玄武区社区卫生服务中心提档升级项目（业务信息系统及平台部分）投标方案.docx

玄武区社区卫生服务中心提档升级项目（业务信息系统及平台部分）投标方案 第一章 产品技术参数 7 第一节 统一管理中心技术参数 7 一、 统一服务框架技术参数 7 二、 基础医疗服务技术参数 15 第二节 基本医疗服务升级技术参数 20 一、 门诊诊疗系统参数 20 二、 住院诊疗系统参数 26 第三节 电子病历升级技术参数 37 一、 病历编辑器技术规范 37 二、 病案管理系统参数 45 第四节 基本公卫系统升级技术参数 51 一、 健康档案管理参数 51 二、 医卫融合界面参数 60 第五节 家庭医生签约系统升级技术参数 66 一、 签约服务整合参数 66 二、 移动端对接规范 72 第六节 体检系统技术参数 77 一、 体检流程管理参数 77 二、 报告生成技术标准 81 第七节 基层监管中心技术参数 86 一、 数据可视化参数 87 二、 运行监测技术指标 93 第八节 基层人工智能赋能技术参数 98 一、 智能辅助诊断参数 99 二、 病历质控算法标准 104 第九节 区域影像系统升级技术参数 109 一、 影像采集传输参数 109 二、 报告处理技术规范 116 第十节 区域检验系统升级技术参数 121 一、 检验数据整合参数 121 二、 设备接口兼容标准 127 第十一节 监控运维预警平台技术参数 133 一、 故障自愈技术指标 133 二、 同屏监控响应标准 139 第十二节 全民健康信息平台升级技术参数 144 一、 数据资产治理参数 145 二、 互联互通适配规范 154 第十三节 便民惠民应用技术参数 163 一、 健康查询服务参数 163 二、 第三方对接标准 170 第十四节 系统接口技术参数 175 一、 医保对接技术规范 175 二、 区域平台交互标准 184 第十五节 互联互通测评服务技术参数 191 一、 测评材料准备标准 191 二、 专家指导服务内容 195 第十六节 国产操作系统技术参数 201 一、 麒麟系统适配参数 201 二、 统信UOS兼容标准 209 第十七节 国产数据库技术参数 214 一、 达梦数据库指标 214 二、 人大金仓规范 221 第十八节 国产中间件技术参数 229 一、 东方通TongWeb参数 229 二、 金蝶Apusic标准 237 第二章 需求理解 243 第一节 建设目标 243 一、 医防融合家医服务模式建设 243 二、 全民健康信息平台基座完善 255 三、 基层卫生信息化建设要求落实 262 第二节 需求分析 269 一、 统一管理中心建设需求 269 二、 基本医疗服务升级需求 279 三、 电子病历系统升级需求 288 第三节 区域全民健康信息互联互通标准化成熟度测评要求的理解 295 一、 互联互通标准规范遵循 295 二、 平台功能模块升级需求 306 三、 测评服务工作内容 314 第四节 重点难点分析 322 一、 项目重点任务解析 322 二、 项目实施难点剖析 332 三、 数据迁移技术难点 343 第三章 总设计方案 352 第一节 设计思路设计原则 352 一、 国家医疗健康信息区域标准规范遵循 352 二、 以人为本健康中心理念统筹 358 三、 新技术新理念新模式推动 363 四、 国产化技术适配要求满足 368 第二节 系统框架设计 374 一、 统一服务框架搭建 374 二、 全民健康信息平台基座完善 381 三、 家医系统集成方案 386 四、 基层监管中心构建 391 五、 监控运维预警平台设计 397 第三节 关键技术 403 一、 国产化技术适配实施 403 二、 人工智能技术应用 412 三、 区域共享文档管理技术 418 四、 数字化实施能力保障 423 第四节 业务流程设计 426 一、 门诊住院诊疗流程优化 426 二、 电子病历业务流程规范 434 三、 体检业务流程设计 