监狱关押点改扩建工程全过程招标代理服务投标方案.docx

监狱关押点改扩建工程全过程招标代理服务投标方案 目录 第一章 招标代理服务方案 9 第一节 工作计划 9 一、依据投资制定实施计划 9 二、结合面积划分招标节点 9 三、明确全过程时间安排 10 四、制定设备服务招标时间表 11 第二节 代理项目组人员的工作职责 13 一、按要求配置项目人员 13 二、明确负责人审核职责 13 三、制定人员稳定机制 15 四、配备专人对接设计 15 五、建立投诉质疑制度 16 第三节 招标方案 18 一、服务类招标策略制定 18 二、施工类招标策略制定 20 三、设备设施类招标策略 21 四、材料供货类招标策略 24 五、专业配套工程招标策略 25 六、招标资料标准化管理 26 七、开评标流程组织安排 28 八、备案材料准备方案 30 第四节 与预算编制工作的衔接措施 33 一、清单编制问题反馈机制 33 二、非常规费用列项建议 34 三、编制进度汇报安排 35 四、清单编制质量控制 36 第二章 招标代理服务工作质量控制措施 38 第一节 人员分工与职责明确 38 一、明确项目专业分工 38 二、指定项目负责人 38 三、明确各岗位职责 39 四、保持人员稳定性 40 第二节 清单编制质量控制办法 42 一、依据规范进行编制 42 二、控制清单误差范围 42 三、控制单项工程量误差 43 四、反馈图纸问题并建议 44 第三节 控制价编制审核机制 46 一、编制问题书面沟通 46 二、按时完成控制价初稿 46 三、项目负责人审核控制价 47 第四节 三级复核制度实施策略 48 一、建立三级复核机制 48 二、复核形成书面记录 48 三、复核所有成果文件 49 第五节 风险识别与管理措施 50 一、建立常见问题清单 50 二、制定专项控制方案 50 三、评估重大问题风险 51 第六节 质量保障措施 53 一、 全流程规范化管控，明确各环节质量标准 53 二、 人员保障机制，确保专业能力与稳定性 54 三、 资料管理与保密控制，保障信息安全与完整 55 四、 质量考核与持续改进，提升服务满意度 56 第 七 节 质量控制流程与监督 57 一、制定质量控制流程 57 二、建立内部检查机制 58 三、分析反馈问题改进 58 第三章 招标代理项目的投诉质疑处理方案和应对措施 60 第一节 投诉受理机制建立 60 一、建立投诉受理登记制度 60 二、明确专人负责投诉接收 60 三、24小时出具受理回执 61 第二节 投诉调查与核实办法 62 一、项目负责人牵头调查 62 二、调取相关招标资料 62 三、必要时约谈相关人员 63 第三节 投诉处理与反馈方案 64 一、5个工作日形成处理意见 64 二、向投诉人进行书面答复 64 三、发现问题启动纠正机制 65 第四节 争议协调机制设置 67 一、设立专家复核小组评估 67 二、邀请行业部门参与调解 67 三、确保争议处理公正合法 68 第五节 内部培训与改进措施 69 一、定期汇总分析投诉案例 69 二、针对性优化服务流程 69 三、提升质疑处置应对能力 70 第四章 造价咨询服务方案 71 第一节 项目人员职责分工 71 一、项目负责人职责明确 71 二、专业造价工程师分工 72 三、辅助人员工作安排 73 第二节 编制方案 74 一、图纸审核工作规划 74 二、工程量计算流程设定 75 三、招标控制价编制安排 76 第三节 重点、难点方案措施 78 一、设计图纸错漏处理办法 78 二、特殊施工措施费用列项 78 三、监狱单位特殊性要求响应 80 第四节 清单及控制价真实性保障 措施 81 一、三级复核机制实施 81 二、工程量误差严格控制 82 三、总造价误差精准把控 83 第五节 清单及控制价完整性保障 措施 84 一、新建罪犯用房清单涵盖 84 二、附属用房工程量清单完善 84 三、市政配套工程内容列全 85 