济南市省集中社保信息系统本地化开发项目投标方案.docx

济南市省集中社保信息系统本地化开发项目投标方案 第一章 服务方案 3 第一节 参保一件事系统开发 3 一、 网上联办业务功能开发 3 二、 自助终端查询功能开发 14 三、 政企直通社医直连 29 四、 政务服务交互对接 37 五、 运行监控分析系统 52 第二节 个性化与省系统改造 66 一、 企业养老待遇核定 66 二、 批量养老待遇管理 76 三、 机关养老待遇核定 91 四、 机关养老信息修改 101 五、 机关养老待遇维护 105 第三节 延迟退休及风控改造 115 一、 公共服务系统升级 115 二、 稽核风控系统改造 129 三、 机关事业单位风控 136 第四节 劳动能力鉴定预警 146 一、 电子送达功能开发 146 二、 日间预约功能开发 162 第二章 人员配置 170 第一节 人员配备 170 一、 专业开发团队组建 170 第二节 职责划分 175 一、 项目经理职责 175 二、 需求分析师职责 185 三、 系统架构师职责 194 四、 软件开发工程师职责 202 五、 测试工程师职责 210 第三节 项目经验 220 一、 社保信息系统经验 220 第四节 专业技术水平 236 一、 开发技术能力 236 第三章 保障措施 254 第一节 服务质量保障措施 254 一、 参保一件事系统开发质量控制 254 二、 济南个性化系统流程统一改造 263 三、 延迟退休政策落实改造保障 274 四、 劳动能力鉴定智能预警开发 284 五、 源代码技术资料交付保障 298 第二节 安全管理措施 307 一、 系统开发数据安全管理 307 二、 机关事业单位风险防控 320 三、 政务服务交互安全管理 332 四、 用户接入认证安全措施 344 五、 系统运行安全监控机制 351 第四章 应急处理方案 369 第一节 系统故障应急处理 369 一、 系统开发过程突发故障响应流程 369 二、 系统上线运行故障排查恢复 377 三、 核心业务连续性保障措施 382 第二节 数据异常应急处理 391 一、 参保数据错误丢失处理方案 391 二、 养老待遇核定准确性保障 397 三、 数据备份恢复校验机制 404 第三节 政策变动应急处理 414 一、 延迟退休政策开发调整方案 414 二、 业务逻辑快速修改响应流程 424 三、 系统功能与政策一致性保障 433 第四节 接口对接应急处理 440 一、 政务服务交互接口异常处理 440 二、 社医直连接口故障修复措施 445 三、 接口异常数据传输保障机制 455 第五章 培训方案 465 第一节 培训师资安排 465 一、 社保信息化系统开发技术骨干 465 第二节 培训内容规划 471 一、 参保一件事系统开发改造 471 二、 济南个性化系统流程统一 476 三、 延迟退休政策落实改造 483 四、 劳动能力鉴定智能预警 490 五、 技术要求与实施模块 493 第三节 培训计划制定 498 一、 培训周期及时长安排 498 二、 模块培训日程规划 506 三、 每日培训时间设定 512 第四节 培训方式选择 519 一、 理论授课实施方式 519 二、 实际操作演示流程 526 三、 学员上机练习方案 532 四、 案例分析教学方法 535 五、 答疑交流环节设置 544 服务方案 参保一件事系统开发 网上联办业务功能开发 企业单位参保服务管理 单位开户联办功能 开户流程设计 本项目中，设计企业单位开户联办功能的开户流程时，会从企业提交开户申请开始，进行全面且细致的规划。经过材料审核环节，确保企业提交的各项材料符合规定要求，信息录入阶段保证数据准确无误，系统验证环节则进一步保障开户信息的有效性。每个步骤都严格遵循相关规定，以此保障开户业务的顺利进行。在流程设计里，高度重视数据的准确性和安全性，设置必要的审核机制，防止错误数据进入系统。