439 四、 区域影像系统业务流程 443 五、 区域检验系统业务流程 449 第四章 项目实施方案 455 第一节 项目管理组织 455 一、 项目经理与技术负责人配置 455 二、 实施工程师与质量监督员设置 458 第二节 项目实施计划 463 一、 统一管理中心开发阶段 463 二、 基本医疗服务升级测试 466 三、 电子病历系统部署方案 471 四、 公卫系统试运行管理 475 五、 家庭医生签约验收准备 478 第三节 项目管理方案 482 一、 国产化适配进度管控 482 二、 医疗卫生机构沟通机制 486 三、 影像检验系统风险预案 492 第四节 质量保障措施 495 一、 互联互通标准符合性 495 二、 人工智能赋能测试 501 三、 文档规范管理体系 507 四、 运维平台质量审查 511 第五节 数字化调研工具 517 一、 医卫机构需求采集 517 第六节 自动化测试工具 517 一、 国产环境兼容测试 517 第七节 项目风险控制 522 一、 全民健康平台数据迁移 522 二、 基层监管中心对接 527 三、 便民应用安全防护 532 四、 第三方系统接口管理 538 第八节 信息安全措施 543 一、 健康数据加密传输 543 二、 隐私安全审计机制 549 三、 访问权限动态管控 554 四、 漏洞扫描修复流程 559 第五章 应急预案 565 第一节 应急故障分类 565 一、 系统硬件故障应急处理 565 二、 系统软件故障应急处理 567 三、 业务应用故障应急方案 572 四、 网络连接故障应急预案 577 五、 安全事件应急响应 582 六、 数据异常应急处理 585 第二节 应急事件处理流程 589 一、 故障监测与上报机制 589 二、 故障影响评估体系 592 三、 应急响应启动程序 598 四、 故障定位与处置方案 601 五、 系统恢复验证流程 606 六、 事件分析与改进措施 608 第三节 业务恢复步骤及数据处理 613 一、 业务系统恢复序列 613 二、 备用系统启用方案 616 三、 功能模块恢复验证 621 四、 数据完整性保障措施 625 五、 用户通知与沟通机制 628 第六章 视频演示 634 第一节 体检报告书写助手 634 一、 异常指标智能化分析 634 二、 AI总检建议生成 643 三、 历次报告对比功能 659 第二节 门诊病历内涵质控助手 674 一、 病历规范性检查 674 二、 主诉诊断逻辑验证 683 三、 病历书写优化建议 698 第七章 维保服务方案 714 第一节 维保服务组织售后服务人员 714 一、 维保服务组织架构配置 714 二、 售后服务人员保障措施 724 第二节 维保服务方式和售后服务措施 733 一、 全天候技术支持体系 733 二、 系统健康管理方案 745 第三节 维保服务内容售后服务组织架构 758 一、 系统全生命周期维护 758 二、 服务管理协同机制 768 第八章 培训方案 780 第一节 培训计划 780 一、 分阶段培训计划制定 780 二、 培训对象角色划分 787 三、 项目实施进度培训安排 792 四、 培训目标设定标准 798 第二节 培训方式 805 一、 现场集中培训实施 805 二、 线上视频培训资源 811 三、 个性化辅导方案 816 四、 模拟环境操作演练 820 五、 定期答疑会机制 828 第三节 培训内容 834 一、 统一管理中心培训 834 二、 基本医疗服务升级培训 838 三、 电子病历升级培训 842 四、 基本公卫系统培训 847 五、 家庭医生签约系统培训 852 六、 体检系统操作培训 859 七、 人工智能赋能培训 864 八、 区域影像检验系统培训 872 第四节 数字化平台培训 879 一、 在线学习功能培训 879 二、 资源下载使用指导 885 三、 在线测试功能培训 891 四、 交流互动功能培训 898 产品技术参数 统一管理中心技术参数 统一服务框架技术参数 机构统一管理参数 系统机构管理 信息准确性要求 系统机构管理所记录的机构信息必须精准无误，各项信息字段都应与实际情况高度契合，坚决杜绝错误或虚假信息的存在。