城厢桂通安置房、弥牟国光安置房、大同新峰安置房政府投资建设项目代建服务项目投标方案.docx

城厢桂通安置房、弥牟国光安置房、大同新峰安置房政府投资建设项目代建服务项目投标方案 第一章 服务要求 3 第一节 主要服务内容应答 3 一、 项目招投标与合同签订 3 二、 设计方案编制报批 14 三、 前期手续办理服务 22 四、 施工图设计与审查 31 五、 建设施工手续办理 39 六、 进度款与统计管理 53 七、 工程施工与验收 62 八、 项目移交管理 72 九、 工程保修管理 80 第二章 项目理解 89 第一节 项目总体认识理解 89 一、 三个安置房项目概况 89 二、 代建服务性质定位 97 三、 项目重要性认知 108 第二节 服务工作内容分析 117 一、 招投标及合同管理 117 二、 设计及报批管理 125 三、 前期手续办理 140 四、 进度与资金管理 149 五、 施工及验收管理 161 六、 移交及保修管理 177 第三节 实施过程重难点分析 189 一、 多项目并行管理难点 189 二、 投资控制重点 201 三、 手续办理复杂性难点 212 四、 廉政与保密管理重点 230 第四节 服务考核指标理解 247 一、 人员配置考核标准 247 二、 专业能力考核要求 257 三、 规范化管理考核 266 四、 目标达成考核要点 274 第三章 服务方案 286 第一节 整体项目管理服务方案 286 一、 全过程代建管理计划制定 286 二、 项目管理团队架构建立 297 三、 项目进度控制计划编制 306 四、 质量管理制度建设 315 五、 项目投资控制措施 325 第二节 沟通和协调管理方案 335 一、 采购人定期沟通机制 335 二、 参建单位协调流程 345 三、 政府部门沟通渠道 352 四、 多项目交叉协调方案 361 五、 突发事件沟通预案 369 第三节 项目变更和风险管理方案 379 一、 变更管理流程规范 379 二、 变更影响评估机制 390 三、 全周期风险识别 399 四、 风险应对专项预案 409 五、 风险动态监控体系 417 第四节 项目资金管理方案 427 一、 资金使用计划编制 427 二、 进度用款报告规范 439 三、 固定资产投资统计 448 四、 资金支付审核流程 459 五、 审计监督配合机制 472 第五节 项目归档与移交服务方案 480 一、 全过程资料归档计划 480 二、 资料管理制度建设 493 三、 竣工验收资料编制 500 四、 项目实体移交流程 510 五、 移交档案清单管理 522 第六节 人员部署和职责分工 531 一、 项目经理统筹配置 532 二、 技术负责人专业配备 541 三、 辅助服务人员安排 556 四、 岗位职责权限界定 570 五、 团队协作机制创新 578 服务要求 主要服务内容应答 项目招投标与合同签订 施工监理检测招标 施工招标流程把控 公告发布规范 规定的媒介上发布施工招标公告，公告内容准确清晰，包含项目概况、招标范围、投标人资格要求等关键信息，吸引符合条件的潜在投标人参与。为保证公告质量，需遵循以下规范： 项目 具体要求 目的 项目概况 详细介绍项目的规模、位置、投资金额等 让投标人全面了解项目情况 招标范围 明确列出招标涵盖的具体工作内容 使投标人清楚知晓工作边界 投标人资格要求 注明所需的资质证书、业绩条件等 筛选出具备相应能力的投标人 报名方式及时间 说明报名的途径和截止时间 确保投标人按时参与报名 投标文件递交要求 规定文件的格式、份数、递交地点等 保证投标文件的规范性 资格预审严谨 对投标人的资格进行严格审查，核实其资质证书、业绩情况、财务状况等，确保参与投标的施工单位具备相应的能力和信誉。在审查资质证书时，会仔细核对证书的有效期、专业范围是否与本项目匹配。对于业绩情况，会考察其类似项目的完成质量和时间节点。财务状况的审查则关注其资金流动性和偿债能力。