执法办案系统本地化及拓展应用建设投标文件（3195页）.docx

目录 第一章 项目概述 1 第一节 项目背景与目标 1 一、 项目建设背景 1 二、 项目建设目标 15 三、 项目建设范围 29 第二节 项目需求分析 41 一、 业务需求梳理 41 二、 功能需求分析 57 三、 非功能需求分析 75 第三节 项目建设原则 94 一、 合规性原则 94 二、 安全性原则 109 三、 扩展性原则 126 四、 易用性原则 143 第二章 总体技术架构设计 158 第一节 架构设计理念 158 一、 架构设计依据 158 二、 架构设计目标 176 三、 架构设计原则 192 第二节 总体架构框架 207 一、 系统分层架构 207 二、 系统技术架构图 224 三、 系统部署架构 243 第三节 技术栈选型 265 一、 前端技术选型 265 二、 后端技术选型 284 三、 数据库技术选型 299 四、 中间件技术选型 320 第三章 系统本地化建设方案 334 第一节 本地化需求分析 334 一、 总体架构设计概述 334 二、 业务架构设计原则 351 三、 功能架构设计要点 368 四、 业务流程设计分析 388 五、 技术架构设计考量 405 第二节 本地化功能开发 426 一、 功能模块详细设计 426 二、 用户交互界面设计 440 三、 业务逻辑开发规范 457 四、 系统集成接口设计 478 五、 功能测试验证方案 496 第三节 本地化数据处理 517 一、 数据架构设计规划 517 二、 数据迁移转换策略 536 三、 数据存储管理方案 550 四、 数据安全与隐私保护 565 五、 数据备份与恢复机制 582 第四章 拓展应用建设方案 597 第一节 拓展应用需求分析 597 一、 新执法办案系统回迁需求分析 597 二、 现有数据治理需求分析 615 三、 本地化定制开发需求分析 630 四、 第三方系统对接需求分析 645 五、 国产化适配需求分析 661 第二节 核心拓展应用开发 677 一、 系统回迁实施方案设计 677 二、 数据治理服务实施方案 693 三、 本地化定制开发实施计划 705 四、 第三方系统对接开发方案 720 五、 国产化适配改造方案 737 第三节 拓展应用集成方案 755 一、 回迁系统与本地环境集成方案 755 二、 治理后数据集成与应用方案 774 三、 定制功能模块集成部署方案 795 四、 第三方对接系统集成测试方案 811 五、 国产化平台整体集成方案 829 第五章 数据治理方案 845 第一节 数据资源规划 845 一、 执法办案数据资产梳理与盘点 845 二、 回迁数据分类分级标准制定 860 三、 新旧系统数据模型映射关系设计 875 四、 数据存储与计算资源需求规划 893 五、 数据安全与隐私保护策略规划 911 第二节 数据采集与整合 931 一、 多源异构数据采集方案设计 931 二、 历史数据清洗与转换流程 949 三、 数据整合与关联规则制定 965 四、 实时增量数据同步机制 980 五、 数据整合质量校验与监控 998 第三节 数据质量管控 1017 一、 数据质量评估指标体系建立 1017 二、 全流程数据质量监控方案 1032 三、 数据质量问题的发现与修复流程 1048 四、 数据质量管控组织与职责分工 1065 五、 数据质量持续改进与优化机制 1086 第六章 系统集成方案 1103 第一节 内部系统集成 1103 一、 执法办案系统数据对接方案 1103 二、 警综平台考评数据同步设计 1118 三、 统一身份认证集成方案 1134 四、 执法音视频系统关联设计 1153 五、 电子卷宗系统考评接口开发 1171 第二节 外部系统集成 1191 一、 检察业务系统数据交换方案 1191 二、 法院审判系统信息对接设计 1211 三、 司法行政系统数据共享机制 1228 四、 