不断优化流程，去除不必要的环节，提高开户效率，为企业提供便捷高效的服务。例如，精简一些繁琐的手续，让企业能够更快速地完成开户流程。 数据共享对接 本项目将实现企业单位开户联办功能与相关部门的数据共享对接。通过整合和交换企业开户所需的各类信息，避免企业重复提交材料，提高数据的利用率。在数据共享过程中，严格遵守数据安全和保密规定，采用先进的加密技术，确保企业信息不被泄露。建立完善的数据验证机制，对共享的数据进行准确性和完整性验证，保证业务处理的准确性。比如，对企业的基本信息、资质证明等数据进行严格验证，确保其真实可靠。还会定期对数据共享对接的情况进行检查和评估，及时发现并解决可能出现的问题。 审核环节设置 为确保企业单位开户联办业务的质量，本项目设置初审、复审、领导审核等多个审核环节。明确各环节的职责和审核标准，使开户业务经过严格的审核流程。在审核过程中，系统自动记录审核意见和结果，方便后续查询和追溯。提供审核进度查询功能，让企业能够及时了解开户业务的审核情况。例如，企业可以通过系统随时查看自己的开户申请处于哪个审核环节，是否存在问题需要解决。这样可以提高审核的透明度和效率，增强企业对服务的满意度。 材料扫描功能 扫描方式支持 本项目的材料扫描功能支持多种扫描方式，以满足企业不同的操作需求。对于拍照扫描，系统提供清晰的拍照指导，包括拍摄角度、光线要求等，确保拍摄的材料图像清晰、完整。对于文件上传，支持常见的文件格式，如PDF、JPEG等，方便企业上传已有的电子材料。这样，企业可以根据自身的实际情况选择最适合的扫描方式，提高材料提交的效率。系统会对上传的材料进行初步检查，确保其符合要求，若不符合会及时提示企业进行修改或重新提交。 信息识别提取 利用先进的OCR技术，本项目对扫描的材料进行信息识别和提取，将材料中的文字、数字等关键信息转换为可编辑的数据。在信息识别过程中，系统对识别结果进行自动验证和纠错，提高数据的准确性。提供人工干预功能，当识别结果出现错误时，企业可以手动修改，确保数据的正确性。具体而言，系统会对识别出的企业名称、地址、联系方式等信息进行验证，若发现异常会及时提示。此外，还会建立识别结果的反馈机制，不断优化OCR技术的识别准确率。 材料存储管理 本项目对扫描的材料进行格式转换和存储，材料以标准的格式存储在系统中，方便后续查询和使用。在材料存储过程中，建立完善的索引和分类机制，提高材料的检索效率。定期对存储的材料进行备份，防止数据丢失，确保材料的安全性和完整性。例如，按照企业名称、开户时间等对材料进行分类存储，方便快速查找。备份数据会存储在多个安全的位置，以应对可能出现的数据丢失风险。还会对存储的材料进行定期清理，去除无用的文件，节省存储空间。 初核业务功能 审核规则设定 本项目的初核业务功能中，设定详细的审核规则至关重要。审核规则涵盖信息完整性检查、数据准确性验证、合规性审查等方面，确保审核标准的一致性和公正性。在审核规则设定过程中，充分考虑政策要求和业务实际情况，不断优化和完善审核规则。系统支持审核规则的动态调整，以适应政策变动和业务发展的需要。例如，根据最新的社保政策调整审核规则中的相关内容，确保企业的开户申请符合最新要求。还会定期对审核规则进行评估和更新，以提高审核的准确性和效率。 自动比对验证 系统依据预设的审核规则，对企业提交的申请信息进行自动比对和验证，能够快速发现信息中的错误和问题。在自动比对过程中，系统对关键信息进行精确匹配，如企业名称、组织机构代码等，确保信息的准确性。系统对比对结果进行详细记录，方便初核人员进行查看和处理。例如，当企业名称或组织机构代码与系统中的数据不匹配时，系统会及时标记并提示初核人员。还会对自动比对的结果进行分析，不断优化比对算法，提高比对的准确性和效率。 人工审核处理 初核人员可根据实际情况对企业申请信息进行人工审核，针对自动比对无法判断的问题进行进一步核实和处理。在人工审核过程中，初核人员可以与企业进行沟通，了解申请情况，确保审核结果的准确性。