长春市公安局交管支队“两横三纵”快速路科
技设备及自建视频监控等设备维护外包服务
（二次）
采购文件
项目编号：JM-2025-07-00785
采 购 人：长春市公安局
采购代理机构：吉林省中宏信工程咨询有限公司
二〇二五年八月
目录
第一部分采购公告........................................................1
第二部分供应商须知......................................................4
第三部分采购需求.......................................................14
第四部分合同条款及格式.................................................22
第五部分投标文件格式...................................................23
第六部分评审办法.......................................................42
1
第一部分采购公告
项目概况
长春市公安局交管支队“两横三纵”快速路科技设备及自建视频监控等设备维护外包服务(二
次)的潜在供应商应在应在“政采云”平台（http：//www.zcygov.cn）获取采购文件，并于2025
年9月16日13时00分（北京时间）前提交投标文件。
一、项目基本情况:
1.项目编号：JM-2025-07-00785；
2.项目名称：长春市公安局交管支队“两横三纵”快速路科技设备及自建视频监控等设备维护
外包服务（二次）；
3.采购方式：公开招标；
4.采购预算：200万元；
5.采购需求：
5.1项目地点：长春市市辖区；
5.2采购范围及内容：长春市公安局交管支队“两横三纵”快速路科技设备及自建视频监控等
设备维护外包服务，具体要求详见采购文件“第三部分采购需求”；
5.3质量标准：优质服务；
6.合同履行期限：合同签订之日起一年；
7.本项目不接受联合体投标。
二、申请人的资格要求
1.本次采购要求供应商须是在中华人民共和国境内合法注册且持有有效营业执照（副本）的独
立法人或其他组织，满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的规定，具有独立承担民事责
任的能力；能够提供下列材料：
1.1法人或者其他组织的营业执照等证明文件，自然人的身份证明；
1.2财务状况报告，依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料；
1.3具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料；
1.4参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；
1.5具备法律、行政法规规定的其他条件的证明材料。
2.落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目非专门面向中小企业采购，所属行业为软件
和信息技术服务。
需要落实的政府采购政策：《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）、
《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》(财库〔2014〕68号)、《关于促进残疾人就
业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号)、《关于环境标志产品政府采购实施的意见》（财
库〔2006〕90号）、《节能产品政府采购实施意见》的通知（财库〔2004〕185号）、《关于调
整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知》（财库〔2020〕9号）等。
2
3.本项目的特定资格要求：
3.1供应商须是在中华人民共和国境内注册的，具有合法经营资格的法人或其他组织，具备提
供本项目服务的能力。
3.2推行政府采购“信用承诺制”。简化投标人资格证明材料，投标人财务状况良好，可以提
供反映其财务状况、依法缴纳税收和社保保障资金情况的《资格条件承诺函》。
不适用信用承诺的情形：
3.2.1被列入政府采购不良行为记录名单的，被禁止参加政府采购活动且尚在处罚有限期内的；
3.2.2被有关部门列入失信被执行人、联合惩戒对象、严重违法失信行为记录等情形的；
3.2.3其他法律法规规定的不适用于资格条件信用承诺的情形。
3.3供应商须提供“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）和中国政府采购网
（www.ccgp.gov.cn）查询的供应商（投标人）信用记录，被列入严重失信主体名单、税收违法黑
名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的单位将被拒绝参与本项目投标。（需在公告发布之后
