医院污水处理站运营项目投标方案
目录
第一章
服务方案
8
第一节
项目概况
8
一、
项目基本情况
8
二、
采购范围
8
三、
服务目标
9
四、
服务期限
9
五、
服务地点
9
六、
服务标准
10
第二节
项目理解
11
一、
对项目核心目标的理解
11
二、
对采购范围的理解
11
三、
对商务要求的理解
12
四、
对技术服务要求的理解
13
第三节
运营、巡检、维护计划
17
一、
运营计划
17
二、
巡检计划
18
三、
维护计划
21
第四节
服务目标及标准
23
一、
服务目标
23
二、
服务标准
24
第二章
工作流程及服务人员配置方案
27
第一节
作业人员配置保障措施
27
一、
人员招聘保障措施
27
二、
人员培训保障措施
27
三、
人员管理保障措施
28
四、
人员调配保障措施
29
第二节
岗位职责分工
30
一、
运营主管
30
二、
操作巡检员
31
三、
维修技术员
31
四、
污泥处置专员（可由维修技术员兼任）
32
第三节
作业人员工作流程
34
一、
运营主管工作流程
34
二、
操作巡检员工作流程（以白班为例，夜班流程类似，重点关注夜间设备运行）
36
三、
维修技术员工作流程
37
四、
污泥处置专员工作流程（由维修技术员兼任）
39
第三章
移交方案
40
第一节
移交工作组织
40
一、
移交工作组织架构
40
二、
各小组职责分工
40
三、
移交工作目标
43
第二节
移交安排
44
一、
移交前准备阶段
44
二、
移交实施阶段
45
三、
移交后收尾阶段
47
第三节
移交程序
49
一、
移交启动程序
49
二、
资料移交程序
49
三、
设备设施移交程序
50
四、
药剂及备品备件移交程序
51
五、
运行数据及状态移交程序
51
六、
现场交接及培训程序
52
七、
问题整改及复验程序
52
八、
最终移交确认程序
53
第四节
移交内容
54
一、
资料移交内容
54
二、
、设备设施移交内容
56
三、
药剂及备品备件移交内容
58
四、
运行数据及状态移交内容
58
五、
现场物品移交内容
59
第五节
质量保证
60
一、
资料移交质量保证
60
二、
设备设施移交质量保证
60
三、
药剂及备品备件移交质量保证
61
四、
运行数据及状态移交质量保证
61
五、
验收与责任追溯
62
第四章
应急
方案
63
第一节
重大检查任务应急保障预案
63
一、
组织架构及职责分工
63
二、
检查前准备流程
63
三、
检查期间应急处置
64
四、
检查后跟进机制
65
第二节
突发事件应急预案
66
一、
设备突发故障应急处置
66
二、
药剂泄漏应急处置
66
三、
污水超标排放应急处置
67
第三节
冬、夏季应急预案
68
一、
冬季应急预案
68
二、
夏季应急预案
68
第四节
突击保障措施
70
一、
人员保障
70
二、
物资保障
70
三、
协作保障
70
第五章
项目管理制度及质量保证措施
71
第一节
质量管理制度及保证措施
71
一、
质量管理制度
71
二、
质量保证措施
73
第二节
考核、监督制度
76
一、
考核制度
76
二、
监督制度
78
第三节
内部管理制度
81
一、
运营管理类制度
81
二、
设备维护类制度
82
三、
人员管理类制度
83
四、
安全管理类制度
84
五、
记录与档案管理制度
85
第六章
服务承诺
87
第一节
服务承诺
87
第二节
对发生各类安全事故善后处理承诺
89
第三节
排放达标承诺
90
第四节
服务响应时间承诺
91
第五节
依法规范用工承诺
92
第七章
服务保障体系及能力
93
第一节
本项目的服务定位和目标
93
一、
服务定位
93
二、
服务目标
94
三、
服务保障体系及能力
95
第二节