纪检监察系统衔接方案 1244 五、 其他政法单位数据互联设计 1261 第三节 集成接口设计 1280 一、 数据交换接口规范制定 1280 二、 实时数据推送接口设计 1298 三、 批量数据同步接口开发 1319 四、 接口安全认证与加密方案 1338 五、 接口监控与日志管理设计 1355 第七章 信息安全保障方案 1372 第一节 安全体系设计 1372 一、 总体安全架构规划 1372 二、 分级分类管理体系 1391 三、 权限控制与访问策略 1406 四、 数据加密与传输安全 1423 五、 审计追踪与责任认定 1439 第二节 安全防护措施 1457 一、 物理场所安全防护 1457 二、 网络边界安全加固 1472 三、 系统应用层防护 1484 四、 数据存储与备份 1503 五、 终端接入安全管理 1520 第三节 安全管理制度 1538 一、 组织架构与职责分工 1538 二、 日常操作管理规范 1554 三、 应急响应与处置流程 1572 四、 人员培训与考核机制 1586 五、 持续改进与评审制度 1604 第八章 项目实施计划 1620 第一节 项目实施总体安排 1620 一、 项目实施阶段划分 1620 二、 项目里程碑计划 1638 三、 项目实施时间表 1653 第二节 分阶段实施计划 1668 一、 需求调研阶段计划 1668 二、 设计开发阶段计划 1683 三、 测试验收阶段计划 1701 第三节 项目进度管控 1719 一、 进度管控方法 1719 二、 进度风险预警机制 1734 三、 进度调整措施 1749 第九章 项目团队配置方案 1764 第一节 项目团队组织架构 1764 一、 总体组织架构设计 1764 二、 各阶段团队配置 1783 三、 团队职责分工 1799 第二节 核心人员配置 1818 一、 项目经理资质与经验 1818 二、 技术负责人资质与经验 1830 三、 关键技术人员配置 1844 第三节 驻点人员安排 1862 一、 驻点人员配置标准 1862 二、 驻点人员职责分工 1879 三、 驻点人员管理制度 1899 第十章 系统测试方案 1916 第一节 测试总体计划 1916 一、 测试目标与范围 1916 二、 测试阶段划分 1933 三、 测试资源配置 1949 第二节 测试类型与方法 1968 一、 功能测试方案 1968 二、 性能测试方案 1986 三、 安全测试方案 2002 四、 兼容性测试方案 2017 第三节 测试验收标准 2032 一、 功能测试验收标准 2032 二、 性能测试验收标准 2052 三、 安全测试验收标准 2069 四、 用户验收标准 2088 第十一章 系统部署方案 2106 第一节 部署环境准备 2106 一、 硬件环境要求 2106 二、 软件环境要求 2123 三、 网络环境要求 2142 第二节 部署实施计划 2160 一、 部署阶段划分 2160 二、 部署步骤设计 2177 三、 部署时间安排 2192 第三节 部署保障措施 2205 一、 部署风险评估 2205 二、 部署应急预案 2219 三、 部署后验证方案 2238 第十二章 用户培训方案 2253 第一节 培训总体规划 2253 一、 培训目标与原则 2253 二、 培训对象分类 2269 三、 培训时间安排 2287 第二节 培训内容设计 2302 一、 管理员培训内容 2302 二、 操作人员培训内容 2315 三、 领导层培训内容 2332 第三节 培训实施方式 2345 一、 集中培训安排 2345 二、 现场指导培训 2360 三、 线上培训支持 2374 四、 培训效果评估 2389 第十三章 运维服务方案 2403 第一节 运维服务总体框架 2403 一、 运维服务目标 2403 二、 运维服务范围 2421 三、 运维服务体系 2439 第二节 运维服务内容 2459 一、 热线支持服务 