采购代理服务框架项目投标方案
目 录
一、
服务方案
1
（一）
招标代理工作方案
1
1.
人员、设备等技术力量配备
4
2.
必要的招标工作技术培训方案
7
3.
招标工作开展方案
8
（二）
工作重点与难点分析
36
（三） 廉洁管理措施
38
（四） 合理化建议
41
（五） 投诉处理
43
（六） 服务质量承诺
46
（七） 完善健全的内部管理制度
54
◆业务质量内控制度
79
◆财务管理制度
113
◆
专家管理制度
116
◆保密
制度
120
◆
风险控制
制度
120
◆
技术档案管理制度
122
二、
技术规范书
125
服务方案
招标代理工作方案
我公司为招标代理、造价咨询双甲咨询公司，拥有实施大型招标代理项目的丰富经验；我公司招标部专业从事招标代理工作的持证人员近20余人，从事专业配合的专业造价人员40余人，并得到公司内部技术总监、财务等专业技术力量的鼎力支持。
根据贵单位工程项目特点，我公司将组建一个管理经验丰富、技术精湛、综合素质全面的工程招标代理项目部，开展该工程招标代理业务工作，以“公平、公正、公开”为办事原则、以“守法、高效、科学、尽职”为执业准则，竭力达到该工程项目招标代理业务的优良标准，按质按期完成各项招标任务。
服务依据
：
1.《中华人民共和国民法典》
2.《中华人民共和国招标投标法》
3.《中华人民共和国招标投标法实施条例》
4.《工程建设项目招标范围和规模标准规定》
5.《工程建设项目货物招标投标办法》
6.《工程建设项目施工招标投标办法》
7.《工程建设项目勘察招标投标办法》
说明：招标代理服务工作中应按国家、地方及行业现行有效规定（不限于以
上法律、法规、规章）执行，同时应遵守招标人的有关规定开展招标代理工作。
本项目服务内容
：
包括但不限于以下内容：
1.拟订招标方案，向招标人提供招标前期咨询；
2.办理招标申请、项目招标备案及其它前期手续；
3.编制、发布招标公告或招标邀请函；
4.编制资格预审文件（若需要）；
5.组织资格预审评审、现场考察（如需要），确定合格的投标人，编制资格
预审报告；
6.编制招标文件及发放；
7.组织招标答疑，踏勘现场和发放答疑、澄清、补遗文件；
8.组织抽取评标专家（包括外地专家）；
9.接收投标书，查投标人资格；
10.组织开标、评标和定标，支付评标专家费用，编写招标情况报告；
11.办理中标手续及履行其他通知义务；
12.提供招标技术要求等涉及招标活动有关事宜的咨询服务，协调合同谈判
及签订等与招标有关的其他各项工作；
13.收集、整理招标过程中所有文字、电子资料，并整理成档案移交招标人；
14.协助招标人处理投标人提出的异议；
15.做好整个招标投标过程的服务和协调工作；
16.现场人员配置：每个项目有专人进驻现场配合完成招标工作；
17.招标代理机构应做好与其他咨询服务机构（如造价咨询、设计、工程咨
询、财务审计）的配合工作。
本项目服务要求：
招标代理机构须坚持“客观、公正、科学、实事求是”的原则开展工作。
2.为保证服务质量，项目负责人及项目组成员应及时、详细了解和掌握项目情况，还需到现场踏勘、全面了解项目所处的环境条件并在编制文件过程中充分考虑、提出咨询意见。招标代理机构由此发生的服务人员工资、福利、保险、差旅交通费、办公费用、利润、管理费、税金以及为招标项目聘请专家的各项费用（资格预审及评标的评委费、餐费、交通费）等一切费用应自行承担，不得另行收取。 3.招标代理机构应尽职尽责为招标单位做好招标代理工作，如招标代理机构未尽职责、工作不力、过失或其它自身原因影响项目进展、造成事故或其它后果的，该单位须承担由此造成的一切后果并赔偿由此造成的所有经济损失，该单位将不再具备中标资格，招标人有权解除该单位的代理合同，且在以后 2 个年度内不得承担 国网甘肃综合能源服务有限公司 项目的招标代理工作，需要追究法律责
任的，依法追究有关责任人的法律责任。