通过多方面的严谨审查，淘汰不符合要求的投标人，提高招标的质量和效率。只有具备良好信誉和实力的施工单位，才能为项目的顺利实施提供保障。 开标评标公正 开标过程严格遵循规定程序，评标委员会按照既定的评标标准和方法进行评标，确保评选出最适合项目的施工单位。在开标环节，工作人员会当众拆封投标文件，宣读投标报价等关键信息。评标委员会由专业人士组成，他们会对投标文件进行独立评审。评审过程中，会综合考虑投标人的技术方案、报价合理性、业绩经验等因素。为保证公正性，会对评标过程进行全程监督。对于评标结果，会有详细的记录和说明。通过公正的开标评标，为项目选择出最具竞争力的施工单位。 1）严格按照开标程序进行操作，确保流程透明。 2）评标委员会成员独立评审，避免相互干扰。 3）对评标结果进行公示，接受社会监督。 监理招标专业操作 能力评估精准 对监理单位的专业能力进行全面评估，包括其在类似项目中的监理业绩、技术水平和管理能力等方面。为精准评估，需从以下维度考量： 评估维度 具体评估内容 评估方式 监理业绩 类似项目的数量、规模、完成质量 查阅业绩证明材料 技术水平 监理人员的专业知识、检测设备的先进性 面试、设备考察 管理能力 项目组织协调能力、质量控制体系 查看管理文档、访谈相关人员 服务态度 对业主需求的响应速度、沟通效率 问卷调查、业主反馈 创新能力 采用的新技术、新方法 案例分析、技术报告 人员配备审查 审查监理单位拟派往项目的人员配备情况，确保监理人员具备相应的资格证书和丰富的实践经验。在审查资格证书时，会确认证书的真实性和有效性，以及是否与岗位要求相符。对于实践经验，会考察其在类似项目中的工作时长和担任的角色。还会关注人员的专业搭配是否合理，能否满足项目的多样化需求。通过严格的人员配备审查，保证监理团队具备足够的能力来监督项目的施工质量和进度，为项目的顺利推进提供有力保障。 服务承诺审核 审核监理单位的服务承诺，包括监理服务的内容、方式和标准等，确保其能够满足项目的实际需求。在审核服务内容时，会明确是否涵盖了项目的各个阶段，如勘察、设计、施工、竣工验收等。对于服务方式，会考察其采用的沟通机制、现场监督频率等是否合理。服务标准方面，则会依据国家和地方的相关规定进行衡量。只有服务承诺切实可行且符合项目需求的监理单位，才能被认为具备承担本项目监理工作的能力。 检测招标严格筛选 资质审查严格 对检测机构的资质证书进行严格审查，确保其具备承担本项目检测工作的资格。在审查过程中，会关注以下要点： 审查要点 具体要求 审查方式 资质证书类型 需具备与本项目检测相关的专业资质 查看证书原件 证书有效期 确保证书在有效期内 核对证书日期 资质等级 符合项目检测的难度和规模要求 评估证书等级 认证机构 由权威机构颁发 查询认证机构信息 证书更新情况 及时进行证书的更新和维护 了解更新记录 设备能力评估 评估检测机构的设备状况和检测能力，包括设备的先进性、准确性和可靠性等。以下是具体的评估内容： 序号 评估项目 评估指标 评估方法 1 设备先进性 设备的技术水平、更新换代情况 查阅设备资料、现场考察 2 设备准确性 检测结果的误差范围 对比标准样品检测 3 设备可靠性 设备的故障率、维护记录 查看维护档案、询问操作人员 4 设备配套性 设备之间的兼容性和协同工作能力 实际操作测试 5 设备可扩展性 是否能够适应未来检测需求的变化 咨询设备供应商 检测方案评审 对检测机构提交的检测方案进行评审，确保其能够满足项目的检测要求和标准。评审过程中，会关注方案的完整性，是否涵盖了项目所需检测的各个方面。方案的科学性也很重要，检测方法和流程应符合相关规范。同时，会考察方案的可行性，包括人力、物力的安排是否合理。只有检测方案全面、科学、可行的检测机构，才能为项目提供准确可靠的检测结果。 市政管线迁改合同 合同洽谈原则遵循 公平公正协商 与管线迁改单位进行公平公正的协商，确保合同条款合理，双方权利义务对等。在协商过程中，会充分尊重双方的意见和诉求。