这不仅是保证管理系统可靠性的基础，也是确保后续业务流程顺利开展的关键。在信息录入阶段，需安排专人对机构信息进行严格审核，确保每一项数据都真实有效。对于机构信息的更新操作，要格外注重数据的一致性和连贯性。在更新过程中，需对相关联的数据进行全面检查和同步更新，防止因信息更新不及时或不准确而导致管理混乱。例如，当机构的联系方式发生变更时，不仅要更新联系方式字段，还要确保与之相关的通知渠道等信息也同步更新。 操作规范性要求 进行机构的新增、修改、删除等操作时，需严格遵循既定的操作流程和权限控制，以确保操作的合法性和安全性。只有经过授权的人员才能进行相关操作，并且操作过程要严格按照规定的步骤进行。例如，在新增机构时，需先提交申请，经过审核批准后才能进行正式录入。要对操作过程进行详细记录，记录内容包括操作时间、操作人员、操作内容等。这些记录将作为后续审计和追溯的重要依据，保障机构管理的规范性和可追溯性。通过对操作记录的分析，可以及时发现异常操作并进行处理，避免潜在的风险。 1）操作流程：明确规定机构新增、修改、删除等操作的具体步骤，确保每一步都有明确的指引。 2）权限控制：对不同级别的操作人员设置相应的操作权限，防止越权操作。 3）审计追溯：建立完善的审计机制，定期对操作记录进行审查，确保操作的合规性。 人员统一管理 信息实时性要求 人员信息应及时更新，以确保系统中人员的状态与实际情况高度相符，避免因信息滞后而导致管理问题的出现。在人员入职、离职、岗位调动等情况发生时，需及时在系统中更新相关信息。例如，当人员岗位调动时，要及时调整其权限和职责，确保其在新岗位上能够正常开展工作。对于人员的岗位调动、权限变更等操作，要迅速在系统中进行相应调整，保证人员管理的准确性。要建立信息更新的提醒机制，确保相关人员能够及时得知信息变更的情况。 1）入职更新：人员入职时，及时录入其基本信息、岗位信息等。 2）离职处理：人员离职时，及时停用其账号，收回相关权限。 3）岗位调动：岗位调动时，同步更新人员的岗位信息和权限。 4）权限变更：权限变更时，及时调整系统中的权限设置，并通知相关人员。 权限一致性要求 人员的角色权限应与实际岗位和工作职责精确匹配，确保人员在系统中的操作权限严格符合规定。不同岗位的人员应具有不同的操作权限，例如，财务人员具有财务数据的查看和处理权限，而普通员工则没有该权限。在进行人员权限调整时，要充分考虑岗位需求和工作职责的变化，保证权限的一致性和合理性。避免出现权限过高或过低的情况，权限过高可能会导致信息泄露和违规操作，权限过低则会影响工作效率。 权限调整过程中，需进行严格的审核和批准。首先，由相关部门提出权限调整申请，说明调整的原因和必要性。然后，经过上级领导审核批准后，由系统管理员进行权限调整操作。调整完成后，要对调整结果进行检查和确认，确保权限设置的准确性。要对权限调整情况进行记录，便于后续的审计和追溯。 管理功能多样性 功能配置灵活性 系统应具备高度的灵活性，支持对管理功能进行灵活配置。可根据不同的业务场景和管理要求，自由选择启用或禁用相应的功能模块。例如，在业务高峰期可启用更多的业务处理功能，而在业务低谷期则可关闭一些非必要的功能模块，以节省系统资源。系统能够对功能模块的参数进行个性化设置，以适应多样化的管理需求。通过灵活的参数设置，可以使系统更好地满足不同用户的使用习惯和业务需求，提高系统的适应性和易用性。 1）功能模块选择：用户可根据自身需求选择启用或禁用特定的功能模块。 2）参数个性化设置：对功能模块的参数进行自定义设置，以满足不同的业务需求。 3）业务场景适配：根据不同的业务场景，灵活调整功能模块的配置。 4）用户权限控制：对不同用户设置不同的功能配置权限，确保系统的安全性。 