服务的具体实施计划、安排
97
一、
项目启动阶段
97
二、
日常运营维护阶段
98
三、
应急处置实施安排
100
四、
沟通协调与报告提交安排
101
五、
保障措施实施安排
101
第三节
确保本项目顺利实施的各项保障措施和制约措施（含人员稳定措施）及相应的监测设备
103
一、
项目特点总体分析
103
二、
保障措施
103
三、
制约措施
106
第八章
安全措施
107
第一节
安全管理体系
107
一、
安全管理目标
107
二、
安全管理组织机构
107
三、
安全管
理
制度体系
108
四、
安全教育培训体系
111
五、
现场安全管理
112
六、
应急管理
113
第二节
安全内控制度
114
一、
安全风险评估与防控机制
114
二、
关键环节安全内控流程
115
三、
安全内控监督与考核
118
四、
安全内控记录与档案管理
118
五、
内控缺陷整改与持续改进
119
第三节
安全考核制度
120
一、
考核组织与周期
120
二、
考核内容与标准
120
三、
考核方式
122
四、
考核结果评定
123
五、
考核结果应用
123
六、
考核申诉与复核
124
七、
考核制度的修订与完善
124
第四节
安全监督
125
一、
监督主体及职责
125
二、
监督内容
125
三、
监督方式
128
四、
问题处理与整改跟踪
129
五、
监督记录与档案管理
130
服务方案
项目概况
项目基本情况
XX县第二人民医院污水处理站运营维护项目，旨在对该医院的污水处理站进行全面、系统的日常运行、维护与管理，确保污水处理站能够稳定、高效地运转，实现污水的稳定达标排放，为医院的正常运营和周边环境的保护提供坚实保障。
医院作为特殊的公共场所，产生的污水成分复杂，含有多种病菌、病毒以及化学物质等，若处理不当，将对环境和人体健康造成严重威胁。因此，对污水处理站进行专业的运营维护，使其达到相应的排放标准，是保障公共卫生安全和生态环境的重要举措。本项目的实施，不仅能够满足国家和地方环保部门的要求，也体现了医院对环境保护和社会责任的高度重视。
采购范围
本项目的采购范围涵盖XX县第二人民医院污水处理站的运营维护的各个关键环节，具体如下：
日常设备维护：包括对污水处理站各类机械设备、电气设备、管道阀门等进行定期检查、保养、维修和更换等工作，确保设备的正常运行。
污水处理站所需药剂：负责提供污水处理过程中所需的各类合格药剂，并保证药剂的存储、使用安全规范。
污泥处置：在服务期内，至少进行一次污泥处置，并按照国家相关标准和要求完成申报工作。
保障正常运行与达标排放：通过全面的运营管理措施，确保污水处理站的正常运行，使处理后的污水达到规定的排放标准。
服务目标
本项目的核心服务目标是保障XX县第二人民医院污水处理站的正常、稳定运行，确保经处理后的污水达到国家医疗机构水污染物排放预处理标准（GB18466-2005）。如遇国家或环保部门对排放污水标准有新的规定或标准，将积极配合采购人进行技改提标，并在提标后按照另行协商确定的内容和费用开展运营管理工作。
同时，通过建立健全各项管理制度和操作规程，规范运营管理行为，提高运营效率和服务质量，确保污水处理站的安全、高效运转，为医院的医疗活动提供可靠的后勤保障。
服务期限
本项目的服务期限为自合同签订之日起一年。在这一年的服务期内，运营维护单位需严格按照合同约定和相关标准，持续提供高质量的运营维护服务。
服务地点
服务地点明确为XX县第二人民医院内的污水处理站。运营维护单位的所有工作均需在该地点完成，且工作人员需遵守医院的各项规章制度，服从医院的管理和监督。
服务标准
服务标准严格遵循国家、行业相关标准以及采购人的具体要求。在运营维护过程中，所有的操作、管理、检测等工作都必须符合上述标准，确保污水处理站的运营管理达到规范化、标准化水平。