至投标截止期间查询打印，并将打印件加盖单位公章做在投标文件中）
3.4本项目不接受联合体投标。
3.5与采购人存在利害关系可能影响采购公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标。
单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标或者未划分标段
的同一采购项目投标。违反这两款规定的，相关投标均无效。
3.6信誉要求：拒绝列入政府取消投标资格记录期间的企业或个人投标。
三、获取采购文件
1.时间：2025年8月25日至2025年9月1日，每天9时00分至16时00分（北京时间，法
定节假日除外）；
2.地点：政府采购云平台（网址：http://www.zcygov.cn）
3.方式：网上免费获取（潜在投标人自行登录政府采购云平台（网址：http://www.zcygov.cn）
网上注册并下载采购文件，其他途径获取的采购文件开标时一律按无效投标处理。
4.售价：0元。
四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点
1.截止时间：2025年9月16日13时00分（北京时间）
2.地点：长春市二道区洋浦大街6999号凯利中心AB栋101开标一室
3.投标文件提交方式：本项目为全流程电子化项目，通过“政采云”平台（http：//www.zcygov.cn）
实行在线电子投标，供应商应先安装“政采云投标客户端”（请自行前往“政采云”平台进行下载），
并按照本项目招标文件和“政采云”平台的要求编制、加密后在投标文件截止时间前通过网络上传
至“政采云”平台，供应商在“政采云”平台提交电子版投标文件时，请填写参加采购活动经办人
联系方式。（本项目远程开标，不需要到现场开标）
3
4.电子投标文件解密期限及方式：开启时间后30分钟内，由投标人持制作该电子投标文件的
同一数字证书（CA锁）及电脑进行远程解密（各投标单位开标前及网上开评标系统公布投标人名单
前，不要提前进行远程解密；具体解密时间在政采云开标时采购代理机构工作人员会进行通知）。
投标文件解密截止时间后，“政采云”平台公布投标报价信息，供应商持企业数字证书登录“政采
云”平台在线查询投标报价信息。
5.若对项目采购电子交易系统操作有疑问，可登录“政采云”平台（https://www.zcygov.cn/），
点击右侧咨询小采，获取采小蜜智能服务管家帮助，或拨打政采云服务热线95763获取帮助。
五、开启
1.时间：2025年9月16日13时00分（北京时间）
2.地点：长春市二道区洋浦大街6999号凯利中心AB栋101开标一室
六、公告期限
自本公告发布之日起5个工作日。
七、其他补充事宜
1.本次公告在政采云平台（同步推送到长春市公共资源交易网、吉林省政府采购网、中国政府
采购网）上发布。
八、对本次招标提出询问，请按以下方式联系
1.采购人信息
名称：长春市公安局
地址：金宇南路159号
联系方式：才华0431-88907337
2.采购代理机构信息
名称：吉林省中宏信工程咨询有限公司
地址：长春市净月开发区银阜路班芙花园一期D-02#楼104号
联系方式：胡兆南0431-80609333
3.项目联系方式
项目联系人：胡兆南
电 话：0431-80609333
4.监督部门：长春市财政局政府采购管理工作办公室
4
第二部分供应商须知
供应商须知前附表
序号 条款名称 编列内容
1 采购人
名称：长春市公安局
地址：金宇南路159号
联系人：才华
电话：0431-88907337
2 采购代理机构
名称：吉林省中宏信工程咨询有限公司
地址：长春市净月开发区银阜路班芙花园一期D-02#楼104号
联系人：胡兆南
电话：0431-80609333
3 项目名称
长春市公安局交管支队“两横三纵”快速路科技设备及自建视频监控等
设备维护外包服务（二次）
4 服务地点 长春市市辖区
5 资金来源 100%财政资金
6 资金落实情况 已落实
7 采购范围
长春市公安局交管支队“两横三纵”快速路科技设备及自建视频监控等
设备维护外包服务，具体要求详见采购文件“第三部分采购需求”
8 合同履行期限 合同签订之日起一年
9 质量标准 优质服务。
10
供应商资质条件、能力
和信誉
1.供应商须是在中华人民共和国境内注册的，具有合法经营资格的法人或其他
组织，具备提供本项目服务的能力。
2.推行政府采购“信用承诺制”。简化投标人资格证明材料，投标人财务状况
良好，可以提供反映其财务状况、依法缴纳税收和社保保障资金情况的《资格
条件承诺函》。
不适用信用承诺的情形：
2.1被列入政府采购不良行为记录名单的，被禁止参加政府采购活动且尚在处
罚有限期内的；
2.2被有关部门列入失信被执行人、联合惩戒对象、严重违法失信行为记录等
情形的；
2.3其他法律法规规定的不适用于资格条件信用承诺的情形。
3.供应商须提供“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）和中国政府采
