医院排污许可第三方自行监测服务项目方案（87页）.docx

医院排污许可第三方自行监测服务 项目 方案 目录 第一章 环境监测计划 4 第一节 监测机构 4 一、 监测机构职能 5 二、 主要监测岗位的职责 5 第二节 监测依据及执行标准 8 第三节 检测实施步骤 11 一、 监测方案编制阶段 11 二、 监测准备阶段 12 三、 现场监测阶段 13 四、 现场监测结束阶段 16 第四节 环境监测及计划方案 17 一、 大气环境质量监测监测方案和计划 17 二、 水环境质量监测监测方案和计划 20 第五节 检测因子及分析方法 25 一、 大气监测 25 二、 废水监测 27 第六节 排污许可证执行报告填报 31 一、 申领排污许可证流程 31 二、 排污单位应当提交以下材料，并对材料的真实性、合法性、完整性负法律责任。 32 三、 全国排污许可管理信息平台建设 33 四、 期限与内容 35 第二章 应急监测 38 第一节 应急监测基本原则 38 第二节 组织与分工 38 第三节 应急监测准备工作 39 第四节 污染物种类的初步判断 40 第五节 应急监测程序 41 第六节 应急监测组织机构和职责 42 第七节 应急监测技术和设备 43 第八节 应急监测信息系统 43 第九节 应急监测后勤系统 43 第十节 应急监测方案总结 43 第三章 质量控制措施 46 第一节 质量保证体系的构成： 46 第二节 规范化监测工作 51 第三节 监测仪器管理与定期检查 53 第四节 采样过程中的质量保证 53 第五节 实验室质量控制措施 60 第六节 项目实施保障措施 62 一、 合理的实施方案保障 62 二、 技术人员方面的保障 63 三、 严格管理及质量保障 64 四、 建立工作制度 65 五、 企业配备劳动防护用品统计及图片 67 第四章 服务承诺 82 各类方案 环境监测计划 监测机构 监测机构组织框架图 xxx有限责任公司 xxx有限责任公司 监测机构职能 在接收到建设单位委托后，承担开展项目过程中排污许可环境监测工作，包含水环境监测、大气环境监测、环境噪声监测等，并出具监测报告提交发包人；协助发包人完成建立环境管理台账，完成排污季度、年度执行报告并上传至《全国污染源监测信息管理与共享平台》 包含资料收集、现场采样、实验分析及出具监测报告等工作。根据相关技术规范，以及招标文件相关要求，经现场探勘后，初步确定环境监测点，编制环境监测方案。 为确保建设项目的完成，针对建设项目的技术特点，在 此项目 合同签订后，我单位应在单位内部组建该项目的环境监测项目部。环境监测项目部在完成委托技术服务合同约定的环境监测工作后方可撤销。根据项目特点，设定现场项目部、技术部和资料部。其中现场项目部负责现场监测、样品采集及运输，化验室负责收样、样品分析、监测结果记录等，技术部负责数据整理与分析，编制报告等工作，资料部负责资料的收集与保存工作。 主要监测岗位的职责 （ 1 ） 项目 负责人 岗位职责 1、负责确定监测机构项目部的人员，明确相应的职责分工； 2、组织检查和监督监测人员的工作，根据建设项目的进展情况进行人员调 配，对不称职人员进行调整； 3、负责组织监测人员的业务及政治学习，强化人员安全及廉政教育； 4、主持制定施工期环境监测方案、审批专业监测实施细则，并负责管理监 测机构项目部日常工作； 5、根据批准的环境监测实施方案，组织、指导监测工作实施； 6、督促设计单位按合同提供设计文件，组织环保和水保设计单位进行现场设计交底； 7、负责项目实施过程中的综合协调工作，安排参加发包人召开的相关会议、主持环境监测工作会议，签发环境监测的文件和指令； 8、审核和处理承包人提交环保方案及环境保护工作计划和环境保护措施变更申请； 9、组织编写并签发环境监测月报、季报、年报、环境监测工作阶段报告工作总结，主持整理项目环境监测资料。 10、督查项目实施过程中各项环保措施的落实情况。组织建设期环保宣传和培训，指导施工单位落实好施工期各项环保措施。 