项目理解
对项目核心目标的理解
本项目的核心目标清晰且关键，即通过专业、系统的运营维护管理，保障XX县第二人民医院污水处理站的正常运行，实现污水的稳定达标排放。医院污水成分特殊，含有大量病菌、病毒及化学物质，若处理不达标，不仅会违反国家环保法规，还会对周边生态环境和居民身体健康构成严重威胁。因此，确保污水处理始终符合国家医疗机构水污染物排放预处理标准（GB18466-2005）是本项目的首要任务，这一目标贯穿于整个服务周期的各项工作中。
同时，项目还需适应环保标准的动态变化。若国家或环保部门出台新的污水排放标准或规定，运营维护单位需积极配合采购人进行技改提标，并就提标后的各项内容另行协商，这体现了项目对环保政策变化的响应性和灵活性，也是保障项目长期合规性的重要考量。
对采购范围的理解
采购范围涵盖了污水处理站运营维护的全流程关键环节，是确保项目顺利实施的基础。
日常设备维护是保障污水处理站正常运转的核心。这包括为处理站配置合格的操作、维护人员，进行设备日常维护和保养。设备的良好状态是污水处理工艺正常运行的前提，任何设备故障都可能导致污水处理中断或处理效果下降，因此日常设备维护的全面性和及时性至关重要。
污水处理站所需药剂的供应是污水处理达标的关键保障。药剂的质量、配比及供应的稳定性直接影响污水处理效果，必须提供符合国家认可标准的药剂，并严格按照规定进行存储和使用。
污泥处置是污水处理过程中不可或缺的环节。在服务期内至少进行一次污泥处置并按要求完成申报，符合国家对污水处理过程中固废处理的环保要求，避免污泥二次污染。
保障污水处理站正常运行和污水达标排放是对以上各项工作的综合要求，是采购范围的最终落脚点。
对商务要求的理解
服务期限为合同签订之日起一年，这明确了服务的时间边界。在这一年的周期内，运营维护单位需制定详细的阶段性工作计划，确保各项服务持续、稳定开展，避免因时间规划不合理导致服务断档或质量下降。
服务地点固定在XX县第二人民医院，这要求运营维护单位的工作人员熟悉医院的环境和相关规定，在开展工作时严格遵守医院的管理要求，与医院各部门做好协调配合，减少对医院正常医疗秩序的影响。
服务标准需满足国家、行业标准及采购人要求，这体现了标准的多重性和严格性。国家和行业标准是底线要求，采购人的要求则更具针对性和具体化，运营维护单位需将这些标准融入到日常工作的每一个环节，建立完善的标准执行和监督机制。
付款方式按合同约定执行，这是商务合作中的重要条款。运营维护单位需确保服务质量和进度符合合同约定，以保障付款流程的顺利进行，同时也需对合同中关于付款的条件、周期等内容有清晰的把握。
对技术服务要求的理解
（一）对服务内容的理解
污水处理站的日常运营管理是技术服务的核心内容。配置合格的操作、维护人员是基础，这些人员需具备专业的污水处理知识和设备操作技能，能够熟练应对日常运营中的各种情况。设备日常维护和保养需制定详细的规程，按照每周、每月、每年的不同项目开展工作，形成常态化、制度化的维护机制。例如，每周检查机械设备运行状态、水池液位、电气控制柜等，每月清理水泵污物、检查水泵提升链条等，每年对设备系统进行 4 次大保养等，这些细致的工作安排是确保设备长期稳定运行的关键。
常驻专业工作人员每日对污水指标进行两次检测并做好记录，这是实时监控污水处理效果的重要手段。准确的检测数据和完善的台账不仅能及时反映污水处理状况，便于发现问题并采取措施，也是应对上级部门监督检查的重要依据。每周、每月、每年的各项工作项目相互衔接，形成了一个完整的运营管理闭环，覆盖了设备运行、工艺参数、安全保障等各个方面。