2459 二、 故障处理服务 2473 三、 系统监控服务 2488 四、 系统优化服务 2506 第三节 运维服务保障 2520 一、 运维人员配置 2520 二、 运维服务流程 2538 三、 运维服务质量考核 2553 第十四章 项目质量管理方案 2570 第一节 质量管理体系 2570 一、 质量管理组织架构 2570 二、 质量管理方针与目标 2584 三、 质量管理流程 2602 第二节 质量控制措施 2617 一、 需求阶段质量控制 2617 二、 设计阶段质量控制 2633 三、 开发阶段质量控制 2648 四、 测试阶段质量控制 2667 第三节 质量改进机制 2683 一、 质量问题识别机制 2683 二、 质量问题分析方法 2698 三、 质量持续改进措施 2713 第十五章 项目风险管理方案 2730 第一节 风险识别与评估 2730 一、 技术风险识别 2730 二、 管理风险识别 2751 三、 外部风险识别 2769 四、 风险评估方法 2788 第二节 风险应对策略 2803 一、 高风险应对措施 2803 二、 中风险应对措施 2820 三、 低风险应对措施 2834 第三节 风险监控与控制 2850 一、 风险监控机制 2850 二、 风险预警指标 2867 三、 风险控制流程 2883 第十六章 项目验收方案 2898 第一节 验收总体安排 2898 一、 验收依据与标准 2898 二、 验收组织与分工 2917 三、 验收阶段划分 2935 第二节 分阶段验收计划 2951 一、 初步验收方案 2951 二、 试运行验收方案 2964 三、 综合验收方案 2980 第三节 验收文档准备 2997 一、 验收文档清单 2997 二、 文档编制要求 3011 三、 文档审核流程 3030 第十七章 售后服务方案 3043 第一节 售后服务总体承诺 3043 一、 售后服务目标 3043 二、 售后服务期限 3059 三、 售后服务标准 3075 第二节 售后服务内容 3091 一、 技术支持服务 3091 二、 系统升级服务 3108 三、 故障维修服务 3123 第三节 售后服务保障 3137 一、 售后服务团队 3137 二、 售后服务流程 3151 三、 售后服务质量监督 3168 第一章 项目概述 第一节 项目背景与目标 一、 项目建设背景 （一）系统回迁需求 1.本地部署提升自主性 将省级警综平台的新执法办案系统回迁至 XX市 警务云，旨在实现系统资源的本地化管理，提升系统运行的自主可控能力。通过将系统迁回本地，能够有效减少对省级平台的依赖，使得 XX市 公安局能够在本地环境中进行自主的系统维护与优化，进而增强对系统运行状况的实时监控和管理能力。此举不仅能够提升信息处理的效率，还能够在应对突发事件时，快速响应，确保执法办案工作的顺利进行。同时，系统的本地化部署还将为后续的功能扩展和定制开发提供便利，能够更好地满足 XX市 具体的执法需求与业务流程。 （1）系统回迁的实施将包括对现有系统架构的全面评估，确保在迁移过程中系统的稳定性与安全性。通过对现有系统进行性能分析，识别出关键组件和数据流，制定详尽的回迁方案，确保各个模块在迁移后能够无缝衔接，避免因系统切换而导致的业务中断。 （2）在本地化管理过程中，需建立完善的运维机制，确保系统在回迁后的稳定运行。通过设置专门的运维团队，负责系统的日常监测与维护，及时处理潜在的技术问题，保障系统的高可用性。 2.保障业务连续性 在系统回迁过程中，必须确保各类执法办案模块及其历史数据的平稳迁移，保障执法业务不中断，以满足本地警务需求。此过程涉及到执法办案、执法监督、涉案财物管理等多个模块的数据迁移，需采取细致的迁移策略，确保在数据迁移的同时，不影响日常执法业务的开展。 （1）数据迁移将采用全量迁移与增量迁移相结合的方式。在系统应用的本地部署完成后，首先进行全量数据迁移，确保所有历史数据的完整性。