第六节 与设计及业主对接机制 87 一、图纸缺陷反馈机制 87 二、需澄清问题沟通办法 87 三、优化建议跟踪处理 88 第七节 成果文件提交审核流程 90 一、项目负责人审核把关 90 二、完整资料整理提交 90 三、委托人审核协助配合 91 第五章 工程量清单及招标控制价编制质量控制措施 93 第一节 施工图纸审核办法 93 一、施工图纸全面审阅 93 二、设计缺陷书面反馈 93 三、非标准措施费用建议 94 四、图纸审查书面报告 95 第二节 清单编制准确性控制 97 一、按计价规范开展编制 97 二、控制清单漏算金额 97 三、控制单项工程量误差 99 四、明确清单列项范围 99 五、定期提交进度汇报 100 第三节 重大问题风险控制管理 102 一、建立关键问题预警机制 102 二、组织专项评审会议 102 三、重大问题处理留档 103 四、定期组织内部专家会审 104 第四节 三级复核机制实施 方案 106 一、执行三级复核流程 106 二、复核意见签署归档 107 三、成果文件签字提交 108 四、复核问题台账记录 108 第六章 内部进度控制机制 110 第一节 进度计划方案 110 一、制定详细工作进度表 110 二、设定关键工作节点 110 三、审核确认进度计划 111 第二节 阶段控制措施设定 112 一、工程类文件初稿提交 112 二、设备服务类初稿审核 112 三、专项时间计划制定 112 第三节 流程管理机制建立 114 一、构建闭环流程体系 114 二、明确任务责任人时限 114 三、成果文件签字提交 115 第四节 进度监督与反馈措施 116 一、建立每日进度跟踪 116 二、提交阶段进展报告 116 三、分析调整进度偏差 117 第五节 应急调整机制制定 118 一、启动快速响应机制 118 二、调配人员资源应对 118 三、动态调整关键节点 119 第七章 特殊状况应对措施 120 第一节 特殊状况识别与预判 120 一、常见开评标问题识别 120 二、监狱项目非常规情况预判 120 第二节 应急响应机制建立 122 一、特殊状况报告流程明确 122 二、决策层级与责任人确定 122 三、应急启动与现场协调安排 123 第三节 具体应对措施制定 125 一、投标人质疑投诉处理 125 二、投标文件异常处理 125 三、专家评审争议处理 126 四、系统故障应对措施 126 五、突发事件应急办法 126 第四节 合规与风险控制措施 128 一、法规依据遵循与执行 128 二、重大争议法律顾问咨询 129 三、法律风险降低策略 129 第五节 沟通与协调机制建立 131 一、专职协调员岗位设置 131 二、多方沟通联络机制 131 三、信息对称与矛盾化解 132 第八章 合理化建议和措施 134 第一节 招标代理流程优化建议 134 一、电子化招标平台应用方案 134 二、监狱项目绿色通道设置 134 三、专人对接制度明确 135 第二节 造价咨询服务改进建议 136 一、BIM技术辅助清单编制 136 二、分阶段控制价审核机制 136 三、设计变更联动机制建立 137 第三节 监狱单位专属服务保障 138 一、保密管理制度制定 138 二、驻场服务人员设置 138 三、应急联络机制建立 139 第四节 风险防控与合规建议 140 一、招标文件法律审查加强 140 二、第三方监督机制引入 140 三、投诉质疑处理流程优化 141 第一章 招标代理服务方案 第一节 工作计划 一、依据投资制定实施计划 本单位依据项目估算总投资以及工程费，科学制定分阶段实施计划。新建建筑面积43590㎡及原有建筑38142㎡的建设内容，对招标阶段进行细致划分。明确从签订合同至服务完成的全过程时间安排，严格遵循时间要求，3日内完成招标文件初稿，20日内完成工程量清单及控制价初稿。针对设备或服务类招标，确保5日内完成招标文件初稿。 