聊城市高唐县三十里铺镇等5.1万亩高标准农田建设项目改造提升监理审计质量检测第三方验收投标方案.docx

聊城市高唐县三十里铺镇等5.1万亩高标准农田建设项目改造提升监理审计质量检测第三方验收投标方案 第一章 监理工作指导思想和目标 8 第一节 监理工作指导思想 8 一、 独立公正科学高效原则 8 二、 业主代表职责履行 22 第二节 监理工作目标 37 一、 工程质量达标要求 37 二、 安全生产零事故 51 三、 关键节点进度保障 66 四、 投资成本精准管控 82 五、 多方沟通协作机制 100 六、 建设合规性监督 111 第二章 施工阶段质量控制方法建议 122 第一节 施工阶段质量控制方法 122 一、 电力工程施工组织设计与专项施工方案审核 122 二、 施工材料设备进场质量监督 139 三、 平行检验和抽检组织实施 150 四、 分部分项工程验收管理 162 第二节 施工阶段质量控制重点 173 一、 农田输配电设备安装质量控制 173 二、 电力线路敷设规范与安全控制 190 三、 电气设备调试运行稳定性保障 203 第三节 施工阶段质量控制建议 218 一、 电力工程关键工序质量控制点建立 218 二、 施工人员资质操作技能核查 234 三、 质量专题会议组织机制 250 第三章 施工阶段造价控制方法建议 262 第一节 造价控制工作方法 262 一、 工程量签证与付款申请审核 262 二、 设计变更与现场签证核查 271 三、 费用支出动态控制 281 四、 竣工结算协同管理 289 第二节 造价管理重点 299 一、 农田输配电工程成本监控 299 二、 隐蔽工程现场核验 308 三、 材料价差动态调整 317 四、 施工方案经济性审查 327 第三节 造价控制建议 337 一、 造价控制台账建设 337 二、 材料采购比价管理 347 三、 设计变更经济论证 358 四、 多方协同预警机制 368 第四章 施工阶段进度控制方法建议 376 第一节 进度控制工作方法 376 一、 施工总进度计划合理性审查 376 二、 实际施工进展跟踪机制 386 三、 进度滞后协调会议组织 399 四、 针对性进度调整措施制定 412 五、 工期索赔审核参与机制 421 第二节 进度管理重点 429 一、 农田输配电关键线路监控 429 二、 竣工工期目标保障措施 440 三、 滞后工序赶工监督落实 445 四、 材料供应问题协调机制 456 五、 监理服务顺延管理程序 465 第三节 进度控制建议 473 一、 Project软件动态管理方案 474 二、 周进度协调会实施标准 486 三、 进度预警机制构建要点 494 四、 进度款支付审核关联机制 503 五、 季节性施工保障专项措施 511 第五章 安全生产管理监督建议 521 第一节 安全生产管理监督工作方法 521 一、 施工单位安全管理制度审查 521 二、 安全教育与防护措施监督 533 三、 临时用电与机械设备检查 544 四、 隐患整改与文明施工督导 557 第二节 安全生产管理监督管理重点 565 一、 电力工程临时用电监督 565 二、 机械设备安全使用监督 573 三、 现场作业环境安全检查 582 四、 安全防护措施落实监督 593 第三节 安全生产管理监督建议 603 一、 安全生产专项检查机制 603 二、 施工人员安全培训监督 610 三、 安全生产隐患台账管理 622 四、 应急预案演练监督 631 第六章 合同管理工作方法建议 634 第一节 合同管理工作方法 634 一、 施工单位合同履约监督 634 二、 现场签证变更审核 644 三、 合同争议索赔处理 648 四、 施工活动合规保障 658 第二节 合同管理重点 672 一、 施工单位履约监督重点 672 二、 签证变更审核重点 686 三、 争议索赔处理重点 696 第三节 合同管理建议 706 一、 合同台账动态管理 706 二、 