防火墙是网络安全的重要防线，能够对网络流量进行严格的访问控制和过滤，防止非法入侵和数据泄露；无线接入点则为移动设备提供稳定、高速的无线网络连接，方便用户随时随地访问网络资源。这些设备具备冗余电源、热插拔模块等，可在设备出现故障时自动切换到备用设备，确保网络的不间断运行。 网络安全防护 业务网设置的完善网络安全防护措施，能防止外部网络攻击和数据泄露，保障系统和业务数据的安全。在边界防护方面，部署防火墙和入侵检测系统，对进出网络的流量进行严格监控和过滤，防止非法入侵和恶意攻击。对内部网络进行漏洞扫描和修复，及时发现和消除系统中的安全隐患。同时采用数据加密技术，对敏感数据进行加密传输和存储，防止数据在传输过程中被窃取或篡改。设置严格的用户认证和授权机制，对用户的访问权限进行精细管理，确保只有授权用户才能访问相应的系统和数据。还建立了应急响应机制，在发生安全事件时能够及时响应和处理，减少损失。 业务网数据存储 存储系统架构 业务网采用的合适存储系统架构，能够高效地存储和管理大量业务数据，满足系统的数据处理需求。架构采用分布式存储技术，将数据分散存储在多个节点上，提高了数据的可靠性和可用性。当某个节点出现故障时，数据可以自动切换到其他节点进行存储和访问，确保数据不丢失。采用冗余备份和数据恢复技术，对重要数据进行定期备份，以防止数据丢失和损坏。一旦发生数据丢失或损坏的情况，可以快速恢复数据，保证业务的正常运行。此架构还具备良好的扩展性，能够根据业务数据的增长，方便地添加存储节点，满足不断增长的数据存储需求。 数据备份策略 业务网制定的完善数据备份策略，可定期对重要业务数据进行备份，防止数据丢失和损坏。策略采用了多种备份方式结合的方式，如全量备份、增量备份和差异备份等。定期进行全量备份，确保数据的完整性；在全量备份之间，采用增量备份或差异备份的方式，备份数据的变化部分，减少备份时间和存储空间的占用。通过使用磁带库、磁盘阵列等存储设备，对备份数据进行安全存储，防止数据丢失和损坏。在异地建立数据备份中心，实现数据的异地容灾备份，确保在发生重大灾难时，数据能够得到及时恢复。还制定了详细的备份计划和恢复流程，保证备份和恢复工作的高效进行。 数据访问权限 业务网对不同用户设置不同的数据访问权限，确保了数据安全性和保密性，防止数据被非法访问和滥用。对于普通用户，仅赋予其执行日常业务所需的最少数据访问权限，限制其对敏感数据和关键系统设置的访问；对于高级管理人员和系统管理员，则根据其工作职责和管理范围，赋予相应的高级访问权限，使其能够进行数据管理、系统配置等操作。通过用户身份认证和授权机制，对用户的访问行为进行严格控制和审计。用户在访问系统和数据时，需要提供有效的身份凭证，经过系统验证后才能获得相应的访问权限。系统会记录用户的访问行为和操作日志，以便在出现安全问题时进行追溯和调查。 业务网应用服务 服务类型与功能 业务网提供的多种类型应用服务，每种服务具有特定功能，能够满足不同业务场景的需求。数据查询服务允许用户快速、准确地查询所需的业务数据，提高工作效率；数据分析服务则对海量业务数据进行深度挖掘和分析，为决策提供有力支持；报表生成服务能根据用户的需求生成各种格式的报表，直观展示业务数据和分析结果。地理信息系统服务提供地图浏览、空间分析等功能，帮助用户更好地了解和管理自然资源的空间分布。这些服务根据不同业务场景和用户需求，进行灵活配置和组合，为用户提供个性化的服务体验。 服务性能优化 业务网对应用服务的性能进行了优化，提高了服务的响应速度和处理能力，确保用户能够快速、流畅地使用系统。在硬件方面，采用高性能服务器和存储设备，提升系统的计算能力和数据读写速度。在软件方面，对服务程序进行优化，减少代码冗余，提高程序的执行效率。采用负载均衡技术，将用户请求均匀地分配到多个服务器上，避免单个服务器负载过高，提高系统的并发处理能力。同时，对服务的数据库进行优化，采用索引优化、查询优化等技术，提高数据查询和处理速度。还建立了性能监控系统，实时监控服务的性能指标，及时发现和解决性能问题。 服务可用性保障 业务网采取的一系列保障应用服务可用性的措施，如冗余设计、故障切换等，有效减少了服务中断的时间。在服务器方面，采用集群技术，将多台服务器组成一个集群，当其中一台服务器出现故障时，其他服务器能够自动接管其工作，确保服务的连续性。