在资金分配方面，根据不同建设阶段的需求，合理分配投资，保证资金的有效利用。对于新建罪犯用房、民警值班用房等主要建设内容，优先保障资金供应，确保工程顺利开展。在拆除现有警戒围墙、岗楼等警戒设施以及原罪犯用房等功能用房时，合理控制资金支出，避免浪费。在招标代理及造价咨询服务过程中，对各个环节的费用进行严格把控，确保每一笔资金都用在刀刃上。同时，密切关注资金使用情况，及时调整资金分配方案，以适应项目建设的实际需求，保障项目整体顺利推进。 二、结合面积划分招标节点 结合项目新建建筑面积43590㎡及原有建筑38142㎡的建设内容，对招标阶段节点进行划分。新建建筑部分，依据不同功能区域和施工顺序，将其划分为多个招标节点。其中，罪犯用房、民警值班用房、配电房、水泵房等附属用房，因功能差异大且施工具有独立性，可分别作为独立的招标节点。这样划分能让具备专业能力的施工单位参与相应工程，保证各部分施工质量，促进施工进度。新建围墙、岗楼及隔离网等安全警戒设施，专业性和关联性强，作为一个整体招标节点进行招标，便于统一管理和协调施工，确保安全警戒系统的完整性和有效性。场地配套市政设施则根据工程特点和施工范围，单独划分招标节点，以保证配套设施施工与主体建筑施工的合理衔接。 原有建筑部分，鉴于可能存在拆除、改造等不同需求，将拆除工程单独划分为一个招标节点。由于拆除工作具有一定危险性和专业性，需要专业的拆除队伍进行操作。改造工程根据不同的改造内容进一步细分招标节点，如结构加固、装修改造等。结构加固涉及建筑安全性，需要专业的结构加固单位；装修改造注重美观和实用性，需专业的装修团队。通过这样结合面积和建设内容的方式划分招标节点，能使招标工作更具针对性，选择更合适的施工单位，让招标工作更加有序、高效地进行，提高项目的整体实施效率。 三、明确全过程时间安排 本单位 针对从签订合同至服务完成的全过程，制定了详细且合理的时间安排。对于工程类招标，在图纸完整后的3日内，完成招标文件初稿的编写，确保文件准确、全面地涵盖工程相关要求。在20日内，完成工程量清单及招标控制价初稿，并报送招标人审核、确认，保证清单和控制价的编制质量符合规范和项目实际需求。 针对设备或服务类招标， 本单位 在5日内完成招标文件初稿，并及时报招标人审核、确认。对于技术要求较复杂、需进行市场调研的技术参数部分，将依据具体情况科学、合理地确定文件编制时间，确保技术参数的准确性和适用性。 在整个项目服务过程中， 本单位 严格遵循从签订合同至服务完成的整体时间规划。对于新建建筑面积43590㎡及原有建筑38142㎡建设内容对应的各招标阶段节点任务，进行精细的安排和把控，确保各阶段工作紧密衔接、有序推进。同时，密切关注项目进展，及时解决可能出现的问题，保障项目顺利推进，满足项目整体进度要求。 四、制定设备服务招标时间表 针对 XX 省 XX 监狱 XX 关押点改扩建工程的设备或服务类招标，将依照相关规定制定科学合理的时间表。收到招标人委托任务后，会在5日内完成招标文件初稿并报招标人审核、确认。 在整个设备服务招标过程中，从签订合同开始，各阶段工作将紧密衔接。合同签订后的第1周内，完成招标工程的报建与发包申请工作，为后续招标活动的开展奠定基础。第2周编写招标公告与招标文件，包括编制文件、工程量清单及招标控制价，并完成控制价的核对工作。 开标前的准备工作将在第3周全部完成，确保开标活动能够顺利进行。开标后，迅速组织评标工作，包括支付专家咨询费，保证评标过程的公平、公正、公开。定标后，立即进行相关招标资料的整理和备案工作，协助业主签发中标通知书。此外，还将在规定时间内，向委托人提交工程量清单及招标控制价编制汇报，内容涵盖编制进度、编制过程中发现的问题、需设计和业主回复的问题以及设计回复问题整理等。 整个服务期内，从签订合同之日起至整个项目服务全部完成，严格按照时间表推进各项工作，确保满足全过程时间安排要求，保障 XX 省 XX 监狱 XX 关押点改扩建工程招标代理及造价咨询服务工作能够按时、高质量完成，为项目的顺利实施提供有力支持。 