购网（www.ccgp.gov.cn）查询的供应商（投标人）信用记录，被列入严重失
信主体名单、税收违法黑名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的单位将
被拒绝参与本项目投标。（需在公告发布之后至投标截止期间查询打印，并将
打印件加盖单位公章做在投标文件中）
4.本项目不接受联合体投标。
5.与采购人存在利害关系可能影响采购公正性的法人、其他组织或者个人，不
得参加投标。单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得
参加同一标段投标或者未划分标段的同一采购项目投标。违反这两款规定的，
相关投标均无效。
6.信誉要求：拒绝列入政府取消投标资格记录期间的企业或个人投标。
5
11 是否接受联合体投标■不接受
12 踏勘现场 ■不组织，潜在供应商认为有必要踏勘的，可自行联系采购人。
13 标前会 ■不召开
14 答疑会 ■不召开
15
供应商提出问题截止
时间
时间：2025年9月2日16时00分前提交书面投标疑问，过期不予受理
提交形式：加盖公章的投标疑问扫描件及word版传送至采购代理机构
邮箱。
联系人：胡兆南
电话：0431-80609333
电子邮箱：zhxgczxzb@163.com
若投标人未按规定提交，则视为其无疑问。
16
采购人书面澄清的时
间
投标文件递交截止5日前
17 分包 ■不允许
18 偏离 ■不允许出现采购人无法接受的偏离
19
构成采购文件的其他
资料
无
20
供应商要求澄清采购
文件的截止时间
投标文件递交截止5日前
21 投标截止时间 2025年9月16日13时00分
22
供应商确认收到采购
文件澄清的时间
接收澄清文件后24小时内
23
供应商确认收到采购
文件修改的时间
接收采购文件修改后24小时内
24 投标文件的文字要求整个投标文件均须简体中文编制，语言通顺。
25 投标有效期 投标截止时间后90天
6
26 投标保证金
依据《长春市财政局关于取消政府采购投标保证金及采购文件工本费等
有关事项的通知》文件，不得向诚信记录良好的供应商收取投标保证金，
但对于满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条有关规定，经“信
用中国”网站查询存在行政处罚信息的供应商，采购人、采购代理机构
可以按规定收取投标保证金。
供应商无行政处罚信息，应在投标文件中附“信用中国”无行政处罚截
图并加盖公章。
供应商有行政处罚信息，按以下要求递交保证金：
1.投标保证金的形式：
转帐、电汇或保函（应当从投标人基本帐户一次性转出）
2.投标保证金提交方式：
（1）投标保证金须在投标截止时间前将投标保证金存入指定账户，过
期不予受理，视为自动放弃投标资格。投标保证金的确认以最终到账日
期为准。
（2）投标保证金的金额：贰万元
投标保证金银行帐号：
开户银行：中国工商银行股份有限公司长春新区支行
账户名称：吉林省中宏信工程咨询有限公司
账 号：4200223109200027438
行 号：102241000404
3.注意事项：
（1）供应商提交的投标保证金应当从供应商基本账户转出，须提供基
本账户开户证明及投标保证金汇款凭证等相关证明文件，并将复印件装
入到投标文件中。
（2）请在汇款单据上标明项目名称以便核查。
（3）供应商未按规定时间办理上述内容，其投标无效，后果自负。
（4）以“保函”形式递交投标保证金的，受益人应为采购人。
27
近年发生的诉讼及仲
裁情况的年份要求
2022年至今
28
是否允许递交
备选投标方案
■不允许
29 签字或盖章要求
投标文件中要求加盖单位章处均应为供应商单位公章，不得用诸如“投
标专用章”等替代。
投标文件中除被授权人签字处，均应使用电子签章，否则按未签章处理。
30 投标文件份数
供应商在“政采云”平台（http：//www.zcygov.cn）上制作投标文件
1份（此投标文件须上传至“政采云”平台）。
31 递交投标文件的地点
1.截止时间：2025年9月16日13时00分（北京时间）
2.地点：长春市二道区洋浦大街6999号凯利中心AB栋101开标一室
3.投标文件提交方式：本项目为全流程电子化项目，通过“政采云”平
台（http：//www.zcygov.cn）实行在线电子投标，供应商应先安装“政
采云投标客户端”（请自行前往“政采云”平台进行下载），并按照本
项目招标文件和“政采云”平台的要求编制、加密后在投标文件截止时
间前通过网络上传至“政采云”平台，供应商在“政采云”平台提交电
子版投标文件时，请填写参加采购活动经办人联系方式。（本项目远程
开标，不需要到现场开标）
4.电子投标文件解密期限及方式：开启时间后30分钟内，由投标人持
制作该电子投标文件的同一数字证书（CA锁）及电脑进行远程解密（各
投标单位开标前及网上开评标系统公布供应商名单前，不要提前进行远
7
程解密；具体解密时间在直播时采购代理机构工作人员会进行通知。投
标文件解密截止时间后，“政采云”平台公布投标报价信息，投标人持
