美丽中国投融资试点项目策划技术支撑项目（二期）.docx

美丽中国投融资试点项目策划技术支撑项目（二期）第一章对项目熟悉了解程度 6 第一节政策法规掌握 6 一、美丽中国建设意见解读 6 二、美丽广东规划纲要分析 16 三、广州环境总体规划应用 32 第二节项目内容理解 46 一、投融资策划方案编制 46 二、生态资源调查分析 62 三、投融资全流程研究 72 第三节生态环境规划策划 82 一、生态修复项目策划 82 二、环境治理项目设计 92 三、价值转化实施路径 103 第四节成果输出标准掌握 120 一、策划方案编制规范 120 二、研究报告质量要求 136 三、成果验收技术指标 153 第五节时间节点与验收机制 166 一、阶段性工作计划 166 二、质量控制节点 179 三、最终验收准备 189 第二章思路和技术路线 200 第一节技术方案科学性 200 一、生态环境保护与投融资策划方向 200 二、生态系统完整性原则应用 212 三、系统化解决方案设计 223 第二节技术路线可操作性 239 一、全流程工作设计 239 二、专业团队配置方案 249 三、信息化工具应用 266 第三节整体方案合理性 279 一、多元资金渠道整合 279 二、先进城市经验借鉴 292 三、投融资指南编制 302 第三章项目工作方案 317 第一节工作安排 317 一、资源本底调查与现状分析 317 二、项目定位研究与策略设计 338 三、投资估算与效益分析 354 四、投融资全流程指南 365 第二节进度安排 378 一、资源本底梳理阶段 378 二、项目定位研究阶段 389 三、投融资策划阶段 401 四、全流程研究阶段 412 第三节资源配置 423 一、项目团队组建 423 二、设备软件配置 434 三、技术体系保障 445 第四节保障措施 459 一、组织管理机制 459 二、技术质量管控 477 三、沟通协调方案 488 第四章项目质量的保障措施 501 第一节质量保障机制 501 一、全过程质量管理体系构建 501 二、标准化质量控制流程 514 三、质量目标考核体系 525 第二节人员责任分工 536 一、项目管理团队架构 536 二、专业技术人员配置 551 第三节过程控制手段 565 一、关键节点质量审查 565 二、信息化管控措施 576 第四节质量风险应对 590 一、专项风险防控方案 590 二、外部协同机制 602 第五章后期服务 616 第一节后期服务内容 616 一、成果文件解释说明 616 二、投融资指南更新 629 三、阶段性回访服务 635 第二节服务周期安排 652 一、年度服务时间规划 652 二、季度技术服务机制 660 三、紧急问题响应预案 671 第三节人员架构安排 679 一、跨专业服务团队 680 二、核心成员稳定性 695 第四节服务措施保障 704 一、服务台账管理 704 二、标准化流程 717 第五节服务承诺说明 736 一、无偿服务承诺 736 二、质量保障体系 756 对项目熟悉了解程度政策法规掌握美丽中国建设意见解读生态修复政策要求资源本底梳理要求生态资源全面清查依据《中共中央国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》等政策，严格遵循生态系统完整性原则，对项目范围内的林地、湿地、水系、生物多样性等生态资源开展全面梳理。深入细致地掌握各类生态资源的分布状况，精准记录其数量，并科学评估其质量情况。通过实地勘察、资料收集和数据分析等多种手段，确保资源本底梳理的全面性和准确性。这些基础数据将为后续生态修复工作提供有力支持，保障生态修复项目策划的科学性和有效性。环境要素质量分析全面分析大气、水、土壤、声环境、生物多样性等要素的质量现状。运用专业的监测设备和科学的分析方法，明确各环境要素的污染程度和生态状况。针对大气环境，关注污染物的浓度和排放源；对于水环境，检测水体的酸碱度、溶解氧、化学需氧量等指标；对于土壤环境，重点检测重金属含量、农药残留等污染物情况。