第二节 代理项目组人员的工作职责 一、按要求配置项目人员 按照项目要求， 本单位 将为 XX 省 XX 监狱 XX 关押点改扩建工程配置岗位齐全、专业对口的人员团队。人员工种全面覆盖施工、设备、材料等类别，以满足项目多方面的需求。其中，项目负责人具备注册执业资格，拥有丰富的项目管理经验和专业知识，负责审核所有成果报告，确保报告的准确性和专业性。 为保证项目的顺利进行和人员的稳定性， 本单位 制定了完善的人员稳定机制。未经业主同意，不得擅自更换项目组成员，避免因人员变动给项目带来不利影响。此外，为了加强与设计单位的沟通协作，配备了专人对接设计单位。该人员具备敏锐的观察力和专业的知识，能够及时反馈图纸错漏问题，确保设计图纸的准确性和可行性。 针对可能出现的投诉质疑情况， 本单位 建立了投诉质疑处理联络人制度。一旦出现特殊状况，联络人能够及时响应，协调各方资源，妥善处理问题，保障项目的正常推进。通过以上措施， 本单位 能够为 XX 省 XX 监狱 XX 关押点改扩建工程提供专业、稳定、高效的人员配置，确保项目的顺利实施和高质量完成。 二、明确负责人审核职责 项目负责人具备注册执业资格，肩负着审核所有成果报告的重要职责。在招标代理服务领域，需对编写的招标公告、招标文件进行严格把关。其中，招标文件涵盖编制文件、工程量清单及招标控制价、控制价的核对、施工招标后的工程量清单核对等多项内容。此外，对招标文件答疑也需认真审核，确保这些文件和资料完全符合相关规范以及项目的具体要求，避免出现任何与规定不符或不符合项目实际的情况。 在造价咨询服务方面，项目负责人要着重对工程量清单编制和招标控制价编制成果进行审核。为保证编制质量，要求清单编制质量误差不超过±3%，总造价误差累计不超过±0.5%。通过严格把控误差范围，确保编制的清单及招标控制价具有真实性、准确性和完整性，为项目的成本控制和顺利推进提供坚实保障。 在工程量清单编制过程中，若出现不满足编制或计价要求的设计缺陷、设计图纸的错漏或优化建议等六种情形，编制单位应及时书面联系相关单位并做好跟踪反馈。项目负责人要做好与委托人的对接工作，确保问题得到妥善解决。同时，负责人需审核向委托人提交的工程量清单及招标控制价编制汇报，包括编制进度、编制过程中发现的问题、需设计和业主回复的问题、设计回复问题整理等内容，确保汇报内容全面、准确。 所有向招标人提交的成果报告，均由项目负责人签字或加盖注册执业专用章。并且，项目负责人要确保向委托人提供招标完整过程备案成果的纸质资料（包含招投标书面情况报告）四套，电子版资料一套，保证资料的完整性和规范性，符合法律、法规或本合同以及本项目招投标文件中规定的其他应提供的服务要求。 三、制定人员稳定机制 为确保 XX 省 XX 监狱 XX 关押点改扩建工程招标代理及造价咨询服务项目顺利推进， 本单位 制定严格的人员稳定机制。未经业主同意，项目组任何成员不得擅自更换，以此保证项目执行的连贯性和专业性。项目组全体成员需严格恪守此规定，全身心投入到项目工作中。 若因特殊情况必须更换人员，会提前与业主充分沟通。更换人员时，确保新成员具备同等或更优的专业能力和丰富经验，能够迅速融入项目，确保不影响项目进度和质量。在人员选择上，会进行严格筛选，综合考量其专业技能、项目经验、沟通能力等多方面因素，以保证新成员能无缝衔接项目工作。 同时， 本单位 建立了完善的人员储备库。针对可能出现的人员变动，提前做好应对准备。储备库中的人员均具备相关专业资质和丰富的项目经验，能够在需要时迅速顶上，保障项目的顺利进行。并且，会定期对人员储备库进行更新和维护，确保储备人员的素质和能力始终符合项目要求。通过这些措施， 本单位 有信心保障项目稳定开展，为 XX 省 XX 监狱 XX 关押点改扩建工程提供优质的招标代理及造价咨询服务。 