功能扩展性要求 系统应具备良好的功能扩展性，能够随着业务的发展和管理需求的变化，方便地添加新的管理功能。当业务模式发生改变或出现新的管理需求时，系统能够迅速响应并进行功能扩展。在进行功能扩展时，要充分考虑系统的稳定性和兼容性，避免对现有功能造成影响。例如，在添加新功能时，要进行充分的测试，确保新功能与现有功能能够协同工作。 1）接口开放：提供开放的接口，方便第三方系统或开发者进行功能扩展。 2）模块化设计：采用模块化设计理念，使系统的各个功能模块可以独立开发和扩展。 3）兼容性测试：在添加新功能前，进行严格的兼容性测试，确保不影响现有功能。 4）数据迁移：在功能扩展过程中，确保数据的顺利迁移和整合。 权限集中分配参数 权限分配原则 岗位相关性要求 权限分配应紧密围绕用户的岗位展开，不同岗位的用户拥有与工作需求相匹配的操作权限，以保障工作的高效开展。对于涉及敏感信息和关键操作的权限，要严格限制在特定岗位的用户范围内，确保信息安全。例如，财务岗位的用户可拥有财务数据的查看和处理权限，而普通员工则没有该权限。这样的权限分配方式可以有效避免信息泄露和违规操作，提高工作的安全性和可靠性。 进行权限分配时，要充分了解各个岗位的工作职责和业务流程，根据实际需求进行精准分配。同时，要定期对岗位需求进行评估，根据业务变化及时调整权限分配，确保权限始终与工作要求相适应。 权限合理性评估 需定期对权限分配的合理性进行全面评估，根据业务变化和管理需求，及时调整用户权限，确保权限始终与工作要求高度匹配。随着业务的发展和变化，岗位的工作职责和权限需求也会发生相应改变。因此，定期评估权限分配的合理性至关重要。建立严格的权限审批机制，对权限的分配和调整进行严格审批，防止权限滥用。在审批过程中，要综合考虑岗位需求、业务流程、安全风险等因素，确保权限分配的合理性和安全性。 评估过程中，要收集各部门的反馈意见，结合实际工作情况进行分析。对于不合理的权限分配，要及时进行调整。要对权限调整情况进行记录和跟踪，以便后续的审计和追溯。 集中分配方式 管理部门职责 专门的管理部门或人员负责权限的集中分配和管理，制定完善的权限分配规则和流程，确保权限管理的规范性。管理部门要对权限分配情况进行定期检查和审计，及时发现和纠正权限管理中的问题。通过定期检查，可以及时发现权限分配不合理、权限滥用等问题，并采取相应的措施进行处理。要建立健全的权限管理制度，明确各部门和人员的职责，确保权限管理工作的顺利开展。 管理部门在制定权限分配规则时，要充分考虑业务需求和安全要求，确保规则的科学性和合理性。在进行权限分配时，要严格按照规则和流程进行操作，确保分配的公正性和准确性。 权限管理系统功能 权限管理系统应具备完善的功能，能够实现权限的集中配置、查询、修改和删除等操作，方便对权限进行高效管理。系统要支持对权限分配情况进行统计和分析，为权限管理决策提供有力的数据支持。通过对权限分配数据的分析，可以了解各岗位的权限使用情况，发现潜在的问题和风险。 1）集中配置：可以在一个界面上对所有用户的权限进行集中配置，提高工作效率。 2）查询功能：提供灵活的查询方式，方便快速查找特定用户或权限的信息。 3）修改删除：可以对已有的权限进行修改和删除操作，确保权限的及时调整。 4）统计分析：对权限分配情况进行统计和分析，生成详细的报表，为决策提供依据。 权限动态调整 岗位变动响应 当用户岗位发生变动时，系统应能够迅速自动或手动触发权限调整流程，及时更新用户的权限信息。在权限调整过程中，要保证数据的准确性和完整性，避免因权限调整不当导致的业务问题。例如，当员工从一个部门调到另一个部门时，其权限应相应地进行调整，以适应新岗位的工作需求。要对权限调整情况进行详细记录，以便后续的审计和追溯。 为确保权限调整的及时性和准确性，系统可以设置岗位变动提醒功能，当岗位变动发生时，及时通知相关人员进行权限调整。在调整过程中，要进行严格的审核和确认，确保权限调整符合规定。 