企业数字证书登录“政采云”平台在线查询投标报价信息。
5.若对项目采购电子交易系统操作有疑问，可登录“政采云”平台
（https://www.zcygov.cn/），点击右侧咨询小采，获取采小蜜智能服
务管家帮助，或拨打政采云服务热线95763获取帮助。
32 是否退还投标文件 ■否
33 开标时间和地点
开标时间：2025年9月16日13时00分（北京时间）
开标地点：长春市二道区洋浦大街6999号凯利中心AB栋101开标一室
34 开标程序
(l）宣布开标纪律；（2）公布在投标截止时间前递交投标文件的供应
商名称；(3）宣布有关人员姓名；（4）远程解密；(5)开标记录；（6）
签章确认；（7）开标结束。
35
评标委员会的
组建
评标委员会构成：5人；评标委员会的组成方式：从依法设立的政采云
评标专家库中随机抽取5名技术、经济等方面专家共同组成。
36
是否授权评标委员会
确定成交供应商
■否，推荐的成交候选供应商数：3名
37 履约担保
履约担保形式：支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函
履约担保比例：合同金额的2%
38 承包方式 提供相关服务
39 招标代理服务费
执行国家发展计划委员会计价格（计价格【2002】1980号）文件和国家
发展改革委办公厅关于招标代理服务收费有关问题的通知（发改办价格
【2003】857号）文件和国家发展和改革委员会（发改价格【2011】534
号）文件和国家发展改革委（发改价格【2015】299号）文件的规定向
中标人收取。
40 付款方式 按合同约定执行
需要补充的其他内容
41 采购预算 200万元；供应商投标报价超出采购预算的，将导致废标。
42 行业类别 软件和信息技术服务
注：采购文件与采购公告不符之处以采购文件为准。
8
A说明
1.适用范围
本采购文件是受长春市公安局委托，对长春市公安局交管支队“两横三纵”快速路科技设备及
自建视频监控等设备维护外包服务（二次）的规范性文件，适用于本项目采购公告中所述的服务采
购，是供应商编制投标文件的依据。
2.法律适用
本采购文件及由本次采购产生的合同适用中华人民共和国相关法律。
3.定义
“采购代理机构”系指受采购人委托，在其委托的范围内组织本次采购的代理机构——吉林省
中宏信工程咨询有限公司。
“供应商”系指在下载了采购文件的、向采购代理机构提交投标文件的独立法人或其他组织。
“买方”系指购买服务的单位——长春市公安局（采购人），合同一方当事人。
“货物”系指需要购买的物品。
“服务”系指采购文件规定须完成义务。
“日”、“天”系指日历日。
“合同”是买方与成交供应商共同以采购文件、投标文件为依据，经过协商签订的具备法律效
力的文件。采购文件、投标文件及其共同确定的补充文件是合同的有效组成部分，与合同具备同等
的法律效力。
4.合格的供应商
4.1合格供应商必须符合以下各项要求，并在开标有需要时提供能够证明供应商符合以下各项
要求的证明文件，若有遗漏或不符合要求均为资格审查不合格：
1.本次采购要求供应商须是在中华人民共和国境内合法注册且持有有效营业执照（副本）的独
立法人或其他组织，满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的规定，具有独立承担民事责
任的能力；能够提供下列材料：
1.1法人或者其他组织的营业执照等证明文件，自然人的身份证明；
1.2财务状况报告，依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料；
1.3具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料；
1.4参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；
1.5具备法律、行政法规规定的其他条件的证明材料。
2.落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目非专门面向中小企业采购，所属行业为软件
和信息技术服务。需要落实的政府采购政策：《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕
46号）、《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》(财库〔2014〕68号)、《关于促进
残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号)、《关于环境标志产品政府采购实施的
9
意见》（财库〔2006〕90号）、《节能产品政府采购实施意见》的通知（财库〔2004〕185号）、
《关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知》（财库〔2020〕9号）等。
3.本项目的特定资格要求：
3.1供应商须是在中华人民共和国境内注册的，具有合法经营资格的法人或其他组织，具备提
供本项目服务的能力。