四、配备专人对接设计 在本次 XX 省 XX 监狱 XX 关押点改扩建工程中，将配备专业人员负责对接设计单位。此人不仅具备扎实的专业知识，还拥有良好的沟通能力，能够敏锐识别设计图纸中的错漏问题。在工程量清单编制期间，若发现不满足工程量清单编制或计价要求的设计缺陷、设计图纸的错漏、需设计澄清的问题、编制范围及分界面对清单列项或计量结算不利等情况，会立即以书面形式联系设计单位，进行全程跟踪反馈。 若有需业主澄清的问题，对接人员会与委托人积极对接，确保问题迅速解决，保障项目顺利推进。对接人员会严格按照相关规范和要求，对设计单位的回复进行整理和分析，为后续的招标代理及造价咨询工作提供准确的依据。同时，项目负责人具备注册执业资格，会定期对对接工作成果进行审核，检查是否符合项目要求和相关规范，确保每一个环节都严谨无误。 对接人员还会参与到设计优化建议的讨论中，结合项目实际需求和造价控制目标，提出合理的建议，提高项目的性价比。在整个对接过程中，对接人员会保持高度的责任心和敬业精神，及时向相关部门汇报工作进展和存在的问题，确保项目按计划有序进行。通过配备专业的对接人员，能够有效加强与设计单位的沟通协作，提高工作效率，为项目的成功实施奠定坚实的基础。 五、建立投诉质疑制度 为及时响应特殊状况，确保投诉质疑得到妥善处理，建立投诉质疑处理联络人制度。在整个招标代理服务过程中，安排专人负责对接投诉质疑事宜，保持信息沟通顺畅。一旦收到投诉质疑，联络人立即记录相关信息，包括投诉质疑的内容、来源、时间等，并及时反馈给项目负责人。项目负责人组织相关人员对投诉质疑进行调查核实，根据具体情况制定解决方案。对于能够当场解决的问题，及时给予答复和处理；对于需要进一步调查和协调的问题，明确处理期限，并定期向投诉质疑人反馈处理进度，直至问题得到圆满解决。 同时，建立详细的投诉质疑处理流程和标准。从投诉质疑的接收、记录、反馈，到问题的调查、核实、解决，每个环节都有明确的操作规范和责任人。确保处理过程透明、公正，避免出现处理不当或拖延的情况。在处理投诉质疑时，严格遵循相关法律法规和本项目招投标文件的规定，保障各方的合法权益。 第三节 招标方案 一、服务类招标策略制定 （一）监理服务招标要点 在开展 XX 省 XX 监狱 XX 关押点改扩建工程的监理服务招标时，严格遵循《建设工程工程量清单计价规范》以及省、市建设行政主管部门的工程计价规定，精心编写标准化的招标公告与招标文件。着重考察监理单位的资质、业绩，以及监理团队的专业能力和经验。本项目总建筑面积达81732㎡，其中新建建筑面积43590㎡，原有建筑面积38142㎡，如此规模的项目需要监理单位具备足够的能力来胜任。明确监理服务的范围、内容和标准，涵盖施工质量、进度、安全等方面的监督和管理。注重监理服务的质量保证措施和服务承诺，确保为项目提供优质、高效的监理服务，保障项目顺利推进。 （二）审计服务招标规划 对于本项目的审计服务招标，依据项目估算总投资约28665.2万元以及工程费约24103.2万元的情况，制定合理的招标规划。要求审计单位具备丰富的建设工程审计经验和专业资质，能够对项目全过程进行跟踪审计，包括工程预算、结算、资金使用等方面。在招标文件中，明确审计服务的具体内容和要求，如审计报告的提交时间、审计方法和程序等。同时，关注审计单位的信誉和口碑，确保其能够客观、公正地开展审计工作，为项目的投资控制和风险管理提供有力支持，保证资金合理使用。 （三）检测服务招标安排 在 XX 省 XX 监狱 XX 关押点改扩建工程的检测服务招标安排方面，根据项目建设内容，如新建罪犯用房、民警值班用房及附属用房等，确定检测服务的具体项目和要求。要求检测单位具备相应的检测资质和设备，能够对工程的材料、构配件、设备等进行全面检测，确保工程质量符合相关标准和规范。在招标过程中，明确检测服务的收费标准和结算方式，避免出现价格争议。注重检测单位的服务响应速度和检测报告的准确性，确保能够及时为项目提供检测结果，保障工程顺利进行。 （四）测绘服务招标策略 针对本项目的测绘服务招标，结合项目选址于衢州市衢江区 XX 乡的地理位置，制定针对性策略。要求测绘单位具备专业的测绘技术和设备，能够提供准确的地形、地貌、地质等测绘数据，为项目设计和施工提供可靠依据。在招标文件中，明确测绘服务的成果交付时间和质量标准，确保测绘成果满足项目需求。同时，综合考虑测绘单位的服务能力和信誉。具体而言： 1）服务能力体现在能否及时响应项目需求，高效完成测绘任务； 2）信誉则可通过过往项目的口碑和评价来衡量。选择能够提供优质测绘服务的单位。 二、施工类招标策略制定 （一）施工招标流程规划 鉴于 XX 省 XX 监狱 XX 关押点改扩建工程规模较大，总建筑面积达81732㎡，其中新建建筑面积43590㎡，原有建筑面积38142㎡，为确保施工招标工作有条不紊地推进，需依据项目规模和复杂程度进行科学的招标阶段节点划分。将整个施工招标过程细致划分为报建、发包申请、文件编制、开标评标、定标及备案等关键阶段。在报建阶段，将积极与相关部门沟通，确保项目符合各项建设要求；发包申请阶段，严格按照规定程序提交申请材料。文件编制阶段，精心编写招标公告、招标文件等。开标评标阶段，公正组织开标、评标工作。定标及备案阶段，及时完成相关资料的整理和备案。明确各阶段的工作重点和时间节点，为施工招标工作的顺利开展奠定坚实基础。 明确从签订合同至服务完成的全过程时间安排，对于 XX 省 XX 监狱 XX 关押点改扩建工程施工招标工作至关重要。按照要求，在图纸完整后3日内完成施工类招标文件初稿，这需要组织专业的代理人员迅速开展工作，确保文件内容准确、完整。20日内完成工程量清单及招标控制价初稿，并报招标人审核、确认。在此过程中，造价人员需仔细核对各项数据，保证清单和控制价的合理性。合理安排各环节时间，严格把控进度，制定详细的时间进度表，确保按时完成施工招标工作，为项目的顺利推进争取宝贵时间。 （二）施工招标质量把控 在编写施工类招标文件时，严格结合《建设工程工程量清单计价规范》进行标准化管理。对于 XX 省 XX 监狱 XX 关押点改扩建工程，确保招标文件内容完整、准确是关键。代理人员将全面梳理项目的各项要求，详细编写招标公告、招标文件，涵盖项目概况、招标范围、技术要求等重要信息。在工程量清单及招标控制价编制方面，造价人员需精确计算各项费用，误差控制在规定范围内，即清单编制质量误差不超过±3%，总造价误差累计不超过±0.5%。对编制过程中出现的不满足工程量清单编制或计价要求的设计缺陷等情形，及时以书面形式联系相关单位，做好跟踪反馈。 组织施工类开标、评标时，严格按照相关规定进行专家抽取，并明确专家咨询费支付流程。对于 XX 省 XX 监狱 XX 关押点改扩建工程，确保评标过程公平、公正、公开是核心原则。在开标过程中，规范操作流程，保证开标信息的透明。评标时，对各投标单位的报价、施工方案、技术能力等进行综合评审。代理人员将认真审查投标文件，确保评审过程严谨、准确。通过严格的评审，选择最符合项目要求的中标单位，为项目的顺利实施提供有力保障。 三、设备设施类招标策略 （一）电梯设备招标方案 本单位 严格遵循《建设工程工程量清单计价规范》，依据 XX 省 XX 监狱 XX 关押点改扩建工程对电梯设备的需求，精准制定采购规格与技术标准。办理招标工程报建、发包申请后，5日内完成涵盖电梯设备规格参数、性能要求、售后服务等内容的招标文件初稿。同时，编制详细的工程量清单及招标控制价，20日内完成初稿报招标人审核、确认。招标过程中，精心组织开标、评标，邀请专业专家评审，确保所选电梯设备符合项目需求且性价比高。招标结束后，做好资料整理和备案，协助业主签发中标通知书，协调合同签订事宜。 （二）暖通设备招标思路 围绕 XX 省 XX 监狱 XX 关押点改扩建工程暖通系统的实际需求， 本单位 先对市场上的暖通设备充分调研，确定...