政府购买居家养老上门服务投标方案.docx

政府购买居家养老上门服务投标方案 第一章 护理服务方案 12 第一节 助餐服务项目 12 一、 老年人膳食均衡食谱制定 12 二、 助餐服务覆盖范围测算 14 三、 高龄失能老人送餐方案 16 四、 助餐服务登记台账管理 19 五、 食材采购质量控制 21 六、 服务人员健康管理 24 七、 慢性病老人饮食调整 28 八、 服务质量持续改进 31 九、 助餐应急保障预案 33 第二节 助浴服务项目 35 一、 老年人身体状况评估 35 二、 多样化助浴方式实施 38 三、 助浴安全防护措施 41 四、 环境温度精准控制 43 五、 生命体征监测流程 46 六、 老年人皮肤护理方案 48 七、 预约服务制度建立 50 八、 助浴服务档案管理 53 九、 高风险老人助浴规范 55 第三节 助洁服务项目 59 一、 居室全面保洁标准 59 二、 厨卫重点区域清理 61 三、 衣物分类洗涤方案 64 四、 被褥定期翻晒计划 67 五、 物品科学规整方法 69 六、 清洁工具专户管理 71 七、 居家安全隐患排查 73 八、 服务质量确认机制 75 九、 卧床老人专项清洁 78 第四节 助安服务项目 81 一、 居家安全隐患排查 81 二、 安全设施配备检查 84 三、 助行器具使用指导 87 四、 高风险区域防护 89 五、 安全知识宣传教育 92 六、 助安服务档案建立 94 七、 公益改造资源对接 98 八、 安全措施效果回访 101 九、 特殊天气预警响应 103 第五节 助急服务项目 106 一、 24小时应急联络 106 二、 紧急事件快速响应 109 三、 医疗救援协调 112 四、 等待期专业照护 114 五、 助急事件台账 117 六、 紧急联系人管理 119 七、 简易急救包配置 121 八、 应急演练实施 123 九、 多方联动网络 125 第六节 助行服务项目 128 一、 出行能力评估 128 二、 助行工具检查 131 三、 途中监护要点 134 四、 生活事务陪同 136 五、 复杂路段防护 138 六、 出行天气应对 141 七、 路线规划方案 143 八、 服务日志记录 145 九、 康复性助行 147 第七节 助医服务项目 150 一、 定期血压监测 150 二、 陪诊就医服务 152 三、 医院流程协助 154 四、 基础医疗护理 156 五、 术后康复计划 159 六、 康复随访记录 162 七、 慢性病管理 165 八、 健康档案建立 168 九、 连续性健康管理 170 第八节 助乐服务项目 173 一、 文娱活动策划 173 二、 活动时间安排 175 三、 活动场地配置 180 四、 互助式文娱 183 五、 节日主题活动 185 六、 外部资源引入 187 七、 送乐上门服务 189 八、 满意度反馈 191 九、 助乐服务台账 193 第九节 助学服务项目 195 一、 学习需求调研 195 二、 基础识字教学 197 三、 生活科普课堂 200 四、 适老化教学 204 五、 学习材料准备 208 六、 阶段性目标 211 七、 知识应用指导 215 八、 学习效果评估 217 九、 教学资源整合 219 第十节 运营计划 223 一、 服务片区划分 223 二、 月度排班方案 225 三、 标准化流程 228 四、 三级监督机制 230 五、 质量分析会议 232 六、 动态管理台账 235 七、 人员培训体系 237 八、 信息化管理 240 九、 满意度评价 242 第二章 探访关爱服务方案 246 第一节 探访关爱服务内容 246 一、 月度探访计划制定 246 二、 生活状况实地了解 258 三、 情感陪伴实施 265 四、 心理疏导干预 276 五、 日常生活代购 292 六、 家庭联络促进 306 七、 智能设备指导 321 八、 生活协助服务 