4.招标代理机构在提供服务过程中，不得擅自更换项目组成员，不得委派非项目组成员承担招标代理工作。项目负责人应负责编制或审核招标文件，参加招标有关会议。确需更换项目组成员的，拟更换人员资质、能力不得低于被更换人员。招标代理机构应将拟更换人员报招标人审核，经招标人同意后方可更换。项目组成员业务能力、服务质量不能满足招标人要求的，招标人有权要求予以更换。
招标文件编制要求：
1.招标文件必须遵循公开、公平、公正的原则，严格遵守国家、地方、行业及招标人的相关法律法规和要求，不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。
2.招标文件必须遵循诚实信用的原则，其中提供的工程情况等要准确可靠。招标代理机构要主动搜集图纸等资料编制招标文件，保证数据、叙述有来源、准确，与项目实际相符，有针对性，考虑要全面，充分体现项目特殊要求。
3.按项目情况提供可参考的技术标准和要求及主材品牌的参考意见，经招标人确认后方可用于招标文件中。
4.根据主管部门要求、项目规模等实际情况合理划分标段、制定评标办法。
5.招标文件须用词严谨、格式工整、前后一致。招标文件质量差、错误多、考虑不全面的，招标单位将追究其责任，情况严重的，招标单位有权取消其资格。
6.招标代理机构必须按照招标单位的整体项目统一部署制定具体的招标计划并严格按通过审核的计划时间实施，关键节点要主动提前与招标单位沟通、提前采取措施预防和解决遇到的问题。
7.时限要求：在各项资料齐全的情况下，编制招标文件时间不得超过 7 天，具体完成时间以招标单位要求为准。招标代理机构应提前准备招标项目，搜集资料，确保满足项目实施的时间要求。
8.招标代理机构应配备有经验的技术人员，在招标文件的编制中，及时发现图纸、工艺工序中存在的不明确、不完善、不合理等问题，第一时间向招标单位反馈并提出解决方案。
9.服务期结束，对于所委托的项目未完成服务的，应继续按合同要求完成招标代理服务。
10.单项工程招标代理服务结束，完成招标结果备案，发出中标通知书之日起15 日内（具体以项目单位要求时间为准），招标代理机构须向项目单位移交完整的招标资料。
需自备的工作条件：
1.自备工作手册：如本项目必备的规范标准等；
2.自备办公设备：如电脑、软件、投影、打印机、复印机、照相机
等；
3.自备交通工具：如出行车辆等；
4.自备现场办公设施：如办公场所及桌椅、文件柜等。
本项目服务地点：
按双方约定内容执行。
付款及结算方式：
按双方约定内容执行。
人员、设备等技术力量配备
针对贵单位项目的性质、专业、阶段、复杂、特殊等因素，我公司领导班子高度重视，公司总经理将全面负责跟踪贵单位委托项目；配备项目总负责人具备全国注册造价师及注册招标师资格，高级工程师，同时为全国及甘肃省招标评标库资深专家，具有二十年本行业工作经验；配备
的技术负责人
具备全国注册造价师
资格，
高级工程师，同时为
中介协
资深
会员，在本行业具有深厚的资历；配备项目
经理具备中级及以上造价专业资格人员，具有良好的专业技能及丰富的招标经验，并能全面协调与招标监管部门的关系。项目部以总经理牵头，项目总负责人策划、协调、组织、监督，
技术负责人把关审核，
项目经理具体实施，严格按照国家、省、市规定的招标建设程序 ，规范招标流程，全方位地参与贵单位各个建设环节的招标代理服务，通过组织、质量、进度、服务等一系列保障措施，以“准确高效、公正规范、诚信守约、精心服务”为宗旨，并承诺所有参与项目人员严格遵守《招标从业人员职业道德准则》，保证招标成果文件合格率100%，所代理招标项目零投诉。
本项目设备配备情况表
序号
设备名称
规格型号
数 量
单 位
1
慧果
OA办公管理软件
广联达
1
套
2
造价大数据管理软件
广联达
1
套
3
工程造价管理软件锁
广联达
40
把
4
一体机
柯尼卡美能达
6
台
5
传真机
210HF夏华
1
台
6
电脑
联想
10
台
7
笔记本
DELL
10
台
8
便携式打印机
OKI
10
台
9
投影仪
佳能
2
台
10
可视监控系统
海康威视
1
套
11
商务用车
尼桑/大众/捷达
4
辆
资料档案存档制度
我公司按《档案法》的要求和行业主管部门有关档案管理的规定建立招标代理档案制度，并有专人负责档案管理。