全量迁移完成后，需进行增量数据迁移，以确保在系统切换前后，原数据库中的最新数据能够及时迁移至新系统中。 （2）在迁移过程中，需建立数据验证机制，确保迁移后的数据准确无误。通过对比迁移前后的数据完整性与一致性，及时发现并解决潜在的数据丢失或错误问题，确保数据在迁移过程中的安全与完整。 （3）为保障业务连续性，需制定详细的业务过渡计划，明确各项业务的切换时间节点，确保在系统回迁期间，执法人员能够继续使用现有系统开展工作，避免因系统切换造成的业务中断。通过合理安排系统切换的时间，确保在业务高峰期或关键业务环节，系统切换能够顺利进行，保障执法工作的连续性与高效性。 综上所述，通过将新执法办案系统回迁至 XX市 警务云，不仅能够提升系统的自主性和可控性，还能在确保业务连续性的基础上，实现本地化的功能拓展与优化，为 XX市 公安局的执法办案工作提供强有力的技术支持与保障。 （二）本地化功能拓展 本项目的本地化功能拓展旨在根据 XX市 的实际需求，充分利用省厅通用版本的基础上，开展符合地方特色的功能定制开发，以增强执法考评、风险预警、涉案财物管理和法制业务模块的适用性。通过这些功能的改进与扩展，力求实现执法办案系统与 XX市 公安局现有业务系统的深度融合，推动数据共享与业务协同，提升整体执法效能。 首先，满足地方特色需求是本地化功能拓展的首要任务。根据 XX市 的实际情况，需对新执法办案系统进行针对性的功能定制开发。具体而言，在执法考评模块中，将设立一套符合 XX 本地执法标准的考评体系，确保考评指标的科学性与合理性。同时，结合 XX 的执法实际，优化现有的风险预警模型，新增或调整不少于10个风险预警模型，涵盖案件、嫌疑人、案卷管理及涉案财物等多个维度。这些模型的设计将充分考虑本地的执法特点与需求，确保能够及时、有效地识别和预警潜在的风险。 其次，涉案财物管理模块的升级也将紧密围绕本地化需求展开。针对 XX 的具体情况，将优化涉案财物的线上管理流程，增强登记、入库、出库、归档等环节的管理能力，并支持旧系统数据的导入，以实现数据的无缝衔接和历史数据的有效利用。这一模块的优化将有助于提高涉案财物的管理效率，确保执法的规范性和透明度。 法制业务模块的拓展同样是本地化功能拓展的重要组成部分。根据 XX 的法律法规及执法实践，融入行政复议、诉讼案件、国家赔偿案件及刑事复议案件等功能，实现登记、查询、文书生成等多项功能的整合与优化。这将为执法人员提供更加便捷的法制业务处理工具，提升法制工作的效率和质量。 在促进业务深度融合方面，新执法办案系统将与市局现有业务系统实现无缝对接，推动数据共享与业务协同。通过构建完善的数据接口，实现与现场勘验、司法鉴定等其他业务系统的数据交互，将有效提升执法办案的整体效率。同时，系统将支持与市局大数据平台的对接，以大数据为基础，进行数据的深度分析与挖掘，为执法决策提供科学依据。 本地化功能拓展的实施将充分考虑 XX市 公安局的实际需求和未来发展方向，确保所开发的功能既能满足当前的执法需求，又具备良好的扩展性和适应性。通过系统的深度定制与优化，将为 XX市 公安局的执法工作提供强有力的技术支持，助力提升执法效能，推动执法的规范化、智能化进程。 （三）数据治理与标准化 本项目在数据治理与标准化方面，将遵循国家和省级相关标准，确保执法办案及涉案财物数据的规范化和统一性。通过建立一套完整的数据治理体系，提升数据质量，确保数据的准确性和可靠性，为执法决策提供有力支持。 首先，数据质量的提升是本项目的核心任务之一。依托国家和省级的标准，对执法办案和涉案财物数据进行资源目录和字典码表的对标治理。具体措施包括对现有数据进行全面的审查和清洗，识别数据中的错误和不一致性，制定相应的清洗规则，确保数据的准确性和一致性。通过对数据进行标准化处理，确保各类数据在格式、内容和语义上的统一，从而为后续的数据分析和应用打下坚实的基础。 其次，建立高效的数据汇聚机制是实现数据治理的重要环节。