安全责任的明确划分是项目顺利实施的保障。负责污水处理站原料搬运、储存、使用中的安全及设备运行操作安全，承担设施运行维护管理安全生产责任，这要求运营维护单位建立健全安全管理制度，加强对工作人员的安全教育和培训，配备必要的安全防护设备，严格按照操作规程操作，避免安全事故的发生。一旦发生安全事故，需承担相应的责任，这也促使运营维护单位将安全管理放在首位。
履约责任的规定体现了对服务质量的严格要求。若运营维护单位未履行所承诺的内容，采购人有权终止合同并要求赔偿损失，这督促运营维护单位严格遵守合同约定，确保服务质量。
（二）对服务要求的理解
建立各项管理制度是规范化运营的前提。包括岗位职责、设施巡查制度、安全操作规范、交接班制度、设备保养制度等。这些制度的建立能够明确各岗位的职责和工作要求，规范操作流程，确保运营管理工作有章可循。例如，在岗位责任制中明确各岗位的具体职责，在设施巡视制度中制定详细的巡视线路和周期，在安全操作规范中明确安全要求和急救措施等，这些制度的完善程度直接影响运营管理的效率和质量。
正确操作、保养、维修设备并制定工作计划，是实现污水处理站正常运转的关键。每周、月度及年度工作计划的制定需结合设备的运行状况和污水处理的实际需求，具有科学性和前瞻性。通过有计划地开展工作，能够提前发现和解决潜在问题，减少设备故障的发生率。
药剂管理的严格规定是保障污水处理效果的重要环节。制定严格的药剂配比制度，不得随意更换药品，所有使用药品必须提供国家认可的相关资质及检测报告，这确保了药剂的质量和适用性，避免因药剂问题影响污水处理效果。
及时处理污水并确保达标，要求运营维护单位根据医院的生产安排情况，灵活调整污水处理流程和参数，保证污水处理的连续性和有效性。同时，完善的运行记录和报告制度，如污水处理站的运行日志、监测记录、日常保养维修记录、污水排放记录表等，以及每月提供的完整污水处理运行报告，便于对污水处理过程进行追溯和分析，也为采购人及上级部门的监督检查提供了依据。
工作人员遵守医院规章制度，服从医院检查和监督，维护污水处理站的环境和设施，体现了运营维护单位与医院的协同合作关系。运营维护单位的工作需融入医院的整体管理体系，共同维护医院的正常秩序和环境。
完善的药品存储、检查、消纳等制度，以及对突发情况的快速响应机制（15 分钟内做出反应，30 分钟提供解决方案，1 小时解决问题或有效控制突发情况），是保障项目安全、稳定运行的重要措施。药品的安全管理避免了药剂泄漏等安全事故的发生，而突发情况的快速响应则能最大限度地减少事故造成的损失。
自行提供作业机具、日常工具、劳保用品，以及工作人员的岗前培训合格要求，确保了运营维护工作的物质基础和人员素质。人员的专业能力和安全意识是项目顺利实施的关键因素，岗前培训能够使工作人员熟悉操作规程和安全要求，降低操作风险。
明确设备零配件更换的费用承担方式，体现了项目成本管理的合理性。2000 元及以下的零配件更换费用包含在报价中，超过 2000 元则双方协商解决，这既明确了运营维护单位的成本责任，也为处理大额费用问题提供了灵活的解决机制。
禁止转包的规定保障了服务质量的稳定性。未经采购人同意，不得将项目管理权转包，确保了运营维护单位能够直接对项目负责，避免因转包导致的责任不清和服务质量下降。
按照标准化操作程序、完善的培训体系和质量控制体系开展工作，是实现污水处理站安全、高效、有序和有计划运转的保障。标准化的操作确保了工作质量的一致性，完善的培训体系提升了人员素质，质量控制体系则能够及时发现和纠正工作中的问题，持续改进服务质量。
综上所述，本项目是一个集技术专业性、管理规范性、安全责任性和服务协同性于一体的系统工程，运营维护单位需全面把握各项要求，将专业的技术能力、严谨的管理态度和高度的责任意识融入到每一项工作中，才能确保项目目标的实现。
运营、巡检、维护计划
运营计划
（一）人员配置与管理
配置 2 名常驻专业工作人员，均需通过系统的岗前培训，培训内容涵盖污水处理工艺原理、设备操作规程、安全防护规范及医院各项管理制度等，经考核合格后方可上岗履职。