329 九、 电子档案管理 339 第二节 安全隐患排查项目 354 一、 配电系统检查 354 二、 插座安全评估 364 三、 电器安全检查 373 四、 燃气安全检测 382 五、 消防器材确认 392 六、 防滑措施建议 406 七、 通道畅通保障 413 八、 门窗安全测试 422 九、 高空坠落预防 432 第三章 公益活动方案 443 第一节 大型综合性公益活动实施方案 443 一、 关爱失能长者公益主题设计 443 二、 季度月度活动规划 454 三、 行政村全覆盖场地布局 464 四、 低保特困对象精准识别 473 五、 三阶段活动流程设计 486 六、 基础照护项目整合 496 七、 居住环境改善方案 506 八、 健康档案建立机制 522 九、 精神慰藉服务体系 537 十、 多方协作机制构建 548 十一、 护理物资保障计划 558 十二、 满意度追踪体系 571 第四章 管理制度 582 第一节 服务人员培训制度 582 一、 年度培训计划制定 582 二、 具体技能点培训 587 三、 手足清洁专项培训 592 四、 卫生整理培训内容 595 五、 助医服务实操培训 600 六、 心理疏导课程设置 604 七、 理论授课实施方式 611 八、 实操演练环境设置 615 九、 典型案例分析研讨 619 第二节 服务质量内部管理制度 624 一、 居家养老服务手册编制 624 二、 个人护理服务流程规定 629 三、 卫生整理服务标准细化 633 四、 助医服务流程重点强调 639 五、 心理疏导服务节奏设定 644 六、 管理人员巡查制度 648 七、 服务质量检查表使用 653 八、 电话回访实施规范 657 九、 上门走访全面覆盖 660 第三节 服务承诺制度 667 一、 服务人员形象规范 667 二、 服务对象尊重原则 672 三、 隐私保护措施 676 四、 政府补贴标准执行 681 五、 服务时长保障机制 685 六、 服务需求响应流程 689 七、 紧急助医响应机制 694 八、 投诉受理窗口设立 697 九、 投诉处理时限要求 703 第四节 服务反馈制度 707 一、 24小时热线开通 707 二、 意见箱设置管理 710 三、 现场反馈表发放 717 四、 反馈信息汇总流程 721 五、 反馈分类分析系统 724 六、 问题改进专题会议 728 七、 绩效考核体系融入 734 八、 服务流程优化机制 739 第五节 服务对象档案管理制度 742 一、 基本信息采集内容 742 二、 身体状况详细记录 747 三、 服务需求明确记录 751 四、 双重档案建立规范 756 五、 纸质档案保管措施 760 六、 电子档案管理系统 764 七、 档案安全防护体系 767 八、 信息月度更新机制 771 九、 年度复核制度 775 第六节 工作人员守则 781 一、 职业道德承诺签订 782 二、 廉洁从业规定 785 三、 考勤制度执行 790 四、 工作纪律要求 794 五、 护理操作标准化 798 六、 服务交流规范 802 七、 信息保密制度 808 八、 影像资料管理 813 九、 安全隐患报告 817 第五章 服务保障 823 第一节 主要设备情况 823 一、 居家养老服务设备清单 823 二、 设备用途详细说明 833 三、 设备实物展示材料 847 四、 设备来源证明文件 859 五、 设备使用计划安排 867 六、 设备管理台账系统 879 第六章 突发事件应急预案 887 第一节 老人意外应对方案 887 一、 突发疾病应急处理流程 887 二、 意外伤害现场处置 897 三、 紧急联络机制建立 906 四、 事后记录上报流程 917 第二节 服务人员意外应对 926 一、 意外伤害救助措施 926 二、 突发疾病处理流程 936 三、 紧急联络沟通机制 949 四、 事故责任处理方案 960 请务必仔细阅读并同意以下核心条款。