通过对环境要素质量的深入分析，为辨识区域存在的主要生态环境问题提供依据，进而制定针对性的生态修复措施，以改善环境质量。林地生态修复目标湿地生态修复目标水系生态修复目标生态发展潜力研究系统研究生态修复空间、环境承载力提升空间、生态价值转换潜力等单元的生态发展潜力。综合考虑自然条件、社会经济因素和生态系统的特点，挖掘生态资源的潜在价值。通过评估生态系统的服务功能和生态产品的价值，为生态修复项目的实施和生态价值的实现提供方向。促进生态系统的可持续发展，提高生态环境的整体质量，实现生态效益、经济效益和社会效益的统一。生态修复目标设定基于资源本底的目标基于全面梳理的资源本底，深入研究并提出生态修复项目策划与建设的工作原则。充分考虑生态资源的现状和特点，结合区域发展需求，确定合理的生态修复目标。例如，通过增加植被覆盖率来提高生态系统的稳定性和服务功能，改善水质以保障水资源的可持续利用。确保生态修复目标与资源本底相匹配，具有可操作性和可实现性。以下是具体的目标设定：生态资源类型现状情况修复目标林地部分区域存在森林退化现象在未来三年内，使森林覆盖率提高5% 湿地湿地面积有所减少，生态功能下降恢复湿地面积100公顷，改善湿地生态功能水系部分水体存在污染问题使80%以上的水体达到相应的水质标准问题导向的修复目标对标“绿色低碳、环境优美、生态宜居、安全健康、智慧高效”五个维度，针对辨识出的生态环境问题，设定具体的修复目标。例如，针对生态空间破碎化问题，采取生态廊道建设等措施，提高生态系统的连通性；针对污水管网覆盖率低的问题，加大污水管网建设力度，提高污水收集和处理能力。使生态修复工作更具针对性和有效性，切实解决实际存在的生态环境问题。以下是具体的目标设定：生态廊道建设污水管网建设生态环境问题现状情况修复目标生态空间破碎化生态斑块之间缺乏有效连接建设生态廊道50公里，提高生态连通性污水管网覆盖率低部分区域污水收集困难使污水管网覆盖率提高到90% 大气污染部分时段空气质量不达标使空气质量优良天数比例提高到90%以上生态环境导向目标提出生态环境导向的建设需求，将生态修复与区域的生态环境发展紧密结合。以实现生态系统的良性循环和可持续发展为目标，推动生态效益、经济效益和社会效益的统一。通过制定科学合理的生态修复规划和实施策略，为生态修复项目的规划和实施提供明确的方向和指导。例如，在生态修复过程中，注重生态产业的培育和发展，促进生态资源的合理利用和价值转化。生态修复实施策略基于场景的策略制定依托自然资源禀赋与生态环境特征，围绕生态场景、生活场景、生产场景三大典型场景，提出系统的生态修复实施策略。针对生态场景，采取生态保护和修复措施，提高生态系统的稳定性和服务功能；针对生活场景，注重改善人居环境，提高居民的生活质量；针对生产场景，推动绿色发展，实现产业与生态的协调共进。根据不同场景的特点和需求，采取相应的修复措施，提高生态修复的针对性和有效性，促进生态系统与人类活动的协调发展，提升区域的生态环境品质。重大项目策划实施坚持生态优先、绿色发展的理念，结合建设实施策略，策划减污降碳协同、环境品质提升、生态保护修复、现代化环境基础设施建设等重大生态修复项目。明确项目的具体内容、实施主体、投资额、目标成效、建设起止时间以及实施计划等。通过重大项目的实施，推动生态修复工作的全面开展，实现生态环境的改善和提升。例如，策划生态公园建设项目，提高城市绿地率；策划污水处理厂升级改造项目，提高污水处理能力。策略的动态调整在生态修复过程中，根据实际情况对实施策略进行动态调整。建立健全的监测评估体系，及时评估修复效果，发现问题及时解决。根据生态环境的变化和项目实施的进展，灵活调整修复措施和目标，确保生态修复工作按照预期目标顺利进行。提高生态修复工作的适应性和灵活性，应对不断变化的生态环境状况。以下是动态调整的具体内容：监测指标评估周期调整依据调整措施生态系统服务功能每年服务功能下降增加生态修复投入，优化修复方案环境质量指标每季度指标未达标加强污染治理措施，调整修复策略项目实施进度每月进度滞后增加人力、物力投入，优化施工计划环境治理标准解析环境质量评估标准大气环境质量标准依据国家和地方相关大气环境质量标准，对项目区域的大气环境质量进行全面评估。