同时，人工审核结果可以与自动比对结果进行相互印证，提高审核的可靠性。例如，当自动比对发现某些信息存在疑问时，初核人员会与企业联系，确认相关情况。还会建立人工审核的反馈机制，不断提高初核人员的审核水平和效率。 企业个人参保服务管理 个人基本信息修改联办 修改申请流程 本项目设计的个人基本信息修改联办的修改申请流程，从个人提交修改申请开始，依次经过企业审核、社保部门审批等环节，确保申请流程规范、透明。在申请流程中，系统提供详细的操作指导，方便个人和企业进行操作。系统对申请进度进行实时跟踪，让个人和企业能够及时了解申请处理情况。例如，个人可以通过系统随时查看自己的修改申请处于哪个环节，是否已经通过审核。企业也可以根据系统提示及时处理相关申请，提高办理效率。 审核机制设置 设置严格的审核机制，对个人提交的修改申请进行多环节审核，确保修改信息的真实性和准确性。在审核过程中，系统根据预设的审核规则对申请信息进行自动比对和验证，发现问题及时提示修改。审核人员可以根据实际情况进行人工审核，确保审核结果的公正性和可靠性。例如，系统会对个人修改的基本信息与原有信息进行比对，若发现差异会进行进一步核实。审核人员也会根据具体情况与个人或企业沟通，确保审核结果准确无误。 数据更新同步 审核通过后，系统及时更新相关数据库中的个人参保信息，确保数据的一致性和及时性。在数据更新过程中，系统采用先进的数据同步技术，保证数据的准确传输和更新。系统对数据更新情况进行记录和监控，方便后续查询和审计。具体措施如下：一是采用高效的数据同步算法，确保数据快速准确地更新；二是建立数据更新日志，记录每次更新的时间、内容和操作人员；三是定期对数据更新情况进行检查和评估，及时发现并解决可能出现的问题。 人员新增联办 信息录入规范 制定详细的信息录入规范，明确新增人员信息的必填项和格式要求，确保信息录入的准确性和完整性。在信息录入过程中，系统提供自动提示和校验功能，帮助企业准确录入信息。系统对录入的信息进行实时保存，防止数据丢失。例如，系统会提示企业填写新增人员的姓名、身份证号、联系方式等必填项，并对输入的格式进行校验。若格式不符合要求，会及时提示企业进行修改。此外，系统会实时保存录入的信息，避免因意外情况导致数据丢失。 审核流程设计 设计合理的审核流程，对企业提交的新增人员信息进行多环节审核，确保新增人员符合参保条件。在审核过程中，系统根据预设的审核规则对信息进行自动比对和验证，发现问题及时提示修改。审核人员可以根据实际情况进行人工审核，确保审核结果的准确性和公正性。例如，系统会对新增人员的年龄、身份等信息进行比对，若发现不符合参保条件会及时提示企业。审核人员也会根据具体情况与企业沟通，进一步核实相关信息。 数据交互对接 实现与相关部门的数据交互对接，新增人员信息及时传递给社保部门和其他相关部门，完成人员参保登记等业务。在数据交互过程中，系统采用安全可靠的数据传输协议，确保数据的安全性和完整性。系统对数据交互情况进行记录和监控，方便后续查询和审计。例如，系统会将新增人员的信息加密后传输给社保部门，确保数据在传输过程中不被泄露。还会记录每次数据交互的时间、内容和结果，方便后续查询和审计。 个人参保信息查询 查询方式设计 设计多种查询方式，包括按姓名、身份证号、参保时间等查询，满足个人不同的查询需求。在查询方式设计中，系统提供友好的用户界面，方便个人进行操作。系统对查询条件进行智能匹配，提高查询效率。例如，个人可以根据自己的需求选择不同的查询方式，系统会根据输入的查询条件快速定位相关信息。还会对查询条件进行智能分析，提供更精准的查询结果。 查询结果展示 以清晰、直观的方式展示查询结果，包括个人基本信息、参保状态、缴费记录等详细信息。在查询结果展示中，系统对关键信息进行突出显示，方便个人查看。系统提供打印和导出功能，方便个人保存查询结果。例如，系统会将个人的姓名、身份证号、参保时间等关键信息用不同的颜色或字体进行突出显示。