1.技术档案管理工作应做到及时、准确，并严格执行保密的有关规定。
2.各部门应重视和支持技术档案资料的立卷归档工作。技术档案资料由项目负责人在项目报告出具后十日内，将需存档的资料进行分类整理、并移交技术档案管理人员进行装订。任何人不得将应存档的资料据为已有，不得以任何理由拖延归档。
3.技术档案管理人员将收集的资料应及时在五日内整理、页码编号、立卷和归档。
4.技术档案管理人员对保存的技术档案要定期进行检查，发现问题及时报告，妥善解决。
5.技术档案管理人员必须熟悉公司管理档案的历史和现状情况，积极为技术档案的利用提供便利。
6.技术档案管理人员要严格按照技术档案管理有关规定办理借阅手续，借阅档案，要说明借阅的目的和归档时间，由借阅人在“借阅档案登记簿”上登记， 并及时将借出的案卷催交收回。
7.借阅的技术档案资料，未经办公室主任的同意不得擅自带出单位，不得涂改、拆卷、转借，用后及时归还。
8.查阅、借阅技术档案人员，必须严格执行保密规定。借阅的技术档案、 资料不得擅自复制，确定需复制须经办公室主任同意。
9.非本公司人员查阅技术档案，需持单位介绍信，经办公室主任批准后方可调阅， 并根据技术档案的性质和内 容决定是否允许查阅者复印或摘录其中的有关内容。
必要的招标工作技术培训方案
根据招标人需求，公司将配合招标人进行必要的招标工作技术培训，原则上每年不少于2次。
一、培训原则：
以理论与实践相结合的原则，从实际需要选择培训内容和方式，突出针对性，注重实效性，努力达到技术培训的成效性。
二、培训目标：
1、巩固原有掌握的招投标政策法规并进行细化解释。
2、更新现行招投标各级政法规。
3、加强建设各环节各专业的业务知识。
4、强化招投标环节应急事件的处理技能
5、熟悉掌握招评标系统软件操作
6、掌握建设工程专业设备基础专业知识
三、培训内容：
1、建设项目建设流程
2、勘察、设计、监理、施工资质管理及施工人员配备要求培训
3、勘察、设计费计算依据培训
4、工程量清单及招标控制价编制依据培训
5、各类建设合同培训
6、电子招评标系统培训
7、现行各类招标方式的培训
8、招投标活动中投诉处理技巧
9、专业设备基本专业技术培训
培训内容不仅限于以上内容，可根据业务需要增减。
我公司将根据招标人具体培训要求，配备相应的培训讲师，若公司专业人员无法满足培训要求，我们会对外聘请更加专业的老师，完成培训工作，力求招标工作专业性、时效性、准确性不断提高。
招标工作开展方案
公司根据业主委托项目的特点、专业，以项目总负责人牵头组建符合项目要求的项目组，报公司总经理批准后开展招标代理工作。
一、招标代理的主要工作内容
1、负责招标代理方案的编制
在招标代理方案编制前，应先与招标人进行充分的事先沟通和交流；招标工作的时间要求；招标范围的初步设想；工期方面的要求；工程质量方面的要求；付款方式和付款条件；以及其他可能存在的特殊要求或想法。在沟通过程中，如果招标人提出的要求或想法与现行的法律、法规、规章或规范性文件存在冲突，应向招标人做好解释和说明工作。向招标人提出避免致使招标人面临法律风险的建议。
在经过充分的沟通后，根据招标人的需求，结合工程的具体情况，拟定招标代理方案，方案中需明确招标工作中的具体事项的处理方式，包括但不限于资格条件、资审标准的设定、评标办法的设定、招标范围、合同条件中重要条款的约定内容等。使招标人在工程招标正式实施前，能对招标工作中的重要内容有所了解，并能全面掌握工程招标的控制点，能实行有限的控制。
2、编制详细的招标代理工作计划
招标代理计划体现了招标工作的具体安排，是招标人了解招标进展程度的一个重要渠道。工作计划的编制是按照基本建设程序，结合项目的实际情况和招标人的特殊要求进行的，它充分考虑各种资源和制约条件，做到重点突出、周密细致，是招标工作顺利进行的保证，具有很强的操作性。
3、负责招标过程中的文件编制工作
文件的编制是招标代理中的一项非常重要的工作，主要编制的文件包括：
---编制招标公告
---编制招标文件
在招标中最体现工作品质的载体就是招标文件，招标文件编制质量的好坏决定了代理工作的质量。在招标代理工作中，我们追求的目标是通过对招标文件的内容约定，使工程得到顺利实施，使招标人在投资及成本控制方面能得到有效的保障。