11、团结协作，在力所能及的情况下积极完成领导交给的临时工作。 （ 2） 采样部工作职责 1、负责环境监测领域项目（如大气、水质、噪声等）监测与采样工作； 2、按照相关检测标准与操作规程安全有效的进行抽样与现场检测，并对其质量负责； 3、负责提前准备采样工具及设备； 4、依据标准要求和客户要求实施采样、监测，必要时做好与客户的良好沟通； 5、负责样品的标识，按标准要求做好样品的保存及运输；认真、如实填写现场原始记录表，及时反馈质量信息，按时送达实验室，保证检测数据真实、准确、有效； 6、负责现场仪器设备的使用、维护和管理。 （ 3） 化验室工作职责 1、负责样品监测分析工作； 2、负责水样采样容器的洗刷、保管及发放工作； 3、负责化验室所用仪器的使用和保养； 4、负责本部门所用化学试剂管理工作； 5、及时传递各类监测数据，执行公司质控制度； 6、参与各类环境监测工作； 7、试剂的计划、采购、保管； 8、负责环境空气、废气监测、噪声监测等； 9、负责本部门仪器的管理、维修与保养； 10、参与各类环境监测工作。 （ 4 ）综合技术室职能 1、负责公司环境监测年鉴、环境质量报告书及及监测规划的编制工作。定期编制各类监测统计报告，及时上报归档； 2、负责全公司监测档案、技术资料和个人技术档案的管理工作，知道供公司资料管理员做好公司业务资料、图书、报刊、杂志的订阅管理工作； 3、积极组织对外技术咨询工作，承担应急监测、监督性监测报告的编制等； 4、负责各类监测费用核算，监测报告整理归档。 监测依据及执行标准 （1）《中华人民共和国环境保护法》（2015 年修订）； （2）《中华人民共和国水污染防治法》（2008）； （3）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2004）； （4）《污染地块土壤环境管理办法（试行）》（环境保护部第42号令（2016年））； （4）《数值修约规则》（GB 8170）； （5）《污水综合排放标准》（GB8978-1996）； （6）《环境空气质量标准》（GB3095-1996）； （7）《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》（GB18599-2001）； （8）《土壤环境监测技术规范》（HJ/T 166-2004）； （9）《地下水环境监测技术规范》（HJ/T 164-2004）； （10）《地表水和污水监测技术规范》（HJ/T 91） （11）《农用水源环境质量检测技术规范》（NY/T 396） （12）《空气和废气监测分析方法》（第四版） （13）《水和废水监测分析方法》 （第四版） （14）《环境空气监测质量保证手册》 （15）《环境水质监测质量保证手册》（第二版） （16）《环境监测人员持证上岗考核制度》(国家环保总局) （17）《地表水环境质量标准》（GB 3838－2002） （18）《水质采样技术指导》（GB 12998-91） （19）《水污染物排放总量监测技术规范》（HJ/T 92-2002） （20）《分析实验室用水规格和试验方法》（GB 6682-1992） （21）《实验室资质认定评审准则》(国家认监委) （22）《检测和校准实验室能力认可准则》（CNAS-CL01:2006） （23）《大气污染物综合排放标准》（GB 16297-1996） （24）《大气污染物无组织排放监测技术导则》（HJ/T 55-2000） （25）《固定污染源排气中颗粒物测定与气态污染物采样方法》 （GB/T 16157-1996） （26）《环境空气 降尘的测定 重量法》（GB/T15265-1994） （27）《声学 环境噪声测量方法》（GB/T3222-1994） （28）《城市区域环境噪声标准》（GB3096-1993） （29）《城市区域环境噪声测量方法》（GB/T14623-1993） （30）《声级计的电、声性能及测试方法》（GB 