个人可以根据需要将查询结果打印出来或导出为文件，方便保存和使用。 信息安全保障 对查询结果进行加密处理，采用先进的加密算法保障个人信息的安全。在信息安全保障方面，系统设置严格的访问权限，只有授权用户才能查询个人信息。系统对查询操作进行日志记录，方便后续安全审计。例如，系统会对查询结果进行加密存储，只有经过授权的用户输入正确的密码才能查看。还会记录每个用户的查询操作时间、内容和结果，方便进行安全审计。 机关事业单位参保服务 单位开户联办 政务系统对接 本项目完成机关事业单位单位开户联办业务与政务系统的对接，实现数据的共享和业务的协同。在对接过程中，系统采用标准的数据接口和协议，确保数据传输的准确性和安全性。系统对对接情况进行实时监控，及时发现和解决对接过程中出现的问题。具体表现为：一是按照政务系统的标准数据接口和协议进行对接，保证数据能够准确传输；二是建立实时监控机制，对数据传输的状态、成功率等进行监控；三是设置预警机制，当对接出现问题时及时通知相关人员进行处理。 开户信息审核 对机关事业单位提交的开户信息进行严格审核，检查信息的完整性和准确性。在审核过程中，系统根据预设的审核规则对信息进行自动比对和验证，发现问题及时提示修改。审核人员可以根据实际情况进行人工审核，确保审核结果的准确性和公正性。例如，系统会对单位的名称、组织机构代码、联系方式等信息进行比对，若发现不符合要求会及时提示。审核人员也会根据具体情况与单位沟通，进一步核实相关信息。 开户流程优化 优化机关事业单位开户流程，减少不必要的环节，提高开户效率。在流程优化过程中，系统提供详细的操作指导，方便单位进行操作。系统对开户进度进行实时跟踪，让单位能够及时了解开户办理情况。例如，去除一些繁琐的手续，简化开户流程。系统会在每个环节提供操作提示，帮助单位顺利完成开户。单位可以通过系统随时查看自己的开户进度，知晓是否存在问题需要解决。 个人基本信息修改联办 修改申请审核 序号 审核内容 审核方式 审核标准 处理方式 1 个人身份信息 系统自动比对与人工审核结合 与原有信息及相关证件一致 若不符，提示修改 2 参保信息 系统自动验证 符合参保政策要求 若不符，提示调整 3 修改原因 人工审核 合理、合规 若不合理，要求说明 4 相关证明材料 系统识别与人工审核结合 真实、有效 若虚假，驳回申请 信息更新同步 审核通过后，系统及时更新相关数据库中的个人参保信息，确保数据的一致性和及时性。在信息更新过程中，系统采用先进的数据同步技术，保证数据的准确传输和更新。系统对信息更新情况进行记录和监控，方便后续查询和审计。具体而言：一是利用高效的数据同步算法，快速准确地更新信息；二是建立信息更新日志，记录更新的时间、内容和操作人员；三是定期对信息更新情况进行检查，确保数据的一致性。 修改流程优化 优化机关事业单位个人信息修改流程，减少不必要的环节，提高修改效率。在流程优化过程中，系统提供详细的操作指导，方便个人进行操作。系统对修改进度进行实时跟踪，让个人能够及时了解修改办理情况。主要措施包括：精简流程环节，去除繁琐步骤；在每个操作步骤提供清晰的提示；通过系统实时反馈修改进度，让个人随时掌握情况。 单位信息查询 查询方式设计 设计机关事业单位单位信息查询的多种查询方式，包括按单位名称、组织机构代码、参保时间等查询，满足单位不同的查询需求。在查询方式设计中，系统提供友好的用户界面，方便单位进行操作。系统对查询条件进行智能匹配，提高查询效率。例如，单位可以根据自身需求选择合适的查询方式，系统会根据输入的条件快速定位相关信息。还会对查询条件进行智能分析，提供更精准的查询结果。 查询结果展示 以清晰、直观的方式展示机关事业单位单位信息查询结果，包括单位基本信息、参保状态、缴费记录等详细信息。在查询结果展示中，系统对关键信息进行突出显示，方便单位查看。系统提供打印和导出功能，方便单位保存查询结果。例如，单位的名称、参保时间、缴费金额等关键信息用特殊颜色或字体突出显示。