您的使用行为即视为您已完全理解并接受本须知的全部内容： 1. AI 生成内容标识 依据《人工智能生成合成内容标识办法》（国信办通字〔2025〕2号）要求，平台已明确告知本服务存在 AI 生成属性。 2. 服务性质 本服务为 AI 辅助工具，仅用于生成标书的参考初稿。您必须对最终提交的标书文件负全部责任，包括对内容的审查、修改与确认，确保其符合所有法律法规、招标文件及项目要求。 3. 准确性与适用性 本公司不保证 AI 生成内容的绝对准确性、完整性、实时性或适用性。您必须自行核实所有关键信息，并对因使用本服务而产生的任何风险和后果（包括废标、失分、合规风险等）承担全部责任。 4. 知识产权承诺与风险 您须确保上传的资料、提交的内容以及引用的第三方素材均不侵犯任何知识产权或合法权益。若因此引发任何争议、侵权、法律责任及赔偿，均由您自行承担。本公司对用户上传内容不享有权利，也不承担审查与背书义务。 5. 图片及素材使用提示 本服务提供的图片、图表、模板、示例等素材仅供参考。若您使用（包括引用、修改、二次创作等），必须自行确认其合法性与合规性，并独立承担由此导致的废标、侵权或其他风险，本公司不承担任何责任。 政府购买居家养老上门服务 投 标 文 件 投标编号: 投标单位: 法人代表: 投标日期: 目 录 在引用栏目中手动点击更新目录（更新完成后请手动删除本行提示） 第一章 护理服务方案 18 第一节 助餐服务项目 18 一、 老年人膳食均衡食谱制定 18 二、 助餐服务覆盖范围测算 20 三、 高龄失能老人送餐方案 22 四、 助餐服务登记台账管理 25 五、 食材采购质量控制 27 六、 服务人员健康管理 30 七、 慢性病老人饮食调整 34 八、 服务质量持续改进 37 九、 助餐应急保障预案 39 第二节 助浴服务项目 41 一、 老年人身体状况评估 41 二、 多样化助浴方式实施 44 三、 助浴安全防护措施 47 四、 环境温度精准控制 49 五、 生命体征监测流程 52 六、 老年人皮肤护理方案 54 七、 预约服务制度建立 56 八、 助浴服务档案管理 59 九、 高风险老人助浴规范 61 第三节 助洁服务项目 65 一、 居室全面保洁标准 65 二、 厨卫重点区域清理 67 三、 衣物分类洗涤方案 70 四、 被褥定期翻晒计划 73 五、 物品科学规整方法 75 六、 清洁工具专户管理 77 七、 居家安全隐患排查 79 八、 服务质量确认机制 81 九、 卧床老人专项清洁 84 第四节 助安服务项目 87 一、 居家安全隐患排查 87 二、 安全设施配备检查 90 三、 助行器具使用指导 93 四、 高风险区域防护 95 五、 安全知识宣传教育 98 六、 助安服务档案建立 100 七、 公益改造资源对接 104 八、 安全措施效果回访 107 九、 特殊天气预警响应 109 第五节 助急服务项目 112 一、 24小时应急联络 112 二、 紧急事件快速响应 115 三、 医疗救援协调 118 四、 等待期专业照护 120 五、 助急事件台账 123 六、 紧急联系人管理 125 七、 简易急救包配置 127 八、 应急演练实施 129 九、 多方联动网络 131 第六节 助行服务项目 134 一、 出行能力评估 134 二、 助行工具检查 137 三、 途中监护要点 140 四、 生活事务陪同 142 五、 复杂路段防护 144 六、 出行天气应对 147 七、 路线规划方案 149 八、 服务日志记录 151 九、 康复性助行 153 第七节 助医服务项目 156 一、 定期血压监测 156 二、 陪诊就医服务 158 三、 医院流程协助 160 四、 基础医疗护理 162 五、 术后康复计划 165 六、 康复随访记录 168 七、 慢性病管理 171 八、 健康档案建立 174 九、 连续性健康管理 