在存储方面，采用磁盘阵列和磁带库等存储设备，实现数据的冗余备份和快速恢复。还建立了应急响应机制，在发生服务中断等紧急情况时，能够迅速响应，快速恢复服务。此外，对服务进行定期维护和升级，及时发现和解决潜在的问题，提高服务的稳定性和可靠性。 2019年验收平台运行情况 平台运行稳定性 系统故障发生率 系统的故障发生率处于较低水平，表明系统在设计和开发过程中具有较高的质量和稳定性。这得益于系统采用了先进的技术架构和开发方法，确保了系统的可靠性和健壮性。在硬件方面，选用了高性能、高可靠性的服务器和存储设备，具备冗余电源、热插拔硬盘等功能，能够有效防止硬件故障对系统的影响。在软件方面，进行了严格的测试和验证，对系统中的漏洞和缺陷进行了及时修复，确保系统的稳定性。还建立了完善的监控和预警机制，实时监测系统的运行状态，及时发现和处理潜在的问题，避免故障的发生。 故障修复及时性 故障类型 平均修复时间 修复措施 对业务的影响 硬件故障 较短时间内完成更换或维修 备用硬件设备替换、专业技术人员维修 短时间业务中断，通过备用系统或手动操作维持基本业务 软件故障 快速定位和修复 代码调试、补丁更新 部分功能受影响，不影响核心业务正常开展 网络故障 迅速恢复网络连接 网络设备检查、线路排查 数据传输受阻，部分业务操作延迟 稳定性保障措施 平台采取了多种稳定性保障措施，确保系统在各种情况下都能稳定运行。在硬件层面，采用冗余设计，配备备用服务器、存储设备和网络设备，当主设备出现故障时，能够自动切换到备用设备，保证系统的正常运行。同时，对硬件设备进行定期维护和保养，及时更换老化的部件，确保硬件的可靠性。在软件层面，建立了严格的代码管理和测试机制，对软件进行全面的测试和验证，确保软件的质量和稳定性。采用分布式架构和负载均衡技术，将系统的压力分散到多个节点上，避免单点故障对系统的影响。此外，还建立了实时监控和预警系统，对系统的运行状态进行实时监测，及时发现和处理潜在的问题，保障系统的稳定性。 平台业务处理能力 业务处理效率 在业务处理过程中，平台能够快速、准确地完成各项任务，有效提高了工作效率。平台采用了先进的算法和技术，对业务流程进行了优化和自动化处理，减少了人工干预和操作环节，提高了业务处理的速度和准确性。在矿业权审批业务中，平台可以自动识别和验证申请材料，快速进行审批流程，大大缩短了审批时间。平台还提供了直观、简洁的操作界面，方便用户进行业务操作和查询，提高了用户的工作效率。同时，平台具备强大的数据处理能力，能够快速处理大量的业务数据，为业务决策提供有力支持。 并发处理能力 平台具有一定的并发处理能力，能够同时处理多个用户的业务请求，满足大规模业务处理的需求。平台采用分布式架构和集群技术，将业务请求分散到多个服务器上进行处理，提高了系统的并发处理能力。采用缓存技术和异步处理机制，对频繁访问的数据进行缓存，减少数据库的访问压力，提高系统的响应速度。平台还具备动态扩展能力，能够根据业务量的变化，自动调整服务器的数量和配置，确保系统在高并发情况下的稳定运行。此外，平台对系统资源进行优化管理，合理分配CPU、内存等资源，提高系统的整体性能。 处理能力扩展性 扩展方式 具体措施 效果 适用场景 硬件扩展 增加服务器数量、升级服务器配置、扩展存储设备容量 显著提升平台的计算能力和存储能力，有效应对业务量增长 业务量持续快速增长，对处理能力要求大幅提高 软件优化 优化算法、升级软件版本、采用分布式架构 提高系统的运行效率和性能，增强并发处理能力 业务量有一定增长，需在现有硬件基础上提升性能 数据优化 数据分区、索引优化、数据清理 提高数据处理速度和查询效率，降低系统负荷 数据量不断增加，影响系统性能和响应速度 平台用户满意度 功能易用性评价 用户对平台功能易用性给予较好评价，认为系统操作界面简洁明了、易于使用。平台在设计开发过程中，充分考虑用户的操作习惯和需求，采用直观的界面布局和操作方式。操作按钮和菜单设计合理，功能模块划分清晰，用户能够快速找到所需功能。提供了丰富的操作提示和帮助文档，使用户在操作过程中遇到问题时能够及时获得帮助。同时，平台还支持多种设备和浏览器访问，方便用户随时随地使用系统。这些设计使得平台的操作变得简单易懂，降低了用户的学习成本，提高了用户的工作效率，从而获得了用户的认可。 