单位可以将查询结果打印出来或导出为文件，便于保存和使用。 信息安全保障 对机关事业单位单位信息查询结果进行加密处理，采用先进的加密算法保障单位信息的安全。在信息安全保障方面，系统设置严格的访问权限，只有授权用户才能查询单位信息。系统对查询操作进行日志记录，方便后续安全审计。比如，对查询结果进行加密存储，只有经过授权的用户输入正确密码才能查看。记录每个用户的查询操作时间、内容和结果，用于安全审计。 机关事业个人账户管理 退休去世个人账户申领联办 申领申请审核 对机关事业人员退休去世后个人账户申领联办的申领申请进行严格审核，检查申领信息的真实性和准确性。在审核过程中，系统根据预设的审核规则对申请信息进行自动比对和验证，发现问题及时提示修改。审核人员可以根据实际情况进行人工审核，确保审核结果的准确性和公正性。例如，系统会对申领人的身份信息、去世证明等进行比对，若发现疑问会及时提示。审核人员也会与相关单位或人员沟通，核实情况。 款项发放处理 审核通过后，系统及时处理机关事业人员退休去世后个人账户申领联办的申领业务，相关款项发放到指定账户。在款项发放过程中，系统采用安全可靠的支付渠道，确保款项的安全和及时到账。同时，系统对款项发放情况进行记录和监控，方便后续查询和审计。比如，选择信誉良好的支付机构进行款项发放，对发放的金额、时间、账户等信息进行记录和监控。 申领流程优化 序号 优化环节 优化措施 预期效果 1 申请提交 提供在线申请平台，简化申请表格 提高申请提交效率 2 审核环节 减少审核层级，明确审核时限 缩短审核时间 3 款项发放 采用自动发放机制，实时反馈发放状态 确保款项及时到账 4 信息沟通 建立信息反馈渠道，及时解答疑问 提高申领人满意度 个人账户信息查询 查询方式设计 设计机关事业个人账户信息查询的多种查询方式，包括按身份证号、账户号码、参保时间等查询，满足个人不同的查询需求。在查询方式设计中，系统提供友好的用户界面，方便个人进行操作。同时，系统对查询条件进行智能匹配，提高查询效率。例如，个人可以根据自身情况选择合适的查询方式，系统会根据输入的条件快速定位相关信息。还会对查询条件进行智能分析，提供更精准的查询结果。 查询结果展示 以清晰、直观的方式展示机关事业个人账户信息查询结果，包括个人账户余额、缴费记录、利息收益等详细信息。在查询结果展示中，系统对关键信息进行突出显示，方便个人查看。系统提供打印和导出功能，方便个人保存查询结果。比如，账户余额、最近缴费时间等关键信息用特殊颜色或字体突出显示。个人可以将查询结果打印出来或导出为文件，便于保存和使用。 信息安全保障 对机关事业个人账户信息查询结果进行加密处理，采用先进的加密算法保障个人信息的安全。在信息安全保障方面，系统设置严格的访问权限，只有授权用户才能查询个人账户信息。系统对查询操作进行日志记录，方便后续安全审计。例如，对查询结果进行加密存储，只有经过授权的用户输入正确密码才能查看。记录每个用户的查询操作时间、内容和结果，用于安全审计。 账户信息修改 修改申请审核 对机关事业人员提交的个人账户信息修改申请进行严格审核，检查修改信息的真实性和准确性。在审核过程中，系统根据预设的审核规则对申请信息进行自动比对和验证，发现问题及时提示修改。审核人员可以根据实际情况进行人工审核，确保审核结果的准确性和公正性。例如，系统会对修改的账户信息与原有信息进行比对，若发现差异会进行进一步核实。审核人员也会与相关人员沟通，确认情况。 信息更新同步 审核通过后，系统及时更新相关数据库中的机关事业个人账户信息，确保数据的一致性和及时性。在信息更新过程中，系统采用先进的数据同步技术，保证数据的准确传输和更新。系统对信息更新情况进行记录和监控，方便后续查询和审计。具体做法是：利用高效的数据同步算法，快速准确地更新信息；建立信息更新日志，记录更新的时间、内容和操作人员；定期对信息更新情况进行检查，确保数据的一致性。 修改流程优化 优化机关事业个人账户信息修改流程，减少不必要的环节，提高修改效率。