3.2推行政府采购“信用承诺制”。简化投标人资格证明材料，投标人财务状况良好，可以提
供反映其财务状况、依法缴纳税收和社保保障资金情况的《资格条件承诺函》。
不适用信用承诺的情形：
3.2.1被列入政府采购不良行为记录名单的，被禁止参加政府采购活动且尚在处罚有限期内的；
3.2.2被有关部门列入失信被执行人、联合惩戒对象、严重违法失信行为记录等情形的；
3.2.3其他法律法规规定的不适用于资格条件信用承诺的情形。
3.3供应商须提供“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）和中国政府采购网
（www.ccgp.gov.cn）查询的供应商（投标人）信用记录，被列入严重失信主体名单、税收违法黑
名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的单位将被拒绝参与本项目投标。（需在公告发布之后
至投标截止期间查询打印，并将打印件加盖单位公章做在投标文件中）
3.4本项目不接受联合体投标。
3.5与采购人存在利害关系可能影响采购公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标。
单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标或者未划分标段
的同一采购项目投标。违反这两款规定的，相关投标均无效。
3.6信誉要求：拒绝列入政府取消投标资格记录期间的企业或个人投标。
注：以上要求提供的文件或证书必须是年审有效的或是在有效期之内的。
4.2供应商应仔细阅读采购文件的所有内容，按采购文件的要求提供投标文件，并保证所提供
的全部资料的真实性，使其投标对采购文件做出实质性响应，否则，其投标将被拒绝。采购代理机
构保留进一步要求供应商补充提供有关材料的权利，拒绝补充材料或提供材料不真实，将被视为自
动放弃投标资格。
5．投标费用
供应商应承担其在投标准备、编制、递交投标文件和签订合同协议书的整个过程中发生的一切
费用而不论其投标结果如何。
B采购文件说明
6.采购文件
采购文件用以阐明所需货物及服务、采购程序和投标文件格式。采购文件由以下部分组成：
第一部分 招标公告
第二部分 供应商须知
第三部分 采购需求
10
第四部分 合同条款及格式
第五部分 投标文件格式
第六部分 评审办法
7.采购文件的澄清
见供应商须知前附表。
8.采购文件的澄清和修改
8.1在投标截止时间前，采购代理机构可根据需要和（或）依据供应商要求澄清的问题而修改
采购文件，并以书面形式通知所有购买采购文件的供应商，供应商在收到该通知后应立即以传真的
形式予以确认。
8.2采购文件的澄清和修改将构成采购文件的一部分，对供应商具有同样的约束力。
8.3为使供应商有足够的时间按采购文件的澄清和修改要求考虑修正投标文件，采购代理机构
可酌情推迟投标的截止时间和开标时间，并以书面形式通知已购买采购文件的所有供应商。
C投标文件的编写
9.投标语言及计量单位
9.1投标文件及供应商和采购代理机构就投标交换的文件和来往信件，以中文书写（专有名词
除外）。
9.2除在采购文件的“采购需求”中另有规定外，计量单位应使用中华人民共和国法定计量单
位（国际单位制和国家选定的其他计量单位）。
10.投标文件的组成（须结合政采云系统）
一、投标函
二、开标一览表
三、商务条款偏离表
四、技术规格偏离表
五、投标技术文件
六、资格证明文件
七、中小企业声明函
八、投标报价声明函
九、供应商承诺书
十、残疾人福利性单位声明函（如是）
十一、监狱企业证明（如是）
注：以上要求提供的文件或证书必须是年审有效的或是在有效期之内的。
10.5技术文件
10.6商务文件
11
11.投标文件内容填写说明
11.1供应商应严格按采购文件要求的内容逐项填写编制投标文件，有规定格式的按规定格式填
写，无规定格式的由供应商自拟，并装订成册。
11.2开标一览表为在开标仪式上唱标的内容，要求按格式填写、统一规范，不得自行增减内容。
投标文件不得漏项或虚报，否则将可能导致其投标被拒绝。（不适用）
11.3供应商应保证其所提供文件的真实性，并应对采购文件的实质性要求作出完全响应，否则
其投标可能被拒绝。
11.4供应商视需要自行编制技术文件的补充附件。规格幅面应与正文一致，附于正文之后，与
正文页码统一编目编码装订。要求左侧胶装，否则按废标处理。
11.5供应商技术文件补充附件可以包含以下内容：
（1）补充的详细工作清单
（2）产品的技术服务和售后服务的内容及措施的补充描述
……
12.投标报价
12.1所有投标均以人民币报价；
12.2供应商应在填写服务清单及分项报价表时注明服务的单价、总价。如果单价与总价有出入，
以单价为准。供应商对每个地块的服务只允许有一个报价，采购代理机构不接受有任何选择的报价；
报价须有单位公章及法人代表或授权代表签字或盖章。
12.3供应商所投服务均按现场服务，并通过甲方验收合格的报价。
12.4供应商应按上述12.1-12.3条款要求填写投标报价，以供评标委员会比较评价。