项目将构建完善的数据清洗和问题处理机制，确保执法数据的准确汇聚与上报。这一机制将涵盖数据的采集、处理、存储和上报等环节，确保在每个环节中都能够对数据进行有效的监控和管理。通过建立自动化的数据处理流程，减少人工干预，提高数据处理的效率和准确性。同时，确保数据汇聚的实时性，满足上级部门的监管要求，为数据的快速应用提供保障。 在数据治理的过程中，将特别关注数据的合规性与安全性。依据公安部和省厅的相关规定，确保所有数据的处理和存储都符合国家的法律法规。项目将建立严格的数据管理制度，明确数据的使用权限和责任，防止数据的滥用和泄露。同时，针对数据在传输和存储过程中可能出现的安全风险，采取相应的技术措施，如数据加密、访问控制等，确保数据的安全性。 此外，项目将建立数据治理的反馈机制，定期对数据治理的效果进行评估与改进。在项目实施过程中，通过对数据质量的监控和分析，及时发现并解决数据治理中存在的问题，确保数据治理工作的持续有效性。通过建立数据治理的评估指标体系，定期对数据质量进行评估，确保数据治理工作始终保持在一个高标准的水平上。 最后，项目还将注重数据标准化的培训与宣传工作。通过对相关人员进行培训，提高其对数据治理和标准化的认识和理解，增强其在日常工作中对数据质量的重视。同时，通过宣传数据治理的重要性，营造全员参与的数据治理氛围，确保数据治理工作能够得到广泛的支持与配合。 （四）风险预警模型升级 1.多维度风险覆盖 在新执法办案系统的建设过程中，针对案件、嫌疑人、案卷及涉案财物等关键环节，需对现有风险预警模型进行优化与升级，以提升执法监督的精准度和及时性。通过对各个维度的风险进行全面分析，建立起覆盖多种业务场景的风险预警体系。具体措施包括： （1）针对案件处理流程，建立案件预警模型，监控案件的各个阶段，及时发现案件办理中的潜在风险，如案件超期、证据缺失等问题。 （2）对嫌疑人的行为及背景信息进行分析，建立嫌疑人预警模型，及时识别出可能存在的高风险嫌疑人，辅助执法人员在案件初期就能采取有效措施。 （3）在案卷管理方面，开发案卷管理风险预警模型，监控案卷的完整性及及时性，确保每个环节都符合规定，避免因管理不善导致的法律风险。 （4）针对涉案财物，优化涉案财物风险预警模型，监控财物的登记、存储及处置过程，确保所有涉案财物的管理均在合规范围内，防止因财物管理不当引发的法律风险。 2.动态预警管理 为进一步提升风险预警的有效性，需实现风险点的动态管理与实时监控。通过构建实时监控平台，执法人员能够及时获取各类风险信息，并迅速作出反应。具体措施包括： （1）建立风险点分级展示机制，根据风险的严重程度进行分类，确保执法人员能够优先处理高风险案件，降低潜在损失。 （2）引入实时监控技术，通过数据采集和分析，实时更新风险预警信息，确保执法人员能够在第一时间内掌握最新的风险动态。 （3）结合大数据分析技术，利用历史数据和实时数据进行风险预测，提前识别出潜在的执法风险，辅助执法人员在案件办理过程中采取预防措施。 （4）在系统中集成智能决策支持功能，针对识别出的风险，提供相应的处理建议，帮助执法人员快速、有效地应对风险事件，确保执法活动的顺利进行。 3.风险预警模型的持续优化 风险预警模型的有效性不仅体现在初期的建立和实施，更需要在实际应用过程中进行持续的优化与调整。为此，需建立反馈机制，定期对风险预警模型的效果进行评估与分析。具体措施包括： （1）在系统中设置反馈通道，执法人员可对风险预警模型的准确性和实用性提出意见和建议，确保模型不断适应实际业务需求。 （2）定期组织风险预警模型的评估会议，结合最新的执法数据和案例，对模型进行分析和调整，确保其始终保持高效性与准确性。 （3）加强与省厅及其他地市的经验交流，借鉴先进的风险预警模型和技术，提升本地风险预警体系的整体水平。 （4）根据法律法规和执法实践的变化，及时更新和完善风险预警模型，确保其符合最新的执法要求和社会发展趋势。 