运用专业的监测设备，密切关注大气污染物的浓度、排放源等情况。确保大气环境质量符合标准要求，为大气污染治理提供科学依据。根据评估结果，采取有效的治理措施，如加强工业污染源管控、推广清洁能源使用等，以改善大气环境质量。以下是具体的评估标准：污染物名称浓度限值监测方法二氧化硫（SO₂）年平均浓度不超过60μg/m³ 分光光度法二氧化氮（NO₂）年平均浓度不超过40μg/m³ 化学发光法可吸入颗粒物（PM₁₀）年平均浓度不超过70μg/m³ 重量法水环境质量标准按照相关水环境质量标准，对项目范围内的水系水质进行严格监测和评估。分析水体的酸碱度、溶解氧、化学需氧量等指标，准确判断水质是否达标。针对不达标的水体，制定详细的治理方案，采取有效的治理措施，如加强污水处理、生态修复等，以提高水环境质量。定期对水质进行监测和评估，确保治理效果的稳定性和持续性。土壤环境质量标准参考土壤环境质量标准，对项目区域的土壤质量进行全面检测和评价。重点关注土壤中的重金属含量、农药残留等污染物情况，保障土壤环境安全。对于受污染的土壤，采取科学合理的修复措施，如物理修复、化学修复、生物修复等，恢复土壤的生态功能。加强对土壤修复过程的监管，确保修复效果符合标准要求。以下是具体的评估标准：污染物名称风险筛选值监测方法镉（Cd）水田不超过0.3mg/kg，其他农用地不超过0.6mg/kg 原子吸收光谱法汞（Hg）水田不超过0.5mg/kg，其他农用地不超过1.0mg/kg 冷原子吸收法铅（Pb）水田不超过80mg/kg，其他农用地不超过120mg/kg 原子吸收光谱法污染治理技术标准废气治理技术标准遵循废气治理相关技术标准，选择合适的废气处理工艺和设备。根据废气的成分和特性，采用高效的处理技术，如吸附、催化燃烧、生物处理等，确保废气处理效率达到标准要求。加强对废气治理设施的运行管理和维护，定期进行设备检修和调试，保证其稳定运行。建立废气排放监测体系，实时监测废气排放情况，确保废气达标排放。废水治理技术标准依据废水治理技术标准，设计合理的废水处理流程和工艺。根据废水的水质和水量，选择合适的处理方法，如物理处理、化学处理、生物处理等，提高废水处理效果。使废水达标排放或回用，实现水资源的可持续利用。定期对废水处理设施进行监测和评估，及时调整处理工艺，确保处理效果稳定。以下是具体的处理标准：污染物名称排放标准处理工艺化学需氧量（COD）不超过50mg/L 生物处理+深度处理氨氮（NH₃-N）不超过5mg/L 生物脱氮+化学除磷悬浮物（SS）不超过10mg/L 沉淀+过滤固废处理技术标准按照固废处理技术标准，对项目产生的固体废弃物进行分类收集、运输和处理。采用合适的处理方法，如填埋、焚烧、堆肥等，减少固体废弃物对环境的影响。加强对固废处理过程的监管，确保处理过程符合环保要求。建立固废管理台账，记录固体废弃物的产生、收集、运输和处理情况，实现全过程管理。环境管理规范标准环境监测规范建立完善的环境监测体系，按照环境监测规范对项目区域的环境质量进行定期监测。明确监测点位、监测项目、监测频率等要求，确保监测数据的准确性和可靠性。运用先进的监测技术和设备，实时掌握环境质量变化情况，为环境治理决策提供科学依据。建立监测数据管理系统，对监测数据进行分析和评估，及时发现环境问题并采取相应的措施。环境风险防控规范制定环境风险防控规范，识别项目可能存在的环境风险源。建立风险预警机制，制定应急预案，提高应对突发环境事件的能力。定期开展环境风险评估和演练，检验应急预案的可行性和有效性。加强对环境风险源的管理和监控，采取有效的防范措施，降低环境风险发生的概率。以下是具体的防控措施：风险源风险等级预警指标应急措施危险化学品储存高泄漏浓度超标启动泄漏应急处置预案，疏散人员污水处理设施故障中水质超标启动备用设备，加强监测大气污染突发事故低空气质量恶化发布预警信息，采取限行措施环境信息公开规范遵循环境信息公开规范，及时、准确地公开项目的环境信息。