12.5供应商承担全部人员、税金、社会保险等为本项目所发生的一切费用，如发生其他未列明
费用采购人不予另行支付。
12.6服务期间服务的价格将不予调整，以中标价为准。
13.投标保证金
13.1投标保证金：见须知前附表。
13.2投标保证金用于保护本次采购免受因供应商不履行投标承诺及合同等行为而引起的风险；
13.3未按采购文件要求提交投标保证金的投标将被视为投标无效。
13.4未成交供应商的投标保证金将在中标通知书发放之日起五个工作日内退还。
13.5成交供应商的投标保证金，在采购人与成交供应商签订合同后五个工作日内予以退还。
13.6发生下列情况之一，投标保证金将不予退还：
（1）投标有效期间，供应商撤回其投标文件；
（2）成交供应商不按本须知第23条规定签约；
（3）成交供应商不按本须知第25条规定缴付中标服务费。
12
14.投标有效期
14.1从投标截止时间起，投标有效期为90天。不能满足投标有效期的投标，将被拒绝。
14.2特殊情况下，采购代理机构可于投标有效期满之前要求供应商延长投标有效期，这种要求
和答复都应以书面、传真的形式进行。供应商可以拒绝接受延期要求。同意延长有效期的供应商不
能修改投标文件。
15.投标文件的签署及规定
以政采云系统为准。
D投标文件的递交
16.投标文件的密封和标记（政采云平台电子投标文件须按时上传）
17.递交投标文件的截止时间
17.1所有投标文件必须按照采购代理机构在采购文件中规定的投标截止时间之前送至指定地
点。
17.2采购代理机构推迟投标截止时间时，应以书面(或传真)的形式，通知所有供应商。在这
种情况下，采购代理机构和供应商的权利和义务将受到新的截止期的约束。
17.3采购代理机构对投标文件在递交过程中的遗失或损坏不负责任。
17.4在投标截止时间以后送达的投标文件，采购代理机构拒绝接收。
18.投标文件修改和撤消
18.1投标以后，如果供应商提出书面修改和撤标要求，在投标截止时间前送达采购代理机构者，
采购代理机构可以予以接受。但不退还投标文件。
18.2供应商修改投标文件的书面材料，须密封送达采购代理机构，同时应在封套上标明“修改
投标文件(并注明采购编号)”和“开标时启封”字样。
18.3撤消投标应以书面(或传真)的形式通知采购代理机构。如采取传真形式撤回投标，随后必
须补充有法人代表或授权代表签署的要求撤消投标的正式文件。撤消投标的时间以送达采购代理机
构或邮电到达日戳为准。
18.4投标截止时间以后不得修改投标文件。
18.5开标后供应商不得撤回投标，否则投标保证金将不予退还。
E开标及评审
19.开标
以政采云平台系统流程为准。
20.评标（见第六部分评标办法）
F确定成交供应商
21.最终审查
21.1评标委员会从合格的供应商中评出成交供应商，并写出完整的评标报告。
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22.成交通知
22.1在投标有效期内，采购代理机构以书面形式通知所选定的成交供应商。通知也可以以传真
的形式发出，但需要随以书面形式最终确认。
22.2成交供应商在中标后签订合同前应往甲方指定账户存入履约保证金。
23.签订合同
23.1成交供应商应按中标通知书中规定的时间、地点与买方签订合同，否则按开标后撤回投标
处理。
23.2服务合同可采用工商管理部门制定的标准格式合同。采购文件、成交供应商的投标文件及
评标过程中有关澄清文件均应作为合同组成部分。
23.3中标或者成交供应商拒绝与采购人签订合同的，采购人可以按照评审报告推荐的中标或者
成交候选人名单排序，确定下一候选人为中标或者成交供应商，也可以重新开展政府采购活动。
23.4中标或者成交后无正当理由拒不与采购人签订政府采购合同的，依照政府采购法第七十七
条第一款的规定处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至
三年内禁止参加政府采购活动，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由工商行政管理
机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
G中标服务费
24.中标服务费
24.1执行国家发展计划委员会计价格（计价格【2002】1980号）文件和国家发展改革委办公
厅关于招标代理服务收费有关问题的通知（发改办价格【2003】857号）文件和国家发展和改革委
员会（发改价格【2011】534号）文件和国家发展改革委（发改价格【2015】299号）文件的规定
向中标人收取。
24.2成交供应商在收到《中标通知书》后五日内，向采购代理机构一次性缴纳中标服务费。可
采用以下方式之一交付中标服务费：现金、汇票及电汇。
24.3其他费用遵照国家、地方有关规定执行。
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第三部分采购需求
一、项目概况与总体要求
基于长春市“两横三纵”快速路智能交通系统工程项目，长春交管支队现有智能交
通系统包含需要支撑的视频平台及外场设备，视频专网系统、视频监控系统、信号系统、