通过以上措施的实施，风险预警模型将在新执法办案系统中发挥重要作用，提升执法监督的科学性和有效性，确保执法活动的合规性与公正性，为 XX市 公安局的执法效能提升提供有力支持。 （五）执法考评体系建设 本项目将致力于构建一套科学、智能化的执法考评体系，以全面提升 XX市 公安局的执法质量和效率。该体系将基于新执法办案系统的功能框架，充分整合现有的执法考评资源，推动执法过程的透明化和规范化。 首先，智能化考评流程的构建是本项目的重要组成部分。该流程将包括抽案考评和随案考评等多种考评方式，以实现对执法活动的全面监督。抽案考评将根据设定的考评主题，从已办结案件中随机抽取一定比例的案件进行考评，确保考评的随机性和代表性。随案考评则允许考评人员在案件的任意环节进行考评，无论案件是否已办结，这种灵活性将有助于及时发现和纠正执法中的问题。此外，考评流程将采用信息化手段，确保考评过程的记录、跟踪和反馈，形成闭环管理。 其次，考评指标的科学化是提升执法质量的关键。将制定一套细化的考评指标体系，涵盖执法规范、案件办理效率、执法文书质量等多个维度。考评指标将采用定量与定性相结合的方式，便于对考评结果进行统计分析。同时，考评人才库的管理也将纳入考评体系，支持对参与考评的民警进行专业化培训，提升其考评能力和水平，从而推动执法质量的持续提升。 在具体实施过程中，考评系统将提供多种功能模块，以支持考评的各个环节。考评人员可通过系统对案件材料进行审阅，并依据考评指标对案件进行打分。系统将自动生成考评报告，支持考评结果的汇总与分析，便于相关领导进行决策。同时，考评结果将与民警的绩效考核挂钩，形成激励机制，促进民警自觉遵循执法规范，提升执法效能。 为确保考评工作的高效开展，系统还将设计考评流程图，直观展示考评实施方案的相关业务规定和执行流程，使考评人员和被考评人员对考评过程有清晰的认识。此外，系统将支持考评方案的管理，方便对不同考评主题的方案进行增删改查，确保考评工作的灵活性和适应性。 在考评过程中，针对发现的问题，系统将支持问题下发和整改操作。法制单位可将考评中发现的执法问题反馈给相应的办案民警，要求其进行整改。整改完成后，法制单位将对整改情况进行核实确认，确保问题得到有效解决。 统计与分析功能也是考评体系的重要组成部分。系统将对抽案考评和随案考评的结果进行全面统计，生成各类报表，以便于相关领导对执法情况进行分析和研究。这一功能将为执法决策提供数据支持，推动执法工作的科学化管理。 （六）涉案财物管理升级 本项目的涉案财物管理升级旨在通过全面的信息化手段，提升涉案财物的管理效率和安全保障，确保涉案财物的全生命周期可追溯、可监管。具体措施包括全流程电子化管理和预警与监督机制的强化。 1.全流程电子化管理 为实现涉案财物的高效管理，需建立一个全流程的电子化管理系统。该系统涵盖涉案财物的登记、审批、入库、出库及处置等各个环节，确保所有操作均在电子平台上完成。通过这一方式，可以大幅提升财物管理的效率与规范性，减少人为操作失误的可能性。 在具体实施中，系统将支持对涉案财物的详细信息进行登记，包括物品名称、性质、来源、特征、持有人信息等，确保数据的准确性和完整性。同时，系统将提供物品拍照上传功能，便于后续的核查与管理。通过与案件信息的绑定，能够实现对每一件涉案财物的全面追踪，确保其在整个管理流程中的透明性。 在审批环节，系统将实现电子审批功能，相关责任人可通过系统进行审核与签字，避免纸质文书的传递延误。入库、出库等操作也将通过系统进行记录，确保每一次操作都有据可查，进一步提升涉案财物管理的合规性。 2.预警与监督强化 为了确保涉案财物的安全，需建立健全的监督预警机制。该机制将通过实时监控财物的管理状态，及时发现保管超期、处置超期等异常情况，保障财物的安全性。 具体而言，系统将设立多项预警规则，针对不同类型的异常情况进行实时监测。例如，对于保管超期的物品，系统将自动生成预警信息，并及时通知相关责任人，以便其采取相应措施。对于处置超期的物品，系统将设定定期检查机制，确保涉案财物在规定的时间内得到妥善处理。 此...