包括环境质量监测数据、污染治理情况、环境风险防控措施等，保障公众的知情权。通过网站、公告栏等渠道，向社会公开环境信息，接受公众监督。建立公众参与机制，听取公众意见和建议，提高项目的环境管理透明度。价值转化政策导向生态价值评估政策评估方法与标准依据相关政策，确定科学合理的生态价值评估方法和标准。综合考虑生态系统的服务功能、生态产品的价值等因素，对项目区域的生态价值进行全面评估。采用市场价值法、替代成本法、意愿调查法等多种评估方法，确保生态价值的准确计量。为生态价值转化提供基础数据和依据，促进生态资源的合理利用和保护。以下是具体的评估方法和标准：评估指标评估方法标准值生态系统服务功能价值市场价值法根据市场价格确定生态产品价值替代成本法根据生产成本确定生物多样性价值意愿调查法根据公众意愿确定动态评估机制建立生态价值动态评估机制，定期对生态价值进行重新评估。考虑生态系统的变化、人类活动的影响等因素，及时调整生态价值评估结果。采用先进的监测技术和数据分析方法，实时掌握生态系统的动态变化。使生态价值评估结果能够反映生态系统的实际状况，为生态价值转化提供准确的信息。以下是动态评估的具体内容：评估周期评估指标调整依据调整措施每年生态系统服务功能价值服务功能变化重新计算价值，调整评估结果每季度生态产品价值市场价格波动根据市场价格调整价值每月生物多样性价值物种数量变化更新物种名录，调整价值评估评估结果应用将生态价值评估结果应用于项目策划、决策和管理中。在项目投资估算、效益分析中充分考虑生态价值因素，提高项目的生态效益和经济效益。根据评估结果，优化项目方案，合理配置资源，促进生态资源的可持续利用。同时，将生态价值评估结果作为生态补偿、生态绩效考核等的重要依据，推动生态价值的实现。产业融合发展政策生态产业培育根据政策导向，培育与生态环境相关的产业，如生态农业、生态旅游、环保产业等。推动生态资源与产业的深度融合，实现生态价值的产业化转化。制定产业发展规划和扶持政策，加大对生态产业的投入和支持力度。加强技术创新和人才培养，提高生态产业的竞争力。促进生态产业的健康发展，带动区域经济的可持续增长。以下是具体的产业培育措施：产业类型发展目标扶持政策生态农业建设绿色农产品生产基地提供财政补贴，税收优惠生态旅游打造生态旅游景区基础设施建设支持，宣传推广环保产业发展污水处理、固废处理等产业技术研发支持，市场准入优惠产业协同发展促进生态产业与其他产业的协同发展，形成产业集群效应。加强产业间的合作与交流，实现资源共享、优势互补。例如，生态农业与农产品加工、物流等产业的协同发展，提高产业附加值；生态旅游与餐饮、住宿等产业的协同发展，带动服务业的繁荣。推动区域经济的可持续发展，提高区域经济的整体竞争力。产业创新驱动鼓励生态产业的创新发展，加大对科技创新的投入。推动新技术、新方法、新模式在生态产业中的应用，提高产业的竞争力。建立创新平台和机制，培养创新人才，为生态产业的发展提供动力。支持企业开展技术研发和创新，加强产学研合作，促进科技成果转化。市场交易机制政策生态产品交易市场按照政策要求，建立生态产品交易市场，为生态产品的流通和交易提供平台。明确交易规则和流程，规范生态产品的交易行为。加强市场监管，保障交易的公平、公正、公开。促进生态产品的价值实现，提高生态资源的利用效率。推动生态产品的市场化、产业化发展，实现生态效益和经济效益的双赢。碳排放权交易参与碳排放权交易市场，推动项目的减碳降碳工作。通过碳排放权的交易，实现碳排放的总量控制和优化配置。激励企业采取节能减排措施，降低碳排放，促进绿色发展。加强碳排放监测、报告和核查体系建设，确保碳排放数据的准确可靠。绿色金融支持利用绿色金融政策，为生态价值转化项目提供金融支持。如申请绿色贷款、发行绿色债券等，解决项目资金短缺问题。引导社会资本投向生态价值转化领域，推动生态环境与经济的协调发展。加强与金融机构的合作，建立绿色金融服务体系，为生态项目提供多元化的金融产品和服务。