合同条款宣贯培训 718 三、 变更索赔程序规范 728 第七章 信息管理与组织协调方法 738 第一节 信息管理工作方法 738 一、 监理档案与信息报送机制建立 738 二、 监理例会与专题协调会组织 749 第二节 组织协调工作方法 764 一、 监理例会与专题协调会实施 764 二、 信息透明化管理系统 777 第八章 工程设计变更管理措施 789 第一节 设计变更审核流程 789 一、 施工单位变更申请审核 789 二、 变更内容规范符合性核查 807 三、 多方论证会议组织 824 四、 监理审核意见编制 837 第二节 变更造价控制措施 849 一、 工程量增减审核 849 二、 总投资影响分析 861 三、 变更支付监督 873 第三节 变更实施监督机制 886 一、 施工过程跟踪管理 886 二、 变更质量专项验收 898 三、 监理档案规范化管理 907 第九章 节能环保与文明施工措施 918 第一节 节能环保管理措施 918 一、 施工单位节能环保管理制度监督 918 二、 施工材料设备环保达标核查 929 三、 施工现场节能措施监管 942 四、 施工环境污染控制检查 954 五、 施工废弃物分类处理督导 962 第二节 文明施工管理措施 974 一、 文明施工制度专项审查 974 二、 施工现场封闭管理监督 982 三、 施工场地规范化检查 994 四、 现场卫生与安全管理 1005 五、 作业人员防护措施落实 1016 第十章 针对本工程的合理化建议 1026 第一节 农田输配电工程优化建议 1026 一、 季节性负荷波动变压器容量配置 1026 二、 田间配电箱防护设计升级 1035 三、 交叉施工区域电缆敷设技术 1047 第二节 监理工作效率提升建议 1065 一、 电力工程进度跟踪机制 1066 二、 多标段施工协调方案 1080 三、 监理资料电子化管理 1090 第三节 成本控制优化建议 1098 一、 电力材料采购模式创新 1098 二、 土方量争议预防体系 1108 三、 保修阶段快速响应机制 1118 第十一章 监理工作制度 1124 第一节 质量监督检查制度 1124 一、 施工组织设计与专项方案合规审核 1124 二、 材料设备进场质量验收监督 1138 三、 平行检验与抽样检测实施 1145 四、 分部分项工程验收参与机制 1151 第二节 安全生产监理制度 1157 一、 安全管理制度专项方案审查 1157 二、 安全教育防护措施监督 1165 三、 临时用电机械设备检查 1170 四、 安全隐患整改闭环管理 1174 第三节 进度管理协调制度 1178 一、 施工总进度计划审查 1178 二、 实际进展关键节点跟踪 1186 三、 进度滞后协调处理流程 1193 四、 工期索赔审核管理 1196 第四节 投资控制审核制度 1202 一、 工程量签证付款审核 1202 二、 设计变更现场签证核查 1211 三、 材料人工费用控制措施 1215 四、 竣工结算协助审核程序 1218 第五节 监理例会与报告制度 1223 一、 监理例会组织管理 1223 二、 监理报告编制报送 1230 三、 专题协调会召开机制 1235 四、 监理档案信息管理 1240 第十二章 监理资料规范化管理方法 1247 第一节 资料分类归档标准 1247 一、 按监理工作阶段划分 1247 二、 按资料性质划分 1260 三、 高标准农田档案管理规范 1270 第二节 资料编制与审核流程 1272 一、 专职监理资料员职责 1273 二、 总监理工程师审核 1280 三、 资料编制管理要求 1288 第三节 资料存储与保管措施 1297 一、 纸质电子双备份 1297 二、 资料借阅管理 1308 第四节 资料移交与归档要求 1320 一、 监理服务资料整理 1320 二、 资料移交程序 1333 第十三章 拟投入本工程的监理设施 1344 第一节 监理办公设备 