招标文件一般包括十个方面的内容：（1）投标须知及投标须知前附表；（2）合同条款（3）合同文件格式（4）工程建设标准（5）图纸（6）工程量清单（7）投标文件投标函部分格式（8）投标文件商务部分格式（9）投标文件技术部分格式（10）资格审查申请书格式。为编制好招标文件我公司将先从以下两方面入手：
3.1招标文件编制原则：
（1）遵守国家的法律和法规，并结合国家计委、国家建设部、交通部等七部委联合发布的第30号令《工程建设项目施工招标投标办法》和《甘肃省房屋建筑和市政基础设施电子化招投标管理办法》的规定开展工作。
（2）公正地处理招标人和各承包人的权益；
（3）招标文件需正确地、详细地反映项目的客观情况，以使投标人的投标能建立在可靠的基础上，最大限度地减少履约过程中可能产生的争议；
（4）招标文件的内容包括从投标者须知、合同条件到规范、图纸、工程量清单力求统一，尽量减少和避免各份文件之间相互矛盾，因招标文件的矛盾有可能会为中标人创造索赔机会；招标文件用语力求严谨、明确，以便在产生争端时易于根据合同条件判断解决。
3.2 科学划分工程标段
根据《中华人民共和国招标投标法》的规定，“招标项目需要划分标段、确定工期的，招标人应当合理划分标段。确定工期，并在招标文件中载明，及按《工程建设施工招标投标管理办法》规定，“施工招标可以采用项目的全部工程招标、单位工程招标、特殊专业工程招标的办法，但不得对单位工程的分部、分项工程进行招标”。依据上述的规定，工程是可以进行分标的，如一个工程项目投资额很高，技术复杂，工程量较巨大时，往往一个施工单位难以完成，为了加快工程进度，发挥各承包人的优势，降低工程造价，对一个建设项目进行分标是非常必要的。根据分标保证工程的整体性和专业性的原则，在分标时要建议考虑以下主要因素：
3.2.1工程特点：对场地面大、工程量大，有特殊技术要求的，应考虑分标；
3.2.2工程造价的影响：对大型、复杂的工程项目，施工周期长，投资额较巨大，要求承包人有很强的施工能力和施工经验，并要能解决施工中的技术难题；如果不分标，会使有资格参加投标的单位数目大大减少，从而导致投标报价提高，不能得到较合理的报价，而分标则会避免这种情况，能发挥投标人的特长，有更多的投标人参加投标。
3.2.3资金筹措的安排：根据资金筹措情况和工程建设的次序进行分标，可以按资金情况在不同时间分段招标；
3.2.4工地现场管理和工程各部分的衔接：分标时应考虑对施工现场的管理，竭力避免各承包人之间的相互干扰，特别要对承包人的施工场地，包括各承包人的现场分配、生活营地、附属加工场、材料堆放场地、交通运输场地进行细致而周密的安排；工程进度的衔接也很重要，特别是关键线路上的项目一定要选择施工水平高、能力强、信誉好的承包人，防止因工期、质量问题影响其他承包人的工作。
3.2.5标段的划分尚应考虑工程的技术特点、承包队伍的状况、工程是否可以分包等因素。如面向大型工程承包单位招标时，标段可以划得相对大些；面对小型的专业化的施工队伍招标时，标段可以划分的较小，但要注意标段划分太小时会使施工成本增加，施工干扰增多，业主和监理的施工协调和管理工作量也将成倍增加（管理成本加大），这对工程的投资控制是不利的，特别是有些项目由于标段划分不合理，破坏了原设计的要求，增大了工程造价，必须认真分析和研究。
对工程标段划分工作本公司将聘请相关专业的高级工程师作为技术顾问参与决策，并在规定时间内提供工程标段划分的技术分析和经济分析报告给招标人，以保证工程标段划分的客观性和合理性。
二、招标阶段划分
根据项目特点及国家相关法律法规规定，结合我公司以往类似项目招标代理经验，按采用以下个阶段进行直至完成：
1、
招标前的准备阶段
2、
招标公告发布
3、
编制招标文件
4、招标文件的报审与发布
5、组织开标前答疑与现场踏勘
6、开标、评标阶段
7、中标阶段（中标结果公示及发放中标通知书）
8、资料归档及移交
说 明：
1、
招标前的准备阶段
(1)