投融资政策衔接绿色金融政策对接政策研究与分析深入研究国家、省、市绿色金融有关政策，了解政策的具体内容和要求。分析政策对项目投融资的支持方向和重点领域，为项目融资提供依据。关注政策的动态变化，及时调整投融资策略，充分利用政策优势。加强与政府部门和金融机构的沟通与合作，获取最新的政策信息和融资渠道。融资渠道拓展依据绿色金融政策，拓展项目的融资渠道。积极申请专项债券、超长期国债、新型政策性金融工具、基金、专项资金等融资方式。加强与金融机构的合作，争取更多的金融支持，满足项目的资金需求。创新融资模式，探索PPP模式、EPC+F模式等，吸引社会资本参与项目建设。融资方案设计结合项目特点和绿色金融政策，设计合理的融资方案。明确融资规模、融资期限、融资成本等要素，确保融资方案的可行性和经济性。优化融资结构，降低融资风险，提高项目的融资成功率。根据项目的不同阶段和需求，制定灵活的融资策略。以下是具体的融资方案设计：融资方式融资规模融资期限融资成本专项债券 5000万元 10年 3% 绿色贷款 3000万元 5年 4% 基金 2000万元无固定期限根据收益分配多元资金整合利用资金来源分析对项目可能的资金来源进行全面分析，包括政府财政、社会资本、专项资金等。明确各资金来源的特点和优势，制定相应的资金筹集策略。合理安排资金比例，确保资金的稳定性和可持续性。加强与各资金来源方的沟通与合作，争取更多的资金支持。资金整合策略采取有效的资金整合策略，将多元资金进行有机结合。例如，通过PPP模式、EPC+F模式等，实现政府资金与社会资本的合作。提高资金的使用效率，降低项目的融资成本。建立健全的资金管理机制，加强对资金使用的监督和管理。资金监管机制建立健全资金监管机制，加强对项目资金的管理和监督。确保资金的安全使用，防止资金挪用和浪费。定期对资金使用情况进行审计和评估，提高资金使用的透明度和效益。建立资金使用台账，记录资金的收支情况，接受社会监督。投资回报机制建立效益测算与分析对项目的投资成本、预期效益进行准确测算和分析。包括产业收入、资产经营收入等预期收益，以及各项工程运营维护成本、产业运营成本等投资成本。充分考虑市场与运营风险，为投资回报机制的建立提供依据。采用科学的方法和模型，对项目的效益进行评估和预测。回报模式设计根据项目特点和效益分析结果，设计合理的投资回报模式。如使用者付费、政府补贴、资源开发权等回报方式，确保投资者能够获得合理的回报。平衡投资者、政府和社会的利益关系，提高项目的吸引力和可行性。以下是具体的回报模式设计：回报方式回报金额回报期限支付方式使用者付费根据使用量计算长期按月支付政府补贴根据项目效益确定 3-5年按年支付资源开发权根据资源价值确定长期一次性支付回报保障措施制定投资回报保障措施，降低投资者的风险。如建立风险储备金、提供担保等，增强投资者的信心。加强对项目运营的监管，确保项目按照预期目标运营，实现投资回报。建立健全的风险预警和处置机制，及时应对各种风险。美丽广东规划纲要分析 2035年生态目标生态系统质量提升森林资源保护加大森林资源保护力度，严格控制森林采伐量，科学规划采伐区域和数量，确保森林资源的可持续利用。加强森林病虫害防治和森林防火工作，建立健全监测预警体系，及时发现和处理病虫害及火灾隐患，确保森林资源的安全和稳定。开展大规模国土绿化行动，通过植树造林、封山育林等方式，增加森林面积，提高森林覆盖率，改善生态环境。同时，注重森林生态系统的多样性和稳定性，选择适宜的树种进行种植，营造混交林，提高森林的生态功能。加强森林生态系统的监测和评估，运用先进的技术手段，及时掌握森林生态系统的变化情况，为森林资源保护和管理提供科学依据。推动森林资源的可持续利用，发展森林旅游、森林康养等产业，在保护森林生态环境的前提下，实现生态效益和经济效益的双赢。 2035年森林资源保护措施具体内容控制采伐量科学规划采伐区域和数量，确保可持续利用防治病虫害和火灾建立监测预警体系，及时处理隐患国土绿化行动植树造林、封山育林，营造混交林监测和评估运用先进技术，掌握生态系统变化可持续利用发展森林旅游、康养等产业湿地生态修复实施湿地生态修复工程，对受损的湿地进行全面评估和规划，采取针对性的修复措施，如湿地补水、植被恢复、栖息地重建等，恢复湿地生态功能，提高湿地生态系统的稳定性和服务功能。