在流程优化过程中，系统提供详细的操作指导，方便个人进行操作。系统对修改进度进行实时跟踪，让个人能够及时了解修改办理情况。主要包括：精简流程环节，去除繁琐步骤；在每个操作步骤提供清晰的提示；通过系统实时反馈修改进度，让个人随时掌握情况。 机关事业退休业务办理 退休业务联办受理 退休申请审核 对机关事业人员提交的退休申请进行严格审核，检查申请信息的真实性和准确性。审核时，系统依据预设规则自动比对验证申请信息，发现问题及时提示修改。审核人员还会结合实际情况人工审核，确保结果准确公正。具体而言，系统会详细比对年龄、工作年限等关键信息，若有不符及时标记。审核人员会与申请人或所在单位沟通，核实情况。还会建立审核反馈机制，不断优化审核流程。 信息传递处理 审核通过后，系统及时将机关事业人员退休申请信息传递给相关部门处理，确保信息及时得到处理。传递过程中，采用安全可靠的数据传输协议，保障信息的安全性和完整性。系统对信息传递情况进行记录和监控，方便后续查询和审计。例如，会选择加密技术保障信息传输安全，记录传递的时间、接收部门等信息。还会建立预警机制，当传递出现问题时及时通知相关人员。 受理流程优化 优化机关事业退休业务联办受理流程，减少不必要环节，提高受理效率。优化过程中，系统提供详细操作指导，方便申请人操作。同时，实时跟踪受理进度，让申请人及时了解申请处理情况。比如，精简申请表格，去除重复信息；在每个环节提供操作提示；通过系统界面实时展示申请进度。 退休待遇核定 待遇计算规则 制定机关事业退休待遇详细计算规则，依据相关政策规定，结合个人参保信息和缴费情况，准确计算退休待遇。制定规则时，充分考虑缴费年限、缴费基数、退休年龄等因素，确保结果公平合理。系统支持规则动态调整，以适应政策变动和业务发展。例如，根据最新政策调整缴费年限的计算方式；定期评估规则的合理性，进行优化。 核定结果审核 对机关事业退休待遇核定结果进行严格审核，检查准确性和公正性。审核时，系统按预设规则自动比对验证，发现问题及时提示修改。审核人员还会人工审核，确保结果准确公正。例如，系统会对计算结果进行多次核对，若有误差及时调整。审核人员会审查计算过程，确保符合规则。 结果公示机制 建立机关事业退休待遇核定结果公示机制，在指定平台公示结果，接受社会监督。公示时，系统提供详细说明，方便公众了解核定情况。及时处理公示反馈，确保结果真实公正。具体措施有：在官方网站公示结果，详细解释计算方法；设置反馈渠道，及时回复公众疑问；对反馈问题进行调查核实，调整不合理结果。 退休人员信息管理 信息录入更新 准确录入和及时更新机关事业退休人员信息，保证信息准确完整。录入时，系统提供详细操作指导，方便工作人员操作。自动验证和纠错录入信息，提高信息质量。例如，会提示工作人员填写完整准确的信息，对输入格式进行校验。若有错误及时提示修改。还会定期对信息进行检查和更新，确保信息的时效性。 信息查询功能 提供机关事业退休人员信息查询功能，方便相关部门和人员随时查询退休人员基本信息、退休待遇等。查询时，系统提供多种方式，如按姓名、身份证号等，确保结果准确快速。同时，对查询结果加密处理，保障信息安全。例如，用户可以根据需求选择合适的查询方式，系统会快速定位相关信息。对查询结果进行加密存储，防止信息泄露。 信息安全保障 对机关事业退休人员信息加密处理，采用先进算法保障安全。设置严格访问权限，只有授权用户能查询管理信息。同时，记录信息操作日志，方便安全审计。例如，对信息进行加密存储，只有经过授权的用户输入正确密码才能查看。记录每个用户的操作时间、内容和结果，用于安全审计。 自助终端查询功能开发 在职养老账户查询 账户信息展示 余额精确显示 将实现对在职养老账户余额的精确计算与展示。通过先进的算法和精确的数据处理，确保用户能够清楚知晓账户内的实际资金状况。这不仅有助于用户合理规划养老资金，还能增强用户对账户资金的掌控感。系统会对每一笔资金的流入和流...