176 第八节 助乐服务项目 179 一、 文娱活动策划 179 二、 活动时间安排 181 三、 活动场地配置 186 四、 互助式文娱 189 五、 节日主题活动 191 六、 外部资源引入 193 七、 送乐上门服务 195 八、 满意度反馈 197 九、 助乐服务台账 199 第九节 助学服务项目 201 一、 学习需求调研 201 二、 基础识字教学 203 三、 生活科普课堂 206 四、 适老化教学 210 五、 学习材料准备 214 六、 阶段性目标 217 七、 知识应用指导 221 八、 学习效果评估 223 九、 教学资源整合 225 第十节 运营计划 229 一、 服务片区划分 229 二、 月度排班方案 231 三、 标准化流程 234 四、 三级监督机制 236 五、 质量分析会议 238 六、 动态管理台账 241 七、 人员培训体系 243 八、 信息化管理 246 九、 满意度评价 248 第二章 探访关爱服务方案 252 第一节 探访关爱服务内容 252 一、 月度探访计划制定 252 二、 生活状况实地了解 264 三、 情感陪伴实施 271 四、 心理疏导干预 282 五、 日常生活代购 298 六、 家庭联络促进 312 七、 智能设备指导 327 八、 生活协助服务 335 九、 电子档案管理 345 第二节 安全隐患排查项目 360 一、 配电系统检查 360 二、 插座安全评估 370 三、 电器安全检查 379 四、 燃气安全检测 388 五、 消防器材确认 398 六、 防滑措施建议 412 七、 通道畅通保障 419 八、 门窗安全测试 428 九、 高空坠落预防 438 第三章 公益活动方案 449 第一节 大型综合性公益活动实施方案 449 一、 关爱失能长者公益主题设计 449 二、 季度月度活动规划 460 三、 行政村全覆盖场地布局 470 四、 低保特困对象精准识别 479 五、 三阶段活动流程设计 492 六、 基础照护项目整合 502 七、 居住环境改善方案 512 八、 健康档案建立机制 528 九、 精神慰藉服务体系 543 十、 多方协作机制构建 554 十一、 护理物资保障计划 564 十二、 满意度追踪体系 577 第四章 管理制度 588 第一节 服务人员培训制度 588 一、 年度培训计划制定 588 二、 具体技能点培训 593 三、 手足清洁专项培训 598 四、 卫生整理培训内容 601 五、 助医服务实操培训 606 六、 心理疏导课程设置 610 七、 理论授课实施方式 617 八、 实操演练环境设置 621 九、 典型案例分析研讨 625 第二节 服务质量内部管理制度 630 一、 居家养老服务手册编制 630 二、 个人护理服务流程规定 635 三、 卫生整理服务标准细化 639 四、 助医服务流程重点强调 645 五、 心理疏导服务节奏设定 650 六、 管理人员巡查制度 654 七、 服务质量检查表使用 659 八、 电话回访实施规范 663 九、 上门走访全面覆盖 666 第三节 服务承诺制度 673 一、 服务人员形象规范 673 二、 服务对象尊重原则 678 三、 隐私保护措施 682 四、 政府补贴标准执行 687 五、 服务时长保障机制 691 六、 服务需求响应流程 695 七、 紧急助医响应机制 700 八、 投诉受理窗口设立 703 九、 投诉处理时限要求 709 第四节 服务反馈制度 713 一、 24小时热线开通 713 二、 意见箱设置管理 716 三、 现场反馈表发放 723 四、 反馈信息汇总流程 727 五、 反馈分类分析系统 730 六、 问题改进专题会议 734 七、 绩效考核体系融入 740 八、 服务流程优化机制 745 第五节 服务对象档案管理制度 748 一、 基本信息采集内容 748 二、 身体状况详细记录 