高空监控及事件监测系统、诱导系统、违停监控系统、不礼让行人系统等，上述系统设
备面临原厂质保、第三方维保到期等问题。为保障各系统的正常运行，拟通过此次招标
选取专业的维护服务单位从而对相关系统与设备进行科学合理的维护保养，持续为长春
交管科技赋能，为全市交通综合整治工作打好坚实基础。
本次招标维护范围及内容包括：
（1）长春市“两横三纵”快速路智能交通系统工程项目中的部分内场平台及全部
外场设备，内场平台包括核心机房中的汇聚交换机、核心交换机以及路由器等视频专网
系统搭建所需要的网络设备。外场设备主要包括但不限于东部、西部、南部、北部、亚
泰大街快速路（含南延线）建设的桥上监控摄像机117处、隧道事件检测摄像机24处、
制高点监控25处、桥下监控220处、诱导屏42处、桥下智能交通灯路口102处、限速
牌19处、配套通讯传输设备764台以及相应的管理机箱、防雷器等。快速路上64芯光
缆187公里、12芯光缆5公里、4芯光缆258公里。
（2）长春市智能卡口综合视频监控系统（三期工程）反向抓拍球建设项目的外场
设备，具体包括前端视频点位310处（1154台）（如无法修复必须更换）。
（3）长春市公安局交管支队建设的其他智能交通系统的外场设备。包括市内重点
监控180处、高空监控23处、违停监控22处、公路诱导屏8处、市内不礼让行人抓拍
72处（100台）、占用公交车道抓拍34处（110台）。
（4）维护范围内支队权属的窨井具的维护保养工作，如需更换，由中标方负责采
购更换。
（5）按月缴纳交管支队建设高空点位用电费用。
（6）交管支队安排的其他临时性工作，如为交管支队权属的信号灯杆和灯箱喷涂
标识，更换路口破损的井具等工作。
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二、采购标的需执行的强制标准
《中华人民共和国公共安全行业标准》（GA38-2015）
《道路车辆智能监测记录系统通用技术条件》（GAT497-2016）
《道路交通安全违法行为图像取证技术规范》（GAT832-2014）
《社会治安动态视频监控系统技术规范》（DB33/T502—2018）
《视频安防系统技术要求》（GA/T367-2016）
《建筑物防雷设计规范》(GB50057-2019)
《建筑物电子信息系统防雷技术规范》(GB50343-2019)
《交通电视监视系统工程验收规范》（GA/T514-2004）
《视频安防监控系统技术要求》（GA/T367-2001）
《电气装置安装工程施工及验收规范》（GB50254-2014）
《信息技术开放系统互连网络层安全协议》（GB/T17963-2000）
《公共安全视频图像信息联网共享应用标准体系（2017版）》及相关规范标准。
若有新的国家标准发布则按照新的标准施行。
三、技术服务要求
（说明：本部分内容均为实质性条款，供应商的投标必须完全满足或者正偏离。）
（一）、系统及设备的维护
1.前端设备的维护
（1）设备数量完好要求
在维护期内必须掌握维护范围内的设备、工程及工程设施数量、状况及周围的环境，
对所有设备、工程及工程设施的数量、完好以及安全状况负责（包括设备丢失、被盗以
及人为破坏、意外和偶发因素导致的设备和工程故障）。
（2）设备更换要求
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运维期内，包含但不限于所有已损坏无法正常使用和无法正常聚焦的设备需由运维
服务单位采购更换并完成安装，同时应保证所采购设备材料的品牌型号、技术规格不低
于采购人现使用的设备和材料规格，确保系统正常运行，原有功能均可正常实现，保障
全警实战应用。可与现有平台或交管新增平台顺利对接，不影响系统平台功能；供应商
完成安装和维护；
（3）设备规格要求
1）为了保证杆上设备的安装统一性，维护所采用的监控设备、智能交通信号机、
信号灯、高清抓拍摄像机、LED频闪补光灯、曝闪灯、测速雷达等杆上设备规格和尺寸
必须与采购人现使用的设备规格和尺寸一致或接近。
2）为了保证落地机柜和防护箱内的空间合理性，维护所采用的嵌入式控制主机、
网络交换机、光纤收发器等室外落地机柜及防护箱内设备规格尺寸必须与采购人现使用
的设备规格尺寸一致或接近。
2、网络系统的维护
对“两横三纵”快速路智能交通系统的网络设备（包括外场前端的传输、交管大楼
内数据交换设备）进行维护，确保各类设备的互联互通，保证相应软、硬件系统正常运
行。
（1）网络及设备故障的实时处理；
（2）网络设备及配件的安装调试；
（3）网络设备软硬件全面的维修、保养和维护，硬件清洗，保持硬件清洁，有效
保护易损硬件，延长寿命；
（4）按照采购人要求逐步完成系统前端设备回传工作；
（5）开展主动性维护工作，定期对设备进行维护和保养，并向采购人提出具有可
操作性的建议；
（二）、运维服务规范及要求
1.定期巡检要求
对于快速路桥上和桥下路口智能交通前端设备和工程，对于外场设备运维服务单位
须每日到达每一个路口巡检一次，通过微信群报故障，指挥中心报故障、属地大队电台
报故障等方式，掌握设备情况进行维修；对于内场每天对维护的摄像头巡检一遍，对于