业务需求变化应对 随着业务需求的变化，需要对权限进行相应调整时，系统应能够快速、准确地完成权限调整操作。对权限调整情况进行详细记录和跟踪，以便后续的审计和追溯。在业务发展过程中，可能会出现新的业务需求或业务流程的改变，这就需要及时调整用户的权限。例如，当开展新的项目时，可能需要为相关人员分配新的权限。在调整权限时，要充分考虑业务需求和安全风险，确保权限调整的合理性和安全性。 同时，要建立权限调整的反馈机制，及时收集用户的反馈意见，根据实际情况进行优化和改进。 运维监控技术指标 系统性能监控 指标监控范围 系统性能监控应全面涵盖系统的各个方面，包括服务器性能、网络性能、数据库性能等，以确保对系统整体性能有全面、深入的了解。对关键业务流程的性能指标进行重点监控，及时发现影响业务正常运行的性能问题。例如，对于涉及大量数据处理的业务流程，要重点监控其处理速度和响应时间。通过对服务器性能的监控，可以及时发现服务器的负载情况，避免因服务器过载而导致系统崩溃。对网络性能的监控可以确保网络的稳定性，及时发现网络故障并进行修复。 监控过程中，要设置合理的监控指标和阈值，对异常情况进行及时预警。要定期对监控数据进行分析，总结系统性能的变化趋势，为系统优化提供依据。 预警机制设置 根据系统的实际情况，科学设置合理的性能指标阈值，当指标超出阈值时，能够迅速及时发出预警信息。预警信息应准确、详细地传达给相关人员，以便他们能够及时采取相应的措施进行处理，避免系统性能问题影响业务正常运行。例如，当服务器的CPU使用率超过80%时，系统应立即发出预警，通知运维人员进行处理。 预警机制要具备多种预警方式，如短信、邮件、系统提示等，确保相关人员能够及时收到预警信息。要对预警信息进行分类管理，根据不同的严重程度和紧急程度进行分级处理，提高处理效率。 故障实时预警 故障隐患检测 采用先进的故障检测技术，对系统进行实时监测，及时发现潜在的故障隐患。对故障隐患进行科学分类和评估，确定其严重程度和影响范围，为后续的处理提供有力依据。例如，通过对系统日志的分析，可以发现一些潜在的错误信息，及时进行排查和处理。要建立故障隐患数据库，对常见的故障隐患进行记录和分析，以便快速识别和处理类似问题。 1）实时监测：利用专业的监测工具，对系统的各个组件进行实时监测。 2）隐患分类：根据故障隐患的性质和影响程度，进行分类管理。 3）评估分析：对故障隐患进行深入评估和分析，确定处理优先级。 4）数据库建立：建立故障隐患数据库，方便查询和参考。 预警方式选择 根据不同的故障类型和严重程度，选择合适的预警方式，确保相关人员能够及时收到预警信息。对预警信息进行分类管理，方便相关人员对不同类型的预警信息进行处理。例如，对于严重的系统故障，可采用短信和电话的方式进行预警；对于一般性的故障，可采用邮件和系统提示的方式。要设置预警信息的优先级，确保重要的预警信息能够优先处理。 在选择预警方式时，要考虑相关人员的工作习惯和接收方式，提高预警信息的传递效率。要定期对预警方式进行评估和优化，确保其有效性和可靠性。 机房声光报警设备实拍 监控数据记录 数据记录内容 监控数据记录应全面包括系统的各项性能指标、故障发生时间、故障类型等详细信息，为系统运维和分析提供全面、准确的数据支持。对监控数据进行科学分类和整理，方便后续的查询和分析。例如，将性能指标数据按照时间、类型等进行分类，故障数据按照故障类型、发生时间等进行分类。通过对监控数据的分析，可以及时发现系统的性能问题和故障隐患，为系统优化和故障处理提供依据。 1）性能指标：记录服务器、网络、数据库等的性能指标。 2）故障信息：记录故障发生的时间、类型、影响范围等。 3）分类整理：按照不同的维度对数据进行分类和整理。 4）查询分析：方便后续的数据查询和分析。 数据存储与管理 建立可靠的监控数据存储系统，确保监控数据的安全性和完整性。对监控数据进行定期备份和清理，防止数据丢失和占用过多存储空间。