753 三、 服务需求明确记录 757 四、 双重档案建立规范 762 五、 纸质档案保管措施 766 六、 电子档案管理系统 770 七、 档案安全防护体系 773 八、 信息月度更新机制 777 九、 年度复核制度 781 第六节 工作人员守则 787 一、 职业道德承诺签订 788 二、 廉洁从业规定 791 三、 考勤制度执行 796 四、 工作纪律要求 800 五、 护理操作标准化 804 六、 服务交流规范 808 七、 信息保密制度 814 八、 影像资料管理 819 九、 安全隐患报告 823 第五章 服务保障 829 第一节 主要设备情况 829 一、 居家养老服务设备清单 829 二、 设备用途详细说明 839 三、 设备实物展示材料 853 四、 设备来源证明文件 865 五、 设备使用计划安排 873 六、 设备管理台账系统 885 第六章 突发事件应急预案 893 第一节 老人意外应对方案 893 一、 突发疾病应急处理流程 893 二、 意外伤害现场处置 903 三、 紧急联络机制建立 912 四、 事后记录上报流程 923 第二节 服务人员意外应对 932 一、 意外伤害救助措施 932 二、 突发疾病处理流程 942 三、 紧急联络沟通机制 955 四、 事故责任处理方案 966 护理服务方案 助餐服务项目 老年人膳食均衡食谱制定 营养需求分析 全面评估需求 针对邳州市邹庄镇具有户籍且常住的高龄、经济困难失能老年人，会对其营养需求开展全面评估。由于老年人身体机能下降、消化吸收能力减弱等特点较为普遍，且部分老人可能患有糖尿病、高血压等慢性疾病，所以在制定助餐食谱时会充分考虑这些因素。会对老年人的日常饮食情况、健康状况、身体指标等进行详细了解，综合分析后确定其具体的营养需求。例如，对于患有糖尿病的老人，食谱中会严格控制碳水化合物的摄入量；对于肠胃功能较弱的老人，会选择更易消化的食物。通过全面评估，为每一位老人制定出符合其营养需求的个性化助餐食谱。 制定营养标准 根据评估结果，制定科学合理的营养标准。食谱中各类营养素的搭配至关重要，需包含足够的蛋白质、碳水化合物、脂肪、维生素和矿物质等，以保证老年人的膳食均衡。以下是具体的营养标准表格： 营养素种类 每日摄入量建议 食物来源 蛋白质 适量增加，约占总热量的15% -20% 鱼类、豆类、蛋类等 碳水化合物 占总热量的50% -65% 谷物、薯类等 脂肪 控制在总热量的20% -30%，减少饱和脂肪摄入 植物油、坚果等 维生素 各类维生素均衡摄入 新鲜蔬菜、水果等 矿物质 保证钙、铁、锌等矿物质摄入 奶制品、肉类、海鲜等 本地口味适配 调研本地口味 制定出符合邳州市邹庄镇老年人饮食习惯和口味偏好的助餐食谱，会深入开展调研工作。采用问卷调查和访谈等方式，广泛收集老年人对食物口味、烹饪方式的意见和建议。了解到当地老年人可能更喜欢清淡、软烂的食物，以及具有本地特色的菜肴。在调研过程中，会详细询问老年人对不同食材的喜好程度、常见的家庭烹饪方式等信息。通过对大量调研数据的分析，总结出当地老年人的口味特点和饮食需求，为后续食谱的制定提供有力依据。 邳州邹庄镇老人口味 适老易消化菜品 本地特色老年餐 融入本地风味 制定助餐食谱时，会充分将本地口味特色融入其中。选择当地常见的食材，如邳州市邹庄镇当地种植的蔬菜、养殖的家禽等，采用当地传统的烹饪方法，制作出符合老年人口味的菜肴。例如，当地有使用豆瓣酱、酱油等特色调料的习惯，会在食谱中适当加入这些调料，增加食物的风味。会保留一些具有本地特色的传统菜品，如邳州当地的豆腐脑、煎饼等，让老年人在品尝美食的同时，也能感受到家乡的味道。 食材采购标准 严格筛选供应商 在食材采购方面，会严格筛选供应商。选择具有良好信誉和资质的供应商，确保其提供的食材新鲜、卫生、安全，符合国家相关标准和规定。会对供应商的生产环境、生产流程、质量控制体系等进行实地考察，了解其是否具备稳定的供应能力和可靠的质量保障。