1344 一、 笔记本电脑 1344 二、 打印机 1350 三、 通讯设备 1359 四、 测量工具 1367 五、 办公桌椅及文件柜 1374 第二节 试验检测仪器 1384 一、 万用表 1384 二、 绝缘电阻测试仪 1391 三、 接地电阻测试仪 1401 四、 激光测距仪 1413 五、 游标卡尺 1420 第三节 安全防护用品 1427 一、 安全帽 1427 二、 反光背心 1435 三、 绝缘手套与绝缘鞋 1445 四、 应急手电筒 1456 第十四章 投标人履约与综合实力 1464 第一节 投标人履约能力 1464 一、 电力工程监理项目履约记录 1464 二、 高标准农田建设履约保障 1473 三、 电力工程应急响应预案 1483 第二节 综合实力 1496 一、 电力工程监理资质等级 1496 二、 项目监理机构配置 1506 三、 试验检测仪器设备 1519 第三节 企业信誉 1531 一、 企业信用评价记录 1531 二、 荣誉奖项获得情况 1543 三、 资金实力证明文件 1552 第十五章 服务体系与服务制度完善度 1564 第一节 监理服务体系构建 1564 一、 电力工程质量控制体系 1564 二、 施工现场安全监督体系 1573 三、 工程进度管理协调体系 1583 四、 项目投资控制体系 1596 第二节 监理服务制度完善 1607 一、 监理人员岗位职责制度 1608 二、 监理工作流程标准化制度 1609 三、 多层次监理报告制度 1619 四、 突发事件应急处理制度 1627 五、 服务质量持续改进制度 1635 监理工作指导思想和目标 监理工作指导思想 独立公正科学高效原则 法律法规合同依据 遵循法律法规 严格依法监理 在本项目监理工作中，严格按照国家及地方相关法律法规开展监理工作。从工程的规划设计阶段开始，就确保所有活动都在法律框架内进行。在施工过程中，对施工单位的各项操作进行严格监督，杜绝任何违法违规行为的发生。例如，监督施工单位遵守环境保护法规，防止施工过程中对周边环境造成污染；确保施工单位按照安全生产法规的要求，设置必要的安全防护设施，保障施工人员的生命安全。具体而言，建立健全的法规监督机制，定期对施工现场进行法规执行情况的检查。对施工单位的施工组织设计和专项施工方案进行审核时，重点查看其是否符合相关法律法规的要求。对发现的违法违规行为，及时下达整改通知，并跟踪监督整改情况，直至问题得到彻底解决。通过严格依法监理，确保工程建设活动合法合规，为工程的顺利进行奠定坚实的法律基础。 紧跟法规更新 法律法规是不断发展和完善的，为了保证监理工作始终符合最新的法律要求，将密切关注法律法规的更新变化。安排专人负责收集和整理相关法律法规的最新信息，建立法律法规信息库，及时更新库中的内容。当有新的法律法规颁布或旧的法律法规修订时，及时组织监理人员进行学习和培训，使其掌握最新的法律规定和要求。在实际工作中，及时调整监理工作的依据和方法，确保监理行为符合最新的法律标准。例如，当环保法规对建筑施工的扬尘控制要求提高时，及时要求施工单位增加相应的防尘措施，并加强对这些措施执行情况的监督。在与施工单位签订的合同中，明确要求其遵守最新的法律法规，法律法规的更新变化纳入合同管理的范畴。通过紧跟法规更新，保证监理工作的合法性和有效性，为工程建设提供有力的法律保障。 法规宣传贯彻 向参与工程建设的各方宣传法律法规是监理工作的重要职责之一。通过组织法规宣传培训活动，提高各方的法律意识，促进工程建设活动在法律框架内有序进行。在项目开始之初，组织施工单位、设计单位等相关方参加法律法规宣传培训会议，向他们介绍工程建设相关的法律法规和政策要求。在施工过程中，定期向各方发放法律法规宣传资料，提醒他们遵守法律法规。同时，在施工现场设置法律法规宣传展板，营造良好的法律宣传氛围。通过与各方的沟通和交流，解答他们在法律法规方面的疑问，帮助他们正确理解和执行法律法规。