调查项目基本信息和招标人基本需求，做好相关市场竞争态势分析。并核实项目建设手续是否已具备招标条件，主要落实立项批文、土地使用证、规划用地许可证、工程规划许可证、初步设计批文、施工图审查意见书、资金证明、签订招标代理合同等文件是否已完备。了解招标人的基本需要、愿望和想法，如招标范围、工期要求、质量要求、交货方式、支付方式、保函要求、保险要求等重要问题。
(2)
编制招标代理方案
根据前期对项目的基本信息的了解和招标人的沟通，依据现行招标法律、法规的规定，确定招标方式、招标范围、标段划分、主要技术要求、合同形式、计价依据、设定投标人资质要求等招标内容。作为整个招标活动的指导方案。
(3)
编制招标工作计划。详细列明各个招标开始时间、招标结束时间以及招标工作的详细工作和各环节的时间安排。避免由于招标工作不及时而影响整个工程的进展。力争做到在招标程序环环相扣，部分招标程序交叉进行的基础上，根据专业性质，由相应专业人员牵头，合理调配各环节工作人员，尽可能地以最短的时间，保质保量地完成每个招标代理项目。
2、
招标公告发布
(1)
依据招标方案信息，在满足工程项目的规模、范围、工期、质量要求的前题下，编写招标公告。
(2)
携带项目招标代理合同、计划批文等相关文件，到指定的相关主管部门备案，在建设部门认定的公共交易平台发布招标公告；
(3)
投标单位根据发布的信息权衡自身单位实力，进行网上报名；
(4)
采用资格后审项目，所有报名单位直接进入投标阶段。
3、
编制招标文件一般情况下，构成包括以下内容：
(1)
投标须知
(2)
协议书格式
(3)
合同通用条件
(4)
合同专用条件
(5)
工程规范和技术说明
(6)评标办法
(7)
附件（投标文件格式等）
上述招标的各个组成部分中，除“工程规范和技术说明”中的技术需要和技术条款部分由招标人的工程部门或采购部门提出意见，招标代理机构协助编写以外，其他部分均由招标代理机构在与招标人充分沟通行业交流的基础上，按照现行法律、法规的要求编制草稿。
招标代理机构完成招标文件草稿后，送交招标人审核，在审核过程中发现任何问题或有任何修改意见，招标代理机构将负责解答或在不违反现行法律、法规的条件下进行修改和完善。经过修改和完善的招标文件由招标人负责进行下一步的内部审核和报批，报政府相关部门备案后在公共交易平台发布。
5、
组织标前答疑与现场踏勘
代理公司将在招标人单位的协助和支持下，进行招标文件的澄清、答疑和修改工作，并与招标人单位共同组织标前答疑会与现场踏勘，整理和汇总答疑文件并向投标单位发放答疑文件。值得注意的事，所有澄清、答疑和修改文件必须在开标前15天发出，否则影响开标时间。
6、
开标阶段
(1)开标程序
(a)
由招标代理机构负责与建设主管部门认定的公共交易平台确认开标时间并落实开标会议室。
(b)
接受投标文件并填写投标文件签收单。
(c)
参加开标会议的各方代表签到，包括招标人代表、投标人代表、监督部门代表、公证部门等。
(d)
主持人（一般是招标代理机构代表主持）宣布开标会议开始，并宣布开标会议纪律。
(e)
主持人介绍参加会议的各方代表。
(f)
招标人代表讲话，简单介绍招标项目的具体情况。
(g)
招标代理机构、监督人员查验投标人代表的授权委托和身份的合法性。
(h)
招标代理机构、监督人员、招标人代表和投标人代表共同查验投标文件的密封情况是否满足投标邀请书的相关要求。
(i)
按照“先到后开”的原则确定开标顺序，并按照开标顺序逐个开启标书，检查投标文件的正、副本数量和标识，由招标代理机构工作人员负责唱标。
(j)唱标完毕后，由招标代理机构宣读招标控制价。
(k)工作人员打印开标记录，交各投标单位审查确认开标记录并在开标记录上签字。
开标会议结束，将投标文件整理齐备，负责送至评标室，做好评标准备工作。
7、评标阶段
按照法定原则成立的评标委员会代表招标人进行评标。评标委员会评标的依据是招标文件中约定的评标办法。
评标委员会首先通过民主方式推选一名评标委员会主任。评标委员会主任负责评标活动的组织领导工作。
8、
中标阶段
评标结果出来后，按照相关法规规定向社会公示3个日历天。公示期间，如接到投诉或质疑，招标代理机构应及时将相关情况向招标人汇报，并协助招标人与相关的监督管理机构共同调查相关情况并商议如何解决。