加强湿地保护和管理，建立健全湿地保护制度，明确湿地保护的责任和义务，严格控制湿地开发和利用，确保湿地生态系统的安全和稳定。加强湿地生态系统的监测和评估，建立长期的监测机制，及时掌握湿地生态系统的变化情况，为湿地保护和管理提供科学依据。推动湿地资源的可持续利用，发展湿地旅游、湿地养殖等产业，制定合理的开发利用规划，在保护湿地生态环境的前提下，实现生态效益和经济效益的双赢。同时，加强湿地保护的宣传教育，提高公众的湿地保护意识，形成全社会共同参与湿地保护的良好氛围。湿地生态修复工程生物多样性保护加强生物多样性保护，建立健全生物多样性保护制度，明确保护目标和任务，严格控制生物资源的开发和利用，确保生物多样性的安全和稳定。开展生物多样性调查和监测，运用现代技术手段，全面掌握生物多样性的现状和变化情况，为生物多样性保护和管理提供科学依据。加强生物多样性保护宣传教育，通过多种渠道和形式，提高公众的生物多样性保护意识，形成全社会共同参与生物多样性保护的良好氛围。推动生物资源的可持续利用，发展生物产业、生物技术等产业，制定合理的开发利用规划，在保护生物多样性的前提下，实现生态效益和经济效益的双赢。同时，加强生物多样性保护的国际合作，借鉴国外先进的保护经验和技术，共同推动全球生物多样性保护事业的发展。生物多样性保护生态系统服务功能增强通过生态保护和修复工程，有针对性地对生态系统进行保护和修复，增强生态系统的服务功能，如水源涵养、水土保持、气候调节等，为经济社会发展提供有力的生态支撑。加强生态系统服务功能的监测和评估，建立科学的监测指标体系，及时掌握生态系统服务功能的变化情况，为生态系统保护和管理提供科学依据。推动生态系统服务功能的市场化和产业化，发展生态补偿、生态旅游等产业，制定合理的市场机制和政策措施，在保护生态系统服务功能的前提下，实现生态效益和经济效益的双赢。加强生态系统服务功能的宣传教育，提高公众的生态系统服务功能意识，形成全社会共同参与生态系统服务功能保护和管理的良好氛围。同时，加强生态系统服务功能的科学研究，不断探索和创新生态系统服务功能的保护和管理方法。环境质量持续改善大气污染防治加强工业污染源治理，对重点行业进行全面排查和整治，推进挥发性有机物治理，采用先进的治理技术和设备，减少大气污染物排放。加强燃煤锅炉综合整治，淘汰落后的燃煤锅炉，推广清洁能源的使用，提高能源利用效率。加强机动车尾气排放管控，严格执行机动车尾气排放标准，推广新能源汽车，加强在用车尾气检测和监管，减少机动车尾气污染。加强扬尘污染防治，加强建筑工地、道路运输等扬尘管控，采取洒水降尘、覆盖防尘网等措施，减少扬尘污染。加强大气环境监测和预警，建立健全监测网络，及时掌握大气环境质量变化情况，为大气污染防治提供科学依据。污染类型防治措施工业污染源排查整治，推进挥发性有机物治理燃煤锅炉淘汰落后锅炉，推广清洁能源机动车尾气严格执行标准，推广新能源汽车扬尘污染加强管控，采取降尘措施大气环境监测建立监测网络，及时预警水污染防治推进污水处理设施建设和提标改造，加大资金投入，提高污水处理能力和水平，确保污水达标排放，减少水污染物排放。加强水资源保护和管理，严格控制水资源开发利用强度，实行水资源总量和强度双控行动，加强饮用水水源地保护，划定保护区，设置警示标志，保障水资源安全。加强水生态保护和修复，推进河流、湖泊等水生态系统的保护和修复，采取生态补水、湿地建设等措施，提高水生态系统的稳定性和服务功能。加强水环境监测和预警，建立健全监测体系，及时掌握水环境质量变化情况，为水污染防治提供科学依据。同时，加强水污染防治的宣传教育，提高公众的水资源保护意识。土壤污染防治推进土壤污染治理和修复，对污染地块进行全面调查和评估，制定合理的治理和修复方

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