例如，对于施工单位在施工过程中遇到的有关安全法规的问题，及时给予解答和指导，帮助他们制定符合法规要求的安全措施。通过法规宣传贯彻，使参与工程建设的各方都认识到遵守法律法规的重要性，形成自觉遵守法律法规的良好风气，共同推动工程建设的合法合规进行。 依据设计文件 严格文件审核 对设计文件进行严格审核是确保工程建设顺利进行的关键环节。在收到设计文件后，立即组织专业的监理人员对其进行全面细致的审核。从设计的合理性、可行性、安全性等多个方面进行评估，确保设计文件能够满足工程建设的实际需求。例如，检查设计方案是否符合当地的地质条件和气候特点，是否考虑了施工过程中的实际困难和风险。对设计文件中的技术参数、材料规格等进行详细核对，确保其准确性和可靠性。在审核过程中，与设计单位保持密切沟通，及时反馈审核中发现的问题和建议。对于重大的设计问题，组织相关专家进行论证，确保设计方案的科学性和合理性。通过严格文件审核，为工程建设提供准确的技术依据，避免因设计问题导致工程质量问题和安全事故的发生。 监督文件执行 本项目中，严格监督施工单位按照设计文件进行施工。首先，在施工前的技术交底会议上，要求施工单位详细阐述对设计文件的理解和施工方案。在施工过程中，安排专人对施工现场进行巡查，重点检查施工工艺、材料使用等是否符合设计要求。对于关键工序和隐蔽工程，要求施工单位在施工前提交详细的施工方案，并进行严格审核。在施工过程中进行旁站监理，确保施工过程符合设计和规范要求。例如，在电力工程中，监督施工单位按照设计要求进行电缆敷设、设备安装等工作，确保电力系统的安全可靠运行。若发现施工单位擅自修改设计文件，立即下达停工整改通知，并对其进行严肃处理。通过监督文件执行，保证工程质量符合设计要求，避免因施工不当导致的工程质量问题和安全隐患。具体监督措施如下：建立监督台账，记录每次巡查和检查的情况；加强与施工单位的沟通协调，及时解决施工过程中出现的问题；定期向业主汇报工程进展情况和质量状况，接受业主的监督和检查。 反馈文件问题 在施工过程中，一旦发现设计问题，及时向设计单位反馈。安排专业的监理人员对施工现场进行深入调查，详细记录设计问题的具体情况和影响。组织相关人员对设计问题进行分析和研究，提出合理的优化和完善建议。以书面形式及时向设计单位反馈问题和建议，并与设计单位保持密切沟通，跟踪问题的解决进度。例如，当发现设计文件中的电气系统设计不符合实际需求时，及时与设计单位沟通，提出增加或调整电气设备的建议。在与设计单位沟通时，充分尊重设计单位的专业意见，同时提供详实的现场数据和实际情况，帮助设计单位做出准确的决策。协助设计单位对设计文件进行优化和完善，确保设计文件更加符合工程建设的实际情况。通过及时反馈文件问题，提高设计文件的质量，为工程建设的顺利进行创造有利条件。 履行合同约定 监督合同履行 将全面监督施工单位履行合同约定的义务。在合同签订后，组织相关人员对合同条款进行详细解读，明确各方的权利和义务。在施工过程中，定期检查施工单位的施工进度、质量、安全等情况，确保工程建设按照合同要求的标准进行。例如，按照合同约定的工期要求，对施工单位的进度计划进行审核，并跟踪实际进度情况。若发现进度滞后，及时要求施工单位采取措施进行调整。对施工单位的质量控制措施进行监督，确保工程质量符合合同约定的标准。检查施工单位的安全管理情况，督促其落实安全生产责任制，保障施工安全。建立合同履行监督机制，定期召开合同履行情况分析会议，对施工单位的合同履行情况进行评估和总结。对发现的问题及时提出整改要求，并跟踪监督整改情况，确保合同得到有效履行。通过监督合同履行，保障工程建设的顺利进行，维护业主的合法权益。 处理合同纠纷 工程建设过程中，难免会出现合同纠纷和索赔问题。将以公正、公平的态度处理这些问题，维护合同双方的合法权益。当出现合同纠纷时，首先组织双方进行协商，了解纠纷的具体情况和双方的诉求。对相关的合同条款和证据进行仔细审查，依据合同约定和法律法规进行判断和处理。