对于合同的主要条款，如工程价款、工期、质量标准等，会进行深入讨论。会依据市场行情和项目实际情况，确定合理的价格。工期的确定会考虑到项目的整体进度安排，避免因迁改工作影响后续施工。质量标准则会严格按照国家和地方的相关规定执行。通过公平公正的协商，达成双方都能接受的合同条款，为项目的顺利实施奠定基础。 合法合规审查 对合同条款进行合法性审查，确保合同符合国家和地方的法律法规。在审查过程中，会重点关注合同的主体资格是否合法，合同的内容是否违反法律法规的强制性规定。对于涉及到的行政审批、环保要求等方面，会进行详细核对。会检查合同的签订程序是否合规，是否经过了必要的审批和备案手续。只有经过严格的合法合规审查，合同才能具有法律效力，保障双方的合法权益。 需求充分考虑 充分考虑项目的实际需求，明确管线迁改的范围、要求和时间节点等。在确定迁改范围时，会结合项目的规划和设计，准确界定涉及的管线类型和位置。对于迁改要求，会根据项目的功能和安全需求，制定相应的技术标准。时间节点的确定会与项目的整体进度相协调，确保不影响其他施工环节。会考虑到可能出现的突发情况，制定相应的应急预案。通过充分考虑项目需求，使合同能够更好地指导管线迁改工作的开展。 1）明确管线迁改的具体范围，包括各类管线的走向和连接点。 2）制定详细的迁改要求，如施工工艺、质量标准等。 3）合理安排时间节点，确保与项目整体进度相匹配。 合同条款明确界定 工程范围清晰 详细界定管线迁改的具体工程范围，包括涉及的管线类型、位置和迁改方式等。在合同中，会明确列出涉及的电力、通信、给排水等各类管线。对于管线的位置，会精确到具体的坐标和走向。迁改方式会根据现场实际情况和技术要求确定，如架空改地埋、迁移位置等。会对施工过程中的临时设施搭建、管线保护等工作进行明确规定。通过清晰界定工程范围，避免双方在施工过程中产生争议，确保项目顺利进行。 工期要求明确 明确管线迁改的工期要求，制定合理的进度计划，确保不影响项目的整体施工进度。在合同中，会确定具体的开工日期和竣工日期。会根据工程的难易程度和工作量，将工期分解为各个阶段的时间节点。对于每个阶段的工作任务和完成标准，会进行详细说明。会制定相应的奖惩措施，激励施工单位按时完成任务。会考虑到可能影响工期的因素，如天气、不可抗力等，制定合理的应对方案。通过明确工期要求，保障项目能够按时交付使用。 1）确定开工日期和竣工日期，精确到具体的日期。 2）制定详细的进度计划，明确各阶段的时间节点和工作任务。 3）建立工期监控机制，及时发现和解决工期延误问题。 质量标准细化 细化管线迁改的质量标准，要求迁改后的管线满足相关规范和设计要求。在合同中，会引用国家和地方的相关标准和规范，如施工质量验收规范、安全操作规程等。会对管线的材质、规格、连接方式等进行详细规定。对于施工过程中的质量控制措施，如检验检测、旁站监督等，会进行明确要求。会对质量问题的处理方式和责任划分进行界定。通过细化质量标准，确保迁改后的管线能够安全、稳定地运行。 合同风险防范措施 风险识别全面 全面识别合同执行过程中可能出现的风险，如工期延误、质量问题、费用增加等。在识别工期延误风险时，会考虑到施工过程中的天气变化、材料供应不及时等因素。质量问题风险可能源于施工工艺不规范、材料质量不合格等。费用增加风险可能是由于市场价格波动、设计变更等原因导致。会对合同条款的漏洞和不确定性进行分析，识别潜在的法律风险。通过全面识别风险，为后续的风险评估和应对提供依据。 风险评估准确 对识别出的风险进行准确评估，确定其发生的可能性和影响程度。对于工期延误风险，会根据历史数据和实际情况，评估其发生的概率。同时，会分析工期延误对项目整体进度和成本的影响程度。对于质量问题风险，会考虑到问题的严重程度和修复难度。费用增加风险则会评估增加的金额和对项目预算的影响。通过准确评估风险，能够合理分配资源，制定有效的应对措施。 应对措施有效 针对不同的风险制定有效的应对措施，如设置违约责任、预留保证金等。