3785-1983） （31）《声级计检定规程》(JJG 188-2002) （32）《声校准器检定规程》（JJG 176-2005） （33）《噪声统计分析仪检定规程》（JJG 778-2005） （34）《工业企业厂界噪声标准》（GB 12348-1990） （35）《工业企业厂界噪声测量方法》（GB/T 12349-1990） （36）《建筑施工场界噪声限值》（GB 12523-1990） （37）《建筑施工场界噪声测量方法》（GB/T 12524-1990） 检测实施步骤 根据招标文件采购需求，本次投标服务内容主要为对xxx医院排污许可第三方自行监测服务项目 。 为满足采购人采购需求特制订服务方案如下： 监测方案编制阶段 （1）监测方案流程化 对现场监测方案的编写实行流程化管理，按照明确监测目的，选择项目负责人，监测方案编写，质量控制方案，方案审核等过程，编写详细的工作流程，明确具体步骤的负责人及责任。 （2）明确的监测目标 尽可能详细了解监测任务的目的和要求，建立监测任务清单，主要内容包括：任务来源、联系人、主要内容、要求完成时间、项目负责人、监测目标说明。 （3）合适的项目负责人 项目负责人应当熟悉相关标准、规范及国家政策，熟练掌握所监测领域的工作程序和方法，富有实际工作经验及相当的权威，做到秉公办事不怕得罪人，并且容易沟通能够实施有效的管理。可以对项目负责人的技术职称和工作经历、资历做出相关规定,最好达到实验室认可准则要求中质量监督员的标准。 （4）监测方案编写 建立不同监测任务的方案编写要求，做到方案内容无遗漏，使用标准无错误，明确需要收集的现场资料，建立应收集资料表，通过查找资料、现场踏勘收集编写方案所需资料。 完整的监测方案能消除采样的随意性和盲目性，完整的监测方案应包括，监测的内容、标准、点位、频次、采样设备、品保存运输、现场应填写资料及监督管理方法。建立监测方案模版，在每一次监测方案编写中应按照模版，逐条编写落实。 监测准备阶段 （1）熟悉监测任务 充分了解监测任务的目的和要求，清楚监测点位布设及周围情况，熟悉工况核查方法、采样方法、样品保存要求以及有关现场测定技术，做好人员分工和安全保证措施等工作。保证现场监测时不会因为，目标不明确，方法不熟悉，而出现监测误差。 （2）加强监测人员培训 环境监测人员的技术水平和工作责任心是保证环境监测质量的重要因素。加强监测人员职业道德培训，克服懒惰思想，使每个监测人员真正认识到质量管理的必要性和重要性，强调对《环境监测人员行为规范》的遵守。监测前培训，以现场监测理论、实际操作、仪器基本原理、维护和使用方法为主。 （3）合格的采样器材 建立严格的设备管理制度，安排专人与仪器保管员进行仪器领用检查，清点仪器设备的种类和数量，查验检定校准资料，对仪器设备性能进行检查试用。 使用合格的监测材料及试剂，识别对监测质量有影响的重要耗品，建立供应商名录及档案，按技术要求进行供应品质量验收，现场使用时登记验收编号。 （4）合适的现场监督人员 善质量监督员制度，任命合适的现场监督员，细化质量监督岗位职责，填写质量控制表，充分发挥质量监督员的主观能动性，在严格执行监测技术规范的基础上，对现场监测的全过程进行监督。 （5）建立监测出门清单 为避免监测准备时出现遗漏，影响现场监测的连续性，及可能使未经检验物品进入监测现场，造成监测质量失控，建立监测出门清单，列出不同监测类型现场所需物品。 现场监测阶段 （1）现场情况检查 到达监测现场后不应立即开展监测，而是要先观察监测现场环境，充分调查周边环境，污染源生产工艺；检查企业生产和环保设施运行是否正常；填写现场环境调查表，污染源生产及排污情况检查表。确定现场环境是否会对监测产生影响，当现场条件达到要求时才能开始监测。 （2）规范监测操作 在监测中不规范操作主要表现在：不考虑现场实际情况，未到达规定监测位置，随意改变监测时间，样品数量不足，操作程序不正确，仪器使用不规范，监测异常不处理。 