服务响应及时性 在用户遇到问题时，平台能够及时响应和解决，有效提高了用户满意度。平台建立了完善的客户服务体系，配备了专业的技术支持团队，7×24小时为用户提供服务。用户在使用过程中遇到问题，可以通过在线客服、电话、邮件等多种方式进行反馈，技术支持团队会在第一时间响应，并及时解决问题。还建立了问题跟踪和反馈机制，对用户反馈的问题进行记录和分析，不断优化系统和服务，提高服务质量和响应速度。这种及时的服务响应，让用户感受到了平台的关怀和支持，增强了用户对平台的信任和满意度。 满意度提升措施 为进一步提高用户满意度，平台将不断收集用户反馈，对平台进行优化和改进。通过定期开展用户满意度调查、收集用户意见和建议等方式，了解用户的需求和期望。根据用户反馈，对平台的功能、性能、界面等方面进行优化和改进，提高平台的易用性和稳定性。加强对用户的培训和指导，提高用户对平台的使用技能和效率。还将不断推出新的功能和服务，满足用户日益增长的需求。通过这些措施，平台将持续提升用户体验，提高用户满意度。 系统业务流程政策适应性 现有流程政策契合度 政策要求分析 对新出台的政策文件进行深入分析，明确了政策对系统业务流程的新要求和标准。近年来，政府出台了一系列优化营商环境和加强自然资源管理的政策文件，要求提高政务服务效率、简化审批流程、加强数据共享和业务协同等。这些政策对系统业务流程提出了更高的要求，如减少审批环节、缩短审批时间、提高数据准确性和及时性等。通过对政策文件的详细研究和解读，明确了这些新要求和标准，为后续的流程改造提供了依据。 现有流程差距 通过对比发现，现有业务流程在某些方面与政策要求存在一定差距，需要进行相应的改造和优化。现有流程中存在多级串联审批环节过多、数据共享不充分等问题，导致审批效率低下、业务协同困难，无法满足政策要求。部分表单设计复杂，增加了用户的操作难度和时间成本。一些数据库接口标准不统一，影响了数据的准确性和及时性。这些差距需要通过流程改造来解决，以提高系统与政策的契合度。 契合度影响因素 经分析，影响现有流程与政策契合度的因素有很多。流程设计不合理是重要因素之一，部分流程过于复杂，导致审批时间长、效率低下，无法满足政策中关于简化流程的要求。还有技术水平的限制，如数据共享和交互能力不足，影响了业务协同和信息流通。管理体制和机制的不完善，也会导致部门之间缺乏有效的沟通和协作，使得业务流程无法顺畅进行。人员素质和业务能力也是影响因素之一，部分工作人员对政策理解不够深入，操作不熟练，影响了流程的执行效果。这些因素为后续流程改造提供了依据，需要有针对性地进行改进。 流程改造政策依据 政策文件解读 政策文件名称 核心要点 对系统业务流程的影响 改造指导方向 优化营商环境相关政策 简化审批流程、提高政务服务效率、加强数据共享和业务协同 减少审批环节、缩短审批时间、提高数据准确性和及时性 对现有审批流程进行优化和简化，加强系统间的数据接口改造和共享 自然资源管理相关政策 加强资源监管、规范业务操作、提高资源利用效率 增加监管环节、规范业务流程、提高数据质量和分析能力 完善业务流程中的监管机制，建立标准化的业务操作流程，加强数据的采集和分析 改造方向确定 根据政策解读结果，确定了业务流程改造的方向和重点，以确保改造工作具有针对性和有效性。改造将围绕提高审批效率、加强业务协同和数据共享、提升监管能力等方面展开。在审批流程方面，将简化多级串联审批环节，采用单级审查模式，减少不必要的审批节点，提高审批速度。在业务协同方面，将加强不同层级和部门之间的信息共享和业务联动，实现数据的实时交互和业务的无缝衔接。在数据共享方面，将统一数据接口标准，建立数据校验机制，确保数据的准确性和及时性。在监管能力方面，将增加监管环节，建立健全的监管体系，加强对业务流程的全程监控。 政策合规性保障 在流程改造过程中，将严格遵循政策要求，保障改造后的流程具有良好的政策合规性。建立政策跟踪机制，及时了解政策的变化和更新，确保改造后的流程与最新政策保持一致。制定详细的改造方案和实施计划，明确改造的步骤和要求。在改造过程中，加强对各个环节的审核和监督，确保每一个环节都符合政策要求。加强与相关部门的沟通和协调，及时获取政策指导和支持。对改造后的流程进行...