明确岗位分工与职责：一名专职负责污水处理站日常操作、污水指标检测及运行台账记录，确保操作规范、数据精准；另一名专职负责设备日常维护、药剂全流程管理及与医院相关部门的协调对接，保障沟通高效、问题及时响应。
严格执行交接班制度，交接过程须在现场完成，双方共同对污水处理站进行全面巡视，当面清晰交接运行状态、设备参数、检测数据及待处理问题等关键信息，确认无误后在交接班记录上签字存档。
（二）药剂管理
依据污水处理站的设计处理规模及工艺参数，制定精细化的药剂采购计划，确保药剂供应连续稳定。所采购药剂必须提供国家认可的生产资质、质量检测报告等全套资料，并报采购人审核备案。
设立独立的药剂储存区域，储存区严格遵循安全规范设置，配备完善的防火、防盗、防泄漏设施及应急处理设备。不同类型药剂实行分区存放，标识清晰标注药剂名称、规格、有效期及危险特性，杜绝混存混用。
建立严格的药剂配比管控机制，操作人员须严格按照工艺规定的配比参数进行药剂投放，严禁擅自更改。每次药剂投放后，即时记录投放量、浓度、时间等关键信息，形成可追溯的投放台账。
定期对药剂质量及有效期进行核查，对过期、变质或性状异常的药剂立即启动合规处置流程，严禁将不合格药剂用于污水处理环节。
（三）污水处理操作
操作人员每日严格按照标准化操作规程启动污水处理设备，全程监控设备运行状态及污水处理效果，发现异常情况立即启动应急处置流程。
每日分时段对污水指标（余氯、PH）进行两次检测，检测时间固定为上午 9 点、下午 3 点。检测过程严格遵循国家标准检测方法，确保数据真实准确，并将检测结果详细记录于运行日志。
根据每日污水排放量及实时检测指标变化，动态调整污水处理工艺参数，确保处理后污水稳定达到《医疗机构水污染物排放标准》（GB18466-2005）预处理要求。
每月对污水处理运行情况进行系统总结，编制完整的污水处理运行报告，报告内容包含日常运行记录汇总、自检结果分析、月度运行总结及改进建议等，于每月 5 日前报送采购人。
巡检计划
（一）每日巡检
污水指标检测：每日两次按标准方法检测污水余氯及 PH 值，精准记录检测数据，确保指标达标。
设备运行状态巡查：重点检查水泵、风机、加药装置等核心设备的运行声音、振动频率、表面温度等参数，排查是否存在异常响动、泄漏等问题。
水池液位监控：逐一检查各处理单元水池液位是否在设计范围内，发现液位异常立即排查原因并调整。
电气控制柜检查：观察控制柜指示灯、仪表显示是否正常，有无故障报警信号，确保电气系统运行稳定。
（二）每周巡检
机械设备深度检查：对格栅机、污泥泵、搅拌器等机械设备的运行状况进行全面检查，重点关注轴承温度、润滑状态、传动部件灵活性等，发现异响、卡阻等问题即时处理。
水位控制器校验：检查各设备及水池水位控制器的动作灵敏度与准确性，发现偏差及时校准；若设备出现损坏需维修更换，立即上报并同步记录。
设备功能完整性检查：检查设备密封部位是否严密无泄漏；启动装置及监控装置运行是否正常，及时补充栅条，对出现异常的部位，立即加注润滑油、更换密封圈，修复并校准启动及监控装置。
电气控制柜专项检查：测试控制柜所有 “手动” 功能的有效性，发现故障即时排除；检查柜内继电器、接触器、短路保护器等电气元件的技术性能，做好清洁养护，参数异常时及时调整。
加药系统检查：检查加药装置计量泵的流量精度、搅拌器运行稳定性，及时补充药剂确保供料系统充足。
管路与阀门检查：检查所有阀门开关是否灵活、密封是否严密；排查工艺管路是否存在 “跑、冒、滴、漏” 现象，提前预防故障发生。
规范填写巡检记录，详细记录检查结果、问题描述、处理措施及处理结果，形成完整的巡检档案。
（三）每月巡检
水泵维护保养：清理水泵叶轮及流道内的污物，防止堵塞；检查水泵提升链条的张紧度及牢固性，发现磨损或松动立即更换。