与筛选出的供应商签订详细的采购合同，明确双方的权利和义务，包括食材的质量标准、价格、交货时间、交货地点等内容。通过严格的供应商筛选机制，为老年人提供优质、安全的食材。 把控食材质量 采购食材时，会严格把控食材的质量。对采购的食材进行严格的检验和检测，确保食材无农药残留、无重金属污染等问题。建立完善的食材采购台账，详细记录食材的采购日期、供应商、数量、质量等信息，实现食材的可追溯。在食材入库前，会进行抽样检查，对不符合质量标准的食材坚决予以退回。同时，会与专业的检测机构合作，定期对食材进行全面检测，保障老年人的饮食安全。 咀嚼消化考量 选择易咀嚼食材 考虑到老年人咀嚼和消化能力较弱的特点，在选择食材时会格外谨慎。避免选择过于坚硬、粗糙的食材，如坚果、油炸食品等，而是选择质地柔软、细腻的食材。以下是适合老年人的易咀嚼食材表格： 食材类别 具体食材 特点 豆制品 豆腐、豆浆 富含蛋白质，质地柔软 蛋类 鸡蛋羹、鹌鹑蛋 营养丰富，容易消化 蔬菜类 蔬菜泥、南瓜、胡萝卜 富含维生素，口感软糯 肉类 鱼肉、虾肉 肉质鲜嫩，脂肪含量低 优化烹饪方式 使食物更易于老年人咀嚼和消化，会优化烹饪方式。采用炖煮、蒸等方式，让食物更加软烂。避免采用煎、炸、烤等方式，减少食物的油腻感。在烹饪过程中，会适当延长烹饪时间，使食物更加入味。例如，在炖煮肉类时，会将肉炖煮至软烂，方便老年人咀嚼；蒸制蔬菜时，会控制好时间，保证蔬菜既保留营养又口感软糯。通过优化烹饪方式，提高老年人对食物的消化吸收能力。 助餐服务覆盖范围测算 服务对象统计 服务对象类别 本项目服务对象聚焦于具有邳州市户籍且常住的高龄、经济困难失能老年人。具体包含四类人群：一是低保对象中60周岁及以上重度失能完全失能老年人，这类老人身体状况较差，生活难以自理；二是低保对象中80周岁及以上高龄老年人，年龄较大，可能在生活方面需要一定的帮助；三是分散供养特困人员中80周岁及以上高龄老年人，他们缺乏稳定的生活保障；四是80周岁及以上经专业评定为重度、完全失能老年人，因身体机能衰退，需要更多的关怀和照料。 80岁经济困难高龄老人助餐服务 分散特困80岁以上老人送餐上门 专业评定完全失能老年人膳食支持 服务对象数量 精准开展助餐服务，需对服务区域邹庄镇内符合条件的各类服务对象进行详细统计。通过全面的摸底排查，明确不同类别服务对象的具体数量，进而汇总得出服务对象的总数。这些数据是后续服务覆盖范围测算的基础，只有掌握了准确的服务对象数量，才能合理规划助餐服务的规模和资源分配，确保助餐服务能够满足所有服务对象的需求。 服务对象分布 了解服务对象在邹庄镇内的具体分布情况至关重要。经过调查分析，发现部分区域服务对象较为集中，这些集中区域可能是社区活动中心附近、养老院周边等人员密集的地方；而有些区域服务对象则相对分散，可能是一些偏远的村落或老旧小区。掌握服务对象的分布特征后，可根据实际情况合理规划助餐服务的配送路线和服务点设置。例如，对于集中区域，可以设置固定的服务点，提高服务效率；对于分散区域，优化配送路线，确保送餐的及时性。 资金分配方案 食材采购资金 本项目预算为5.4万元，需合理分配其中的资金用于食材采购。在选择供应商时，优先考虑新鲜、卫生、有保障的合作伙伴，以确保食材质量和食品安全。根据服务对象的数量和饮食习惯，科学规划食材的种类和数量，保证膳食均衡。以下是资金分配及食材采购的相关表格： 食材类别 预计采购量 单价 预计费用 蔬菜 适量 合理价格 相应金额 肉类 适量 合理价格 相应金额 主食 适量 合理价格 相应金额 调料 适量 合理价格 相应金额 配送服务资金 需安排部分资金用于助餐配送服务，其中涵盖车辆使用、燃油费、配送人员工资等方面。考虑到高龄、失能老年人行动不便的特点，采取上门送餐或集中配餐到村居服务点的方式，保障送餐及时性和食品温度安全。为提高配送效率、降低配送成本，会根据服务对象的...