对于工期延误风险，会在合同中明确规定违约责任，如逾期违约金的计算方式。预留一定比例的保证金，作为对施工单位按时完成任务的约束。对于质量问题风险，会要求施工单位提供质量保证期，并在保证期内承担维修责任。对于费用增加风险，会在合同中约定价格调整的机制。通过有效的应对措施，降低风险对项目的影响。 投标文件评审管理 评审标准制定科学 指标设置合理 设置的评审指标涵盖投标人的资质、业绩、技术方案、报价等方面，全面反映投标人的综合实力。在资质方面，会考察其相关的专业证书和从业年限。业绩会关注其类似项目的完成情况和客户评价。技术方案的评审会注重其创新性、可行性和对项目的针对性。报价则会考虑到价格的合理性和性价比。通过合理设置指标，能够准确评估投标人的优势和劣势，为选择最合适的供应商提供依据。 权重分配恰当 根据项目的重点和需求，合理分配各项评审指标的权重，突出关键因素。以下是具体的权重分配情况： 评审指标 权重 分配依据 资质 20% 是投标人具备基本能力的重要体现 业绩 25% 反映投标人的实际工作经验和能力 技术方案 30% 对项目的实施效果起关键作用 报价 25% 关系到项目的成本控制 评分标准明确 明确各项评审指标的评分标准，使评审过程客观公正，避免主观随意性。以下是具体的评分标准： 评审指标 评分范围 评分依据 资质 0 -20分 根据资质证书的等级和数量评分 业绩 0 -25分 依据类似项目的规模和质量评分 技术方案 0 -30分 根据方案的创新性、可行性等评分 报价 0 -25分 按照价格的合理性和性价比评分 评审流程监督严格 流程执行规范 评审人员严格按照既定的评审流程进行操作，不得擅自更改或简化程序。在评审开始前，会组织评审人员学习评审流程和标准。评审过程中，会对每个环节进行记录，确保可追溯性。会设立专门的监督小组，对评审人员的操作进行实时监督。对于违反流程的行为，会及时进行纠正和处理。通过规范执行评审流程，保证评审结果的公正性和可靠性。 1）评审人员严格遵守评审流程，不得私自跳过或更改环节。 2）对评审过程进行详细记录，包括评审时间、评审意见等。 3）建立监督机制，确保评审流程的严格执行。 监督机制健全 建立健全评审监督机制，对评审过程进行全程监督，防止出现违规行为。会成立独立的监督小组，成员包括内部审计人员和外部专家。监督小组会对评审人员的资质进行审核，确保其具备专业能力和公正性。会对评审过程中的文件资料进行检查，防止出现篡改、伪造等情况。会设立举报渠道，接受社会公众的监督。对于发现的违规行为，会依法进行严肃处理。通过健全的监督机制，保障评审工作的廉洁性和公正性。 1）成立独立的监督小组，负责评审过程的监督工作。 2）对评审人员的资质和行为进行审核和监督。 3）设立举报渠道，鼓励公众参与监督。 问题处理及时 对评审过程中出现的问题及时进行处理，确保评审工作的顺利进行。在评审过程中，可能会出现投标人对评审结果有异议、评审标准存在歧义等问题。对于这些问题，会及时组织相关人员进行沟通和协商。会对问题进行深入分析，找出问题的根源。会根据问题的性质和严重程度，采取相应的处理措施。会对处理结果进行公示，接受社会监督。通过及时处理问题，保证评审工作的高效进行。 评审结果公示透明 公示内容完整 公示内容包括评审结果、中标候选人名单、评审得分等详细信息，使公众能够全面了解评审情况。在公示评审结果时，会明确中标单位和未中标单位的名称。对于中标候选人名单，会列出排名顺序和得分情况。评审得分会详细列出各项指标的得分和总分。会对评审过程中的关键环节和决策依据进行说明。通过完整公示内容，增加评审工作的透明度和公信力。 公示渠道规范 规定的公示渠道上发布评审结果，确保信息能够及时、准确地传达给相关方。以下是具体的公示渠道： 序号 公示渠道 特点 1 官方网站 信息权威、覆盖面广 2 指定报刊 传播范围较广、具有公信力 3 项目现场公告栏 方便现场人员查看 异议处理公正 对公示期间收到的异议进行公正处理，保障投标人的合法权益。