例如，当施工单位提出工期索赔时，审查其索赔的理由和证据是否充分，是否符合合同约定的索赔程序。在处理纠纷过程中，充分听取双方的意见和建议，尊重双方的合法权益。若协商无法解决纠纷，按照合同约定的争议解决方式，通过仲裁或诉讼等途径进行处理。做好纠纷处理的记录和资料整理工作，为后续的工程结算和验收提供依据。通过公正处理合同纠纷，保障工程建设的顺利进行，维护合同双方的合法权益，营造良好的合作氛围。 记录合同执行 做好合同执行情况的记录和整理工作至关重要。在工程建设过程中，安排专人负责合同执行情况的记录。每天对施工单位的施工进度、质量、安全等情况进行详细记录，并与合同约定的标准进行对比分析。对施工单位提交的工程量签证、付款申请等文件进行审核和记录，确保其真实性和合理性。每月对合同执行情况进行总结和分析，形成合同执行情况报告。报告内容包括工程进展情况、合同履行情况、存在的问题及解决措施等。将合同执行情况报告及时报送业主，为业主的决策提供依据。在工程结算和验收时，合同执行情况记录将作为重要的参考资料，确保工程结算的准确性和公正性。建立合同执行情况档案，相关的记录和文件进行妥善保存，以备后续查询和审计。具体记录内容如下：施工单位的每日施工日志、质量检查报告、安全检查记录、工程量签证单、付款申请单等；监理单位的巡查记录、会议纪要、整改通知等；与合同执行相关的往来文件和信函。通过记录合同执行情况，为工程结算和验收提供准确的依据，保障工程建设的顺利进行。 全过程质量监督 施工前期质量把控 审查施工方案 施工前期，对施工单位提交的施工组织设计和专项施工方案进行严格审查。首先，从方案的科学性和合理性方面进行评估。检查方案是否符合工程的实际特点和要求，施工工艺和施工流程是否合理可行。例如，在电力工程的施工方案中，审查电缆敷设的路径是否合理，设备安装的顺序是否正确。其次，查看方案是否具有针对性。每个工程都有其独特的难点和风险点，施工方案应针对这些问题提出有效的解决措施。评估方案的可行性，考虑施工单位的技术能力、设备配备和人员安排是否能够满足方案的要求。在审查过程中，与施工单位进行充分沟通，要求其对方案中的不足之处进行补充和完善。对重大的施工方案，组织相关专家进行论证，确保方案科学合理、可行。要求施工单位根据审查意见对方案进行修改，并重新提交审核。通过严格审查施工方案，为工程的顺利施工提供有力的技术支持，降低施工风险，保证工程质量。在实际操作中，建立施工方案审查制度，明确审查的流程和标准；加强对审查人员的培训，提高其业务水平和专业素养；及时跟踪施工方案的执行情况，确保方案得到有效落实。 检查材料设备 对进场的施工材料和设备进行严格检查和验收。建立了完善的材料设备检查验收流程。材料设备进场前，要求施工单位提供产品质量证明文件、合格证、检验报告等资料，并进行严格审核。对于重要的材料和设备，还要求施工单位提供样品进行检验。材料设备进场时，安排专业的监理人员进行现场检查。检查材料的规格、型号、数量是否与合同和设计要求一致，检查设备的外观是否完好，有无损坏和缺陷。对材料的质量进行抽样检验，对设备进行调试和试运行，确保其性能符合要求。例如，在电力工程中，对电缆的绝缘性能、设备的电气性能等进行检测。对于不合格的材料和设备，禁止其进入施工现场，并要求施工单位及时退场处理。通过严格检查材料设备，确保工程使用的材料和设备质量符合设计和规范要求，为工程质量提供有力保障。 建筑材料取样检测现场 钢筋进场力学性能试验 水泥安定性检测实验操作 项目 检查内容 检查方法 合格标准 电缆 规格型号、外观质量、绝缘性能 目视检查、绝缘电阻测试 符合设计要求，绝缘电阻值满足标准 变压器 外观质量、附件完整性、性能测试 目视检查、空载试验、短路试验 外观无损坏，附件齐全，性能指标合格 开关柜 尺寸规格、安装质量、电气性能 测量检查、接地电阻测试、耐压试验 尺寸准确，安装牢固，电气性能良好 审核人员资质 审核施工单位管理人员和作业人员的资质是保证工程质量的重要环节。