要求现场监测人员，认真填写周边环境调查表，污染源生产情况调查表，标注监测地图。通过查找历史资料，查看现场数据，现场观察，询问当事人，进行计算和分析，多方面判断现场实际情况。 知道监测点位经纬度时，可通过带有卫星定位功能的存储设备、照相机、实时位置短信进行定位；无明确经纬度时，可通过特征目标照相比对，布设点位签到设备来确定到达监测位置；对于布设垂线、开口位置、取样深度等监测具体位置，则主要靠现场监督人员、照片和录像来进行质量控制。 制定监测仪器现场使用、维护、校准制度，科学使用、维护仪器，加强仪器正确操作学习，避免不规范的使用仪器。 监测过程中出现异常情况，应加以重视，充分了解、分析是否对监测结果产生影响，提出合理的解决办法，经批准后及时调整，并在采样记录中加以注明。 对于随意改变监测时间，样品数量不足，操作程序不正确等不规范监测，除了通过照片、录像及查看监测记录，则主要通过加强现场监督来进行管理。 （3）加强现场监督 在质量管理中最重要的因素是人，充分认识并重视在质量管理中人的因素的重要性，采取有针对性的措施。编制现场监测质量监督检查表，采取的表格化操作方式提高了质量监督员的工作效率，使得整个工作程序化、规范化[6]。 （4）记录详实完整 采样记录是复现现场监测情景的一个重要途径,保证监测原始记录的完整是现场环境监测人员质量保证的重要措施。设计不同的采样表格，全面、准确、详细的记录采样状况，可要求现场监测人员随时拍摄现场的采样情况、污染治理设施运行情况、现场及周围环境状况等一些影响现场采样分析的重要场景，作为附件一并提交。 （5）使用特殊设备 使用特殊设备和技术，能保证监测结果更准确，避免不规范的监测操作。 例如：安装临时的连续监控设备，可以避免监测时企业作弊行为的发生；卫星定位系统与地理信息系统结合，使监测人员更准确的到达规定位置；借助延伸杆和延伸电缆，能使声级计在监测时位置更准确。 现场监测结束阶段 （1）收集现场监测结果 认真填写现场监测说明收集现场监测资料，还原真实的监测现场，监测设备具有打印功能的，必须输出打印记录；拥有数据接口的，用电脑采集数据。 （2）样品及资料收集检查 在样品保存、运输等环节建立并严格遵守有关规定，收样人负责对样品状态、现场监测结果及现场采样记录进行检查，样品实际状态与记录不一致，采样记录信息不全时，收样人不得接收样品。 （3）现场监测结束评估 检查现场监测是否完成，监测内容是否正确，样品、资料是否完整，是否达到质量控制目标，填写监测任务与完成比对表，评估能否结束现场监测工作，有利于及时发现现场工作中的问题，在离开现场之前进行弥补。 （4）监测完成总结 编写现场监测完成总结，从监测方案，监测准备工作，到达监测现场，现场监测取样，样品及资料收集与交接等与现场监测相关的各项内容进行总结。分析现场监测过程的经验与不足，找出监测中问题的解决方法 环境监测及计划方案 大气环境质量监测监测方案和计划 2.4.1.1 采样前的准备工作 充分了解监测任务的目的和要求，清楚监测点位布设及周围情况，熟悉工况核查方法、采样方法、样品保存要求以及有关现场测定技术。按照监测任务准备监测设备及器材，做好监测方案。 （1）样品准备如下 称量滤膜：每组6个；称量；装: PMo。 装吸收液：SO2吸收液；KHgCl 5ml；NO吸收液1+4吸收液5ml；贴胶布，封好套管；带好Cr0s氧化管。 仪器准备：TH-150CIII 型大气综合采样器；TSP切割器-套；PM：切割器一套镊子、电源线。 （2）监测布点、项目及频次 环境空气质量监测点周围环境应符合下列要求： （1）监测点周围50米范围内不应有污染源； （2）点式监测仪器采样口周围，监测光束附近或开放光程监测仪器发射光源到监测光束接收端之间不能有阻碍环境空气流通的高大建筑物、树木或其他障碍物。