设备紧固件检查：对设备所有螺钉、螺栓、螺母进行紧固性检查，确保连接可靠。
机电设备性能调校：对机电设备进行全面维护，根据运行数据调整设备运行参数，确保处于最佳工况。
数据统计与分析：对月度污水检测数据、设备运行记录进行汇总分析，形成月度运行分析报告，提出针对性改进措施。
（四）每年巡检
核心系统评估：对水泵及加药系统进行全面性能评估，检查泵体、电机、管路、阀门的完好性，评估设备运行效率及剩余使用寿命。
管路系统通畅性检查：全面排查所有阀门及管道的通畅性，对堵塞、腐蚀或损坏的部件及时进行清理、修复或更换。
污泥处置筹备：严格按照国家相关标准，完成污泥的收集、浓缩、脱水等预处理工作，编制污泥处置方案并按规定流程完成申报手续，确保处置合规。
维护计划
（一）日常维护
操作人员每日对设备进行清洁保养，保持设备表面无油污、无积尘、无杂物，确保设备外观整洁。
按照设备维护手册要求，定期对转动部位、轴承等关键部件加注适配的润滑油或润滑脂，保障设备运转顺畅。
检查设备电气线路的连接紧固性，排查有无松动、老化、破损等情况，发现问题即时处理，杜绝电气安全隐患。
（二）定期维护
每周维护：检查机械设备转动部位的运行间隙，及时调整皮带松紧度；对电气控制柜内元件进行清洁除尘，确保散热良好。
每月维护：对水泵、风机等设备进行解体检查，清理内部零部件的污垢及杂质，更换磨损超标的易损件；对加药装置计量泵进行精度校准，确保药剂投加量准确。
每年维护：每季度末对设备系统进行一次全面大保养，包括设备解体检查、关键部件更换、金属构件防腐处理等；对电气控制系统进行全项检测与调试，确保各项功能稳定可靠。
（三）故障维护
建立设备故障应急响应机制，制定详细的应急预案。设备出现故障时，操作人员立即采取停机、隔离等措施防止故障扩大，并第一时间向维护人员报告。
维护人员接到故障报告后，15 分钟内响应，30 分钟内抵达现场并制定解决方案，1 小时内完成故障处理或采取有效措施控制事态发展。
零配件更换费用划分：单次更换零配件费用在 2000 元及以下的，由运营维护单位承担并及时更换；超过 2000 元的，立即上报采购人，双方协商确定处理方案。
每次故障处理后，详细记录故障原因、处理过程、更换零配件型号及费用等信息，形成故障处理档案，为后续维护提供参考依据。
（四）设备技改配合
若国家或环保部门发布新的污水排放标准，采购人实施技改提标时，运营维护单位全面配合，及时提供设备运行历史数据、现状评估报告等资料；在技改期间，按照采购人要求调整运营管理模式，保障污水处理站临时运行稳定。
服务目标及标准
服务目标
（一）核心目标
确保XX县第二人民医院污水处理站在服务期限内持续、稳定、高效运行，污水经处理后始终达到国家医疗机构水污染物排放预处理标准（GB18466-2005），满足国家、行业相关环保要求及采购人的各项规定，为医院的正常运营和周边环境安全提供坚实保障。
（二）具体目标
运营稳定性目标：保障污水处理站各类设备日均运行时间达标，全年设备故障停机时间控制在极低范围内，确保污水得到及时、连续处理，不出现污水积压、外溢等情况。
达标排放目标：每日两次检测的污水余氯和 PH 指标全部符合标准，每月检测的各项污染物指标 100% 达标，全年无超标排放事件发生。
设备完好性目标：通过科学的维护保养，使污水处理站主要设备（如水泵、风机、加药装置等）完好率保持在较高水平，关键设备备用机组随时可投入使用。
管理规范性目标：建立健全各项管理制度并严格执行，运行日志、监测记录、维护保养记录等台账完整、准确、规范，每月按时提交高质量的污水处理运行报告。
安全无事故目标：在服务期内，实现人员操作安全、设备运行安全、药剂存储使用安全，杜绝各类安全事故，尤其是药剂泄漏、爆炸等恶性事故的发生...
医院污水处理站运营项目投标方案.docx