在施工前期，要求施工单位提供所有管理人员和作业人员的资质证明文件，包括学历证书、职业资格证书、岗位培训证书等。对这些文件进行严格审核，确保其真实性和有效性。检查管理人员的管理经验和专业能力是否符合工程的要求，查看作业人员的操作技能是否熟练。例如，审核电力工程施工人员的电工证是否有效，其工作经验是否满足施工要求。对于资质不符合要求的人员，要求施工单位及时进行更换。在施工过程中，定期对人员资质进行复查，确保人员资质始终满足工程施工的需要。同时，加强对人员的培训和考核，提高其专业素质和业务水平。通过审核人员资质，确保施工单位管理人员和作业人员具备相应的专业能力和经验，为工程质量提供人力保障。建立人员资质审核档案，对审核情况进行详细记录；加强与施工单位的沟通协调，督促其及时解决人员资质问题；对人员资质不符合要求的情况进行严肃处理，确保工程施工的顺利进行。 施工过程质量监督 旁站关键工序 对关键工序和隐蔽工程进行旁站监理是确保施工过程符合规范和设计要求的重要措施。在施工前，确定需要旁站监理的关键工序和隐蔽工程清单，并制定详细的旁站监理方案。在旁站过程中，安排专业的监理人员进行全程监督。监理人员要密切关注施工过程中的每一个环节，检查施工工艺是否符合规范要求，材料使用是否正确，施工人员的操作是否熟练。例如，在电力电缆敷设过程中，旁站监理人员要检查电缆的敷设顺序、弯曲半径是否符合要求，电缆的接头制作是否规范。对发现的问题及时提出整改要求，并督促施工单位立即整改。在旁站结束后，监理人员要及时填写旁站监理记录，记录施工过程中的主要情况和问题处理情况。通过旁站关键工序，及时发现和解决施工过程中的质量问题，保证工程质量。在实际操作中，加强对旁站监理人员的培训，提高其业务水平和责任心；建立旁站监理考核制度，对旁站监理人员的工作进行考核和评价；加强与施工单位的沟通协调，共同做好关键工序和隐蔽工程的施工质量控制。 梁板钢筋隐蔽工程检查 预应力筋张拉过程监理 平行检验抽检 定期进行平行检验和抽检是及时发现和纠正施工过程中质量问题的有效手段。制定详细的平行检验和抽检计划，明确检验和抽检的项目、频率和方法。在施工过程中，按照计划进行平行检验和抽检。对工程实体质量进行检测，如对混凝土的强度、钢筋的保护层厚度等进行检测。对原材料和构配件进行抽检，如对水泥、钢材等进行抽样检验。通过平行检验和抽检，获取客观、准确的质量数据，与施工单位的自检结果进行对比分析。对发现的质量问题及时下达整改通知，要求施工单位限期整改。跟踪复查整改情况，确保问题得到彻底解决。通过定期平行检验抽检，及时发现和纠正施工过程中的质量问题，保证工程质量符合标准和要求。在实际操作中，配备先进的检测设备和专业的检测人员，提高检测的准确性和可靠性；加强与施工单位的沟通协调，共同做好质量检测工作；对检测结果进行分析和总结，为工程质量控制提供依据。 督促质量整改 对发现的质量问题及时下达整改通知，督促施工单位限期整改，并跟踪复查。一旦在施工过程中发现质量问题，立即以书面形式下达整改通知。明确整改的内容、要求和期限，要求施工单位制定详细的整改方案。在整改过程中，加强对施工单位的监督检查，了解整改的进展情况。对整改不力的施工单位，加大督促力度，必要时采取停工整顿等措施。整改期限到期后，及时进行复查。检查整改结果是否符合要求，对仍未整改到位的问题，要求施工单位继续整改，直至问题得到彻底解决。建立质量整改台账，记录质量问题的发现、整改和复查情况。通过督促质量整改，确保施工过程中的质量问题得到及时解决，保证工程质量。定期对质量整改情况进行总结和分析，找出质量问题的根源，采取有效的预防措施，防止类似问题再次发生。加强与施工单位的沟通和交流，提高施工单位的质量意识和责任感，共同做好工程质量控制工作。 施工后期质量验收 组织分部验收 施工后期，组织分部分项工程的验收工作是确保工程质量符合验收标准的重要环节。制定详细的分部验收计划，明确验收的范围、内容和标准。在验收前，要求施工单位对分部分项工程进行自检，并提交自...