从采样口或监测光束到附近最高障碍物之间的水平距离，应为该障碍物与采样口或监测光束高度差的两倍以上； （3）采样口周围水平面应保证270°以上的捕集空间，如果采样口一边靠近建筑物，采样口周围水平面应有180°以上的自由空间； （4）监测点周围环境状况相对稳定，安全和防火措施有保障； （5）监测点附近无强大的电磁干扰，周围有稳定可靠的电力供应，通信线路容易安装和检修； （6）监测点周围应有合适的车辆通道。 采样口位置应符合下列要求： （1）对于手工间断采样，其采样口离地面的高度应在1.5～15米范围内； （2）对于自动监测，其采样口或监测光束离地面的高度应在3～15米范围内； （3）针对道路交通的污染监控点，其采样口离地面的高度应在2～5米范围内； （4）在保证监测点具有空间代表性的前提下，若所选点位周围半径300～500米范围内建筑物平均高度在20米以上，无法按满足（1）、（2）条的高度要求设置时，其采样口高度可以在15～25米范围内选取； （5）在建筑物上安装监测仪器时，监测仪器的采样口离建筑物墙壁、屋顶等支撑物表面的距离应大于1米； （6）使用开放光程监测仪器进行空气质量监测时，在监测光束能完全通过的情况下，允许监测光束从日平均机动车流量少于10,000辆的道路上空、对监测结果影响不大的小污染源和少量未达到间隔距离要求的树木或建筑物上空穿过，穿过的合计距离，不能超过监测光束总光程长度的10%； （7）当某监测点需设置多个采样口时，为防止其他采样口干扰颗粒物样品的采集，颗粒物采样口与其他采样口之间的直线距离应大于1米。若使用大流量总悬浮颗粒物（TSP）采样装置进行并行监测，其他采样口与颗粒物采样口的直线距离应大于2米。 2.4.1.2采样方法 （1）气态污染物：用大气采样器和液体吸收剂的浓缩采样法，用气泡吸收管进行样品的采集 （2）SO2：多孔筛板吸收管(用于短时间采样；多孔筛板吸收瓶(用于24h采样)； （3）颗粒物：用采样器和切割器采样，用滤膜收集样品。采样前，滤膜要求恒重。 2.4.1.3样品的保存和运输 （1）对气体状态的样品，在阳光强烈的天气，应避免遇光分解； （2）对颗粒状的样品，采集完毕，应将滤膜吸尘的一面朝里对折两次，成扇形，放在滤膜袋里，带回天平室恒重。 水环境质量监测监测方案和计划 采样前的准备工作 （1）设备器材准备 本次水质监测环境质量调查的工作主要包括采样点的布设，样品的采集，样品的检测分析等。每个工作过程所用到的工具，设备等如下: （2）采样工具 采样器材主要是采样器和水样容器。如新启用容器，则应事先作更充分的清洗，容器应做到定点、定项。采样的工具包括：水样取样专用聚乙烯塑料桶、单层采水瓶、直立式采水器、自助采水器等。针对水质样品的检测项目不同，以及采样条件的不同采用不同的采样工具。采样器的材质和结构应符合《水质采样器技术要求》中的规定。 （3）基本器材 样品采样过程中，采样点的布设过程中需要配备的主要设备包括：GP等，对于采记录需要用到照相机；对水质需要进行现场快速检测所用到的仅器等。 （4）办公用品 地表水样品现场检测，以及送实验室检测的样品均需要进行标记，使用的办公用品包括，样品标签、记录表格、文具夹、朝笔等用品。 （5）安全防护用品 采样人员现场采样时需穿戴工作服，防确防穿剩工作鞋，以及安全帽和口事，本次调查项目开展期间可能遇到雨天，需配备好雨衣雨鞋:工作期间可能会发生安全事故，需配好急救药物，纱布等。 （6）组织准备 项目小组内由一定野外监测经验、熟悉水质采样技术规程、工作负责的专业人员组成采样组。采样组成员的背景包括农业类，环境类，水文地质类，化学等。采样前，小组成员对采样组成员组织集中系统学习，掌握相关监测技术文件，水质调查采样方案等资料；熟练操作相关检测仪器；现场样品送检前的熟练制备等。在进入调查现场前，采样组全部成员做到调查工作内容熟知，相关技术及工作方法熟练准确。 （7）资料准备 小组成员以做好该项目水样环境调查需要的相关技术文件等资料，搜集具体调查区城的区域和具体调查地点的背景资料等。此外，还要准备相关调查区域的地形图，布点图等图件。 水质监测的布点与采样频次 监测点位的布设原则监测点位在总体和宏观上须能反应水系或所在区域的水环境质量状况。