例如，采用专业的数据库管理系统进行数据存储，定期将数据备份到外部存储设备。要设置合理的数据保留期限，对过期数据进行清理。 数据存储过程中，要采取加密等安全措施，确保数据的安全性。对备份数据要进行定期检查，确保备份的有效性。 标准目录构建规范 目录结构设计 分层分类原则 根据系统的功能和业务需求，对标准目录进行合理的分层和分类，使目录结构清晰、易于理解。每层目录应具有明确的含义和职责，避免目录结构过于复杂或混乱。例如，按照业务模块、功能类型等进行分层分类。通过合理的分层分类，可以提高目录的可读性和可维护性，方便用户快速找到所需信息。 在设计目录结构时，要充分考虑系统的扩展性和灵活性，为未来的业务发展预留空间。要与相关人员进行充分沟通，确保目录结构符合实际需求。 命名规则遵循 标准目录的命名应严格遵循统一的规则，采用简洁、准确、有意义的名称，方便用户识别和使用。对目录名称进行规范化管理，避免出现重复、歧义或不规范的名称。例如，使用规范的术语和缩写，避免使用生僻字和模糊词汇。通过统一的命名规则，可以提高目录的一致性和规范性，减少用户的误解和错误操作。 命名过程中，要制定详细的命名规范，并对相关人员进行培训，确保大家都能按照规则进行命名。要建立目录名称审核机制，对新命名的目录进行审核，确保其符合规范。 信息录入要求 信息准确性保障 录入的信息应准确无误，与实际情况高度相符，避免出现错误或虚假信息。对信息的来源进行严格审核，确保信息的可靠性。例如，在录入机构信息时，要对机构的资质、联系方式等进行核实。在录入人员信息时，要对人员的身份、岗位等进行确认。通过严格的审核机制，可以提高信息的准确性和可靠性，为系统的正常运行提供保障。 1）信息审核：对录入的信息进行严格的审核，确保其准确性。 2）来源核实：核实信息的来源，确保其可靠性。 3）错误纠正：及时纠正录入信息中的错误，避免影响系统使用。 4）质量控制：建立信息质量控制机制，确保信息的准确性和完整性。 信息完整性要求 录入的信息应完整无缺，涵盖所需的各项内容，避免信息缺失导致的管理问题。对信息的完整性进行检查和验证，确保信息的全面性。例如，在录入机构信息时，要确保包含机构的基本信息、业务范围、联系方式等。在录入人员信息时，要确保包含人员的基本信息、岗位信息、权限信息等。通过对信息完整性的检查和验证，可以提高信息的可用性和管理效率。 信息录入过程中，要提供详细的录入指南，指导用户完整地录入信息。要设置信息完整性检查机制，对录入的信息进行自动检查，发现缺失信息及时提醒用户补充。 目录更新维护 定期更新机制 制定合理的目录更新周期，定期对标准目录进行检查和更新，确保目录信息与实际情况相符。对更新内容进行详细记录和备案，方便后续的查询和追溯。例如，每月对目录进行一次检查，发现信息过时或不准确及时进行更新。在更新过程中，要对更新的内容、时间、操作人员等进行记录。通过定期更新和记录备案，可以保证目录信息的及时性和准确性，为系统的正常运行提供支持。 制定更新周期时，要考虑业务的变化频率和信息的时效性。对于变化频繁的信息，要缩短更新周期；对于相对稳定的信息，可以适当延长更新周期。 维护流程规范 维护环节 具体操作 责任人 时间要求 检查 定期对标准目录进行全面检查，包括信息的准确性、完整性和时效性 维护人员 每月 更新 对检查中发现的问题及时进行更新，确保目录信息与实际情况相符 维护人员 发现问题后立即处理 审核 对更新后的目录信息进行审核，确保其符合规范和要求 审核人员 更新后1个工作日内 记录 对更新内容进行详细记录，包括更新时间、更新内容、操作人员等 维护人员 更新完成后立即记录 备案 更新记录进行备案，方便后续的查询和追溯 档案管理人员 记录完成后1个工作日内 基础医疗服务技术参数 门诊诊疗功能指标 指标准确性 信息精准记录 本项目中，确保门诊诊疗系统能够精确记录患者在门诊的各项诊疗信息。对于症状描述，会详细到症状的具体表现、发作频率、持续时间等细节；病史细节不仅会记录过往疾病的名称、治...