在收到异议后，会及时组织相关人员进行调查核实。会听取异议方和被异议方的意见和陈述。会根据调查结果，做出公正的处理决定。对于处理结果，会及时进行公示。会建立异议处理的档案，记录处理过程和结果。通过公正处理异议，维护评审工作的公正性和严肃性。 序号 处理步骤 具体内容 1 受理异议 及时接收异议申请，记录相关信息 2 调查核实 组织人员对异议内容进行调查 3 听取意见 听取双方的陈述和辩解 4 做出决定 根据调查结果做出处理决定 5 公示结果 处理结果进行公示 合同履约监管机制 履约情况定期检查 检查计划制定 制定详细的合同履约检查计划，明确检查的内容、时间和方式。在检查内容方面，会涵盖工程进度、质量、安全、资金使用等多个方面。检查时间会根据项目的工期和关键节点进行合理安排。检查方式包括现场检查、资料审查、数据比对等。会对检查人员进行培训，确保其具备专业的检查能力。会建立检查记录和报告制度，及时反馈检查结果。通过制定详细的检查计划，提高合同履约检查的效率和质量。 检查内容全面 检查内容涵盖工程进度、质量、安全、资金使用等方面，确保合同的各项条款得到落实。在工程进度方面，会对比实际进度与计划进度，查看是否存在延误情况。对于质量，会检查施工工艺、材料质量等是否符合标准。安全方面，会检查施工现场的安全设施和操作规程是否到位。资金使用会审查是否按照合同约定进行支付和使用。会对合同执行过程中的变更情况进行检查，确保变更程序合法合规。通过全面检查，及时发现和解决合同履约过程中的问题。 在建工程质检场景 工地安全管理巡查 问题整改跟踪 对检查中发现的问题，要求责任方及时整改，并跟踪整改情况，确保问题得到彻底解决。在发现问题后，会向责任方发出整改通知，明确整改要求和期限。会建立整改跟踪台账，记录整改的进展情况。会定期对整改情况进行复查，直至问题解决。会对整改不力的责任方采取相应的处罚措施。会总结问题产生的原因，提出预防措施，避免类似问题再次发生。通过有效的问题整改跟踪，保障合同的顺利履行。 问题类型 整改要求 跟踪方式 复查时间 工程进度延误 制定赶工计划，加快施工进度 定期汇报进度，现场检查 每周 质量问题 返工处理，达到质量标准 查看整改报告，现场验收 整改完成后 安全隐患 立即消除隐患，完善安全措施 现场检查，查看记录 整改完成后 资金使用违规 纠正违规行为，规范资金使用 审查财务报表，核对账目 每月 违约行为及时处理 违约认定准确 依据合同条款和相关法律法规，准确认定违约行为的性质和程度。在认定违约行为时，会仔细查阅合同条款，确定违约方的具体行为是否符合违约的定义。会考虑违约行为的主观故意性和客观影响。对于轻微违约行为，会及时提醒违约方进行纠正。对于严重违约行为，会收集相关证据，为后续的处理提供依据。通过准确认定违约行为，保障合同双方的合法权益。 处理措施得当 根据违约行为的严重程度，采取相应的处理措施，如要求违约方承担违约责任、赔偿损失等。对于轻微违约，会要求违约方限期整改，并支付一定的违约金。对于严重违约，会解除合同，并要求违约方承担全部损失。会与违约方进行沟通协商，尽量达成双方都能接受的解决方案。会保留追究违约方法律责任的权利。通过得当的处理措施，维护合同的严肃性和权威性。 沟通协调有效 处理违约行为过程中，与违约方进行有效的沟通协调，尽量通过协商解决问题。会主动与违约方取得联系，了解其违约的原因和困难。会倾听违约方的意见和诉求，寻求双方都能接受的解决方案。在沟通协调过程中，会保持冷静和理性，避免情绪化的表达。会记录沟通的内容和结果，作为后续处理的参考。会邀请第三方专业机构进行调解，提高协商的成功率。通过有效的沟通协调，化解矛盾，促进合同的顺利履行。 序号 沟通步骤 具体内容 1 主动联系 及时与违约方取得联系，表明沟通意愿 2 了解原因 倾听违约方的解释和说明 3 提出方案 根据违约情况提出解决方案 4 协商达成 与违约方协商达成一致意见 5 记录结果 记录沟通内容和协商结果 监管信息记录完善 记录内容详细 记录的监管信息包括合同执行情况、检查结果、违约处理情况等，内容详细准确。