各断面的具体位置须能反映所在区域环境的污染特征;尽可能以最少的点位获取足够的有代表性的环境信息;同时还须考虑实际采样时的可能性和方便性。 水样采集 （1）采样前的准备 1）确定采样负责人主要负责制定采样计划并组织实施。 2）制定采样计划采样负责人在制定计划前要充分了解该项监测任务的目的和要求;应对要采样的监测点位周围情况了解清楚;并熟悉采样方法、水样容器的洗涤、样品的保存技术。在有现场测定项目和任务时，还应了解有关现场测定技术。采样计划应包括：确定的采样垂线和采样点位、测定项目和数量、采样质量保证措施，采样时间和路线、采样人员和分工、采样器材和交通工具以及需要进行的现场测定项目和安全保证等。 3）采样器材与现场测定仪器的准备采样器材主要是采样器和水样容器。洗涤方法，系指对已用容器的一般洗涤方法。如新启用容器，则应事先作更充分的清洗，容器应做到定点、定项。采样器的材质和结构应符合《水质采样器技术要求》中的规定。 （2）采样方法 1）采样器聚乙烯塑料桶、单层采水瓶、直立式采水器、自助采水器。 2）采样数量在地表水质 检测中通常采集瞬时水样，在水样采入或装入容器后，应按要求加入保存剂。 注意事项： 1）采样时不可搅动水底的沉积物。 2）采样时应保证采样点的位置准确。必要时使用定位仪GPS)定位。 3）认真填写“水质采样记录表”，用签字笔或硬质铅笔在现场记录,字迹应端正、清晰，项目完整。 4）保证采样按时、准确、安全。 5）采样结束前，应核对采样计划、记录与水样，如有错误或遗漏，应立即补采或重采。 6）如采样现场水体很不均匀，无法采到有代表性的样品，则应详细记录不均匀的情况和实际采样情况，供使用该数据者参考。并将此现场情况向环境保护行政主管部门反映。 7）测溶解氧、生化需氧量和有机污染物等项目时，水样必须注满容器，上部不留空间，并有水封口。 （3）水质采样记录表 在“水质采样记录表”中包括采样现场描述与现场测定项目两部分内容，均应认真填写。 水温、PH值、D0、透明度、电导率、氧化还原电位、浊度、水样感官指标的描述。 水样的保存及运输 凡能做现场测定的项目，均应在现场测定。水样运输前应将容器的外(内)盖盖紧。装箱时应用泡沫塑料等分隔，以防破损。箱子上应有“切勿倒置”等明显标志。同一采样点的样品瓶应尽量装在同一个箱子中；如分装在几个箱子内，则各箱内均应有同样的采样记录。运输前应检查所采水样是否己全部装箱。运输时应有专门押运人员。水样交化验室时，应有交接手续。每次分析结束后，除必要的留存样品外，样品瓶应及时清洗。水环境例行监测水样容器和污染源监测水样容器应分架存放，不得混用。各类采样容器应按测定项目与采样点位，分类编号，固定专用。 水质采样的质量保证 （1）采样人员必须通过岗前培训，切实掌握采样技术，熟知水样固定、保存、运输条件。 （2）采样断面应有明显的标志物，采样人员不得擅自改动采样位置。 （3）用船只采样时，采样船应位于下游方向，逆流采样，避免搅动底部沉积物造成水样污染。采样人员应在船前部采样，尽量使采样器远离船体。在同一采样点上分层采样时，应自上而下进 行，避免不同层次水体混扰。 （4）采样时，除细菌总数、大肠菌群、油类、DO、BOD、有机物、余氯等有特殊要求的项目外，要先用采样水荡洗采样器与水样容器2～3次，然后再将水样采入容器中，并按要求立即加入相应的固定剂，贴好标签。应使用正规的不干胶标签。 （6）每批水样，应选择部分项目加采现场空白样，与样品一起送实验室分析。 （7）每次分析结束后，除必要的留存样品外，样品瓶应及时清洗。水环境例行监测水样容器和污染源监测水样容器应分架存放，不得混用。各类采样容器应按测定项目与采样点位，分类编号，固定专用。 检测因子及分析方法 大气监测 （1）采样点的布设： 应设在污水处理周界（4个点） （2）采样方法： 应按照HJ/T 91-2002中4.2.3.2的要求执行。 （3）采样频次及监测项目及对应的分析方法见下表 序号 点位数量 监测频次 监测项目 分析方法 备注 1...