公示期间，如未接到投诉或质疑，或相关投诉或质疑已经妥善解决，则招标人和中标人在支付完工程建设交易费领取中标通知书，中标通知书由招标代理机构办理。
资料归档及移交
项目组应在中标工作结束起5个工作日内将投标人及投标人递交的所有文件、资料及招标工作小结的纸质版及电子版报项目总负责人审阅后移交业主，中标通知书办理完成之日起30个工作日内按照业主档案管理部门的归档要求完成对招投标过程中产生的资料的整理及归档。
三、招标代理工作建议
（1）在招标代理过程中应严格注意以下几点：
1）编制的招标文件（含工程量清单、招标控制价）严重失实或与招标范围明显不符，或招标文件存在明显排斥或限制其他投标（申请）人竞争的不合理条款。
2）对各类质疑、投诉处理不当或不配合处理，造成严重影响的。
3）专职人员不熟悉业务、招标代理机构未认真履行单位内审制度，技术负责人对形成的招标代理文件没有审核签字，造成备案资料明显不符合法律法规及其他规定、或出现明显纰漏、或备案资料需要修改两次及以上方能通过、或备案后的招标代理文件需要修改或者补充两次及以上的。
4)向委托人要求资料时有无交接清单；
5)是否有项目实施方案或计划，并按内控制度经有关负责人批准；
6)是否有内部沟通记录；
7)招标文件、答疑等文件是否按制度经技术负责人批准；
8)招标文件等招标过程资料是否符合管理规范格式要求，签字、盖章是否齐全；
9)招标文件是否存在不合理条款，评标办法是否合理，是否按规定办理招标文件及答疑文件的备案；
10)中标结果是否公示，中标通知书及招投标情况报告是否及时备案；
11)向委托人移交资料时是否有书面记录。
（2）招标文件的内容要齐全完整。有示范文本的，应使用示范文本，没有示范文本的，招标文件一般应至少包括下列内容：招标人名称和项目名称及其简介；招标项目的数量、规模和主要技术要求；项目的完成期限或者交货、提供服务的时间；对投标人的资格要求；投标文件编制要求；提交投标文件的方式、地点和截止时间；投标报价要求；评标依据、标准、方法，定标原则和确定废标的主要因素；开标、评标的日程安排；主要合同条款等内容。
（3）文字表述要清楚，语言规范。对招标文件中的字句要进行仔细的推敲，使用规范性术语，避免使用含义模糊或容易产生歧义的词语，同时条款内容要符合法律法规的规定。
四
、做好业主开标前的培训工作
业主参与评标人员须知：
首先对投标文件的进行符合性鉴定。所谓符合性鉴定是检查投标文件是否实质上响应招标文件的要求，实质上响应的含义是投标文件应该与招标文件的所有条款、条件规定相符，无显著差异或保留。
1、审查投标文件的有效性
1.1投标人以及联合体形式投标的所有成员是否已通过资格预审，获得投标资格；
1.2投标文件中是否提交了承包人的法人资格证书及对投标负责人的授权委托证书；如果是联合体，是否提交了合格的联合体协议书以及对投标负责人的授权委托证书；
1.3投标保证金的格式、内容、金额、有效期、开具单位是否符合招标文件要求；
1.4投标文件是否按要求进行了有效地签署。
2、审查投标文件的完整性
投标文件中是否包括招标文件规定应递交的全部文件，如标价的工程量清单、报价汇总表、施工进度计划、施工方案、施工人员和施工机械设备的配备等，以及应该提供的必要的支持文件和资料。
3、审查与招标文件的—致性
3.1凡是招标文件中要求投标人填写的空白栏目，是否全部填写，并作出明确的回答，如投标书及其附录是否完全按要求填写。
3.2对于招标文件的任何条款、数据或说明是否有任何修改、保留和附加条件。
通常符合性鉴定是评标的第一步，如果投标文件没有实质上响应招标文件的要求，将被列为不合格投标予以拒绝，并不允许投标人通过修正或撤消其不符合要求的差异或保留，使之成为响应性投标。
4、评标报告的编制
主要内容如下：
4.1审查全部报价数据计算的正确性
通过对投标报价数据全面审核，看其是否有计算上或累计上的算术错误．如果有则按“投标人须知”中的规定改正和处理。
4.2分析
采购代理服务框架项目投标方案129页.docx