在记录合同执行情况时，会记录工程进度、质量、安全等方面的实际情况。检查结果会记录发现的问题和整改要求。违约处理情况会记录违约行为的认定、处理措施和结果。会对记录信息进行分类整理，建立档案。会采用电子和纸质两种方式进行记录保存，确保信息的安全性和可查阅性。通过详细记录监管信息，为项目的管理和决策提供有力支持。 档案管理规范 对监管档案进行规范管理，确保档案的完整性和安全性。会设立专门的档案管理部门，负责档案的收集、整理、存储和保管。会制定档案管理制度，明确档案的分类标准、存储方式和查阅权限。会对档案进行定期检查和维护，防止档案损坏和丢失。会采用数字化技术，对档案进行备份和存储，提高档案的利用效率。会建立档案借阅和归还制度，确保档案的合理使用。通过规范的档案管理，保障监管信息的有效利用。 1）设立专门的档案管理部门，配备专业人员。 2）制定完善的档案管理制度，明确操作流程。 3）采用数字化技术，对档案进行备份和存储。 信息共享及时 及时将监管信息共享给相关部门和人员，以便他们能够及时了解项目的进展情况。会建立信息共享平台，通过该平台将监管信息实时发布。会根据不同部门和人员的需求，设置不同的权限和查看范围。会定期组织信息交流会议，通报项目的最新情况。会建立信息反馈机制，及时收集相关部门和人员的意见和建议。通过及时共享监管信息，提高项目管理的协同性和效率。 1）建立信息共享平台，实现监管信息的实时发布。 2）根据需求设置权限，确保信息的安全和合理使用。 3）定期组织交流会议，促进信息的沟通和共享。 设计方案编制报批 初步设计概算编制 设计资料收集整合 勘察资料审核 本项目中，对地质勘察报告的审核工作至关重要。需对报告中的各项数据进行细致分析，确认地质条件对工程建设的具体影响。例如，分析土壤的承载能力是否满足基础设计要求，评估地下水水位对地下室施工的影响等。要深入评估可能存在的风险因素，如地震、滑坡等地质灾害的可能性。通过对这些因素的准确把握，为基础设计和概算提供可靠依据。只有确保地质勘察资料的准确性和可靠性，才能在后续的设计和施工过程中避免因地质问题导致的工程变更和成本增加，从而保障项目的顺利进行。 周边环境调研 深入了解项目周边的环境情况是项目建设的重要基础。对于交通方面，要详细了解周边道路的通行能力、交通流量高峰时段等，分析施工期间可能对交通造成的影响，合理规划施工运输路线，避免交通拥堵。水电方面，要确定周边水电供应的接入点和供应能力，评估是否需要进行额外的水电设施建设。通讯方面，了解周边通讯网络的覆盖情况，确保施工期间的通讯畅通。分析周边建筑物的分布和特点，如建筑物的高度、结构类型等，评估其对本项目施工安全和采光、通风等方面的影响。综合考虑这些因素，合理安排施工场地和施工顺序，充分考虑相关费用，确保项目建设的顺利进行和成本的有效控制。 项目周边交通配套实景图 施工现场水电接入点照片 周边建筑间距测量现场图 资料分类归档 按照设计要求和概算编制的需要，对收集到的资料进行科学分类归档。建立完善的资料管理体系，不仅方便后续查询和使用，还能提高工作效率和资料的安全性。以下是具体的分类归档表格： 资料类别 包含内容 保管方式 查阅权限 勘察资料 地质勘察报告、地形测量图等 纸质版存放在专门的文件柜，电子版存储在服务器指定文件夹 项目设计人员、概算编制人员 周边环境资料 交通、水电、通讯等基础设施资料，周边建筑物分布资料 纸质版和电子版分别保存，电子版设置访问密码 项目管理人员、施工人员 其他相关资料 政策法规文件、行业标准规范等 统一存储在服务器共享文件夹，定期更新 全体项目人员 概算编制依据确定 定额标准选用 本项目中，根据项目的类型和特点，精心选用合适的工程建设定额标准。对定额中的各项指标进行详细分析，结合项目的实际情况进行调整。例如，考虑到项目所在地的人工成本、材料价格水平等因素，...