所有巡检过程中发现的设备、工程故障和隐患应第一时间进行处理，应在5分钟内响应，
30分钟内到达故障现场；需按照采购人需求向采购人提交路口前端巡检报告。已更换
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的设备留存报废，并对更换设备做好出入库记录，对维修情况做好音视频备案。
2.定期保养要求
对于快速路桥上及桥下路口前端设备和涉及支队自建的所有项目的前后端设备至
少每季度全面保养一次。包括设备除尘清洁、除锈养护、连接件紧固、管道异物清除、
管道占用清理等；按照采购人需求向采购人提交系统保养维护报告经双方确认签字。
3.日常工作要求
运维服务单位需为采购人的日常系统应用提供相应的技术支持和服务，并按采购人
需求做好服务保障工作。
4.特殊紧急情况要求
遇到重大安保任务、重大治安事件等紧急情况，在采购人要求时，应立即启动应急
预案增派值班维护人员在各行政区域巡检待命，发现或接到故障通知应立即实施抢修。
同时必须提前将维护人员值班表送至采购人。
5.协助上级考核要求
为保障省公安厅考核和安保活动任务等采购人的业务需求及紧急事件，运维服务单
位应安排人员提供技术支持和技术保障，包括点位推送、接收，平台对接，网络环境、
设备配置、调试，演示配合，解决客户端软件等服务内容。
6.维护安全要求
本次运行维护必须按照国标GB35114-2017《公共安全视频监控联网信息安全技术
要求》执行，必须符合国密算法和标准。确保视频数据身份真实、信令可靠、视频完整、
全程保密。即确保视频系统中所有用户和设备身份真实可信，信令内容来源可信可靠，
确保视频完成免遭篡改，确保端到端全程加密，信息传输、转发、存储、下载各阶段视
频不被窃取。
（三）、运维服务人员及设备要求
1.人员配置数量及资格要求
维护人员总数不少于8人(含项目经理、技术负责人)，人员相对固定,人员变动应
报采购人备案。所有人员均需为供应商单位在职人员。需提供社保证明材料扫描件。
维护人员中必须配备：项目经理人1人，技术负责人1人，项目经理及技术负责人
须具备ITSS服务项目经理证书或中级以上工程师证书。
2.派驻人员安全需求
维护人员必须进行安全教育、安全培训、政审及签订保密协议。对执行业务过程中
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知悉的国家秘密和采购人及相关企业商业秘密严加保密。
3.服务时限要求
在长春市公安局交通警察支队派驻维护团队，提供7×24小时维护保障和技术保障，
人数不少于2人，具体到场立场时间由交管支队确定。
4.人员出勤要求
所有维护人员要建立日常考核机制，按岗位进行考核，入驻长春市公安局交通管理
支队人员要求每日进行签到考核，外场维护人员按采购人考核方式每周不少于2次签
到考核。
5.维护工具要求
自有日常维护车辆：不少于2辆。
自有高空维护车辆：不少于1辆。
抢修工具：自备所有维护工作中可能需要的工具，含户外作业保障安全的专用设备，
如反光背心、安全帽、反光锥等。
标准工具：笔记本电脑（专网专用，不能接入外网）、专业万用表、光功率测试仪、
绝缘电阻测试器、其他常用维修维护设备等。
（四）、故障恢复时限要求
运维服务单位应根据出现故障的严重级别，提供相应的响应及现场支持服务，确保
本次招标范围内设备及系统的正常运行。没有明确定义类型的故障，应按长春市公安局
交通警察支队的要求判定故障级别并进行相应处理，待故障处理完成后，双方确认故障
级别。
对于中心平台（网络）故障，应在5分钟内响应，工作期间于30分钟内到达故障
现场，夜间90分钟内到达现场；
对于一般的系统故障，响应时间小于5分钟，到达故障现场确认故障原因时间小于
8小时，故障修复时间小于2个日历日；对于涉及隐蔽工程施工的故障，应在施工手续
获批后7个日历日内完成故障修复。
（五）、服务质量要求
1.运维服务期一年后，与采购人进行系统交接时，除不具备条件的设备外，前端监
控正常运转率和在线率达到95%以上，平台运行稳定、各模块运行正常，硬件设备正常
运转、无故障。
2.建立系统档案：对维护范围内的设备和系统建立档案，并进行整理并报送采购人，
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包括点位档案、路口档案、设备故障信息档案、抢修记录档案等，信号机箱和监控机箱
档案要做详细统计，包含但不限于信号机内的线缆、板卡、接线图等，并打好标签。
2.固定杆维护
（1）保持立式固定杆与地面垂直线之间角度：≤3度；横支臂与主杆之间角度：
≥90度。
（2）对固定杆上的小招贴，小广告要进行清理。
（3）保持固定杆上的防水帽、手孔盖等配套设施完整有效。
（4）保证保护地线安全可靠，保护地线接地电阻应小于10欧姆。
（5）直立信号灯杆基础与地面不能有间隙，维护调整时必须用水泥浇筑缝隙。维
护应保证地脚螺栓螺帽齐全，螺栓结合坚固。
（6）发现或接到支队报修通知后，应及时到现场解决问题，排除隐患。
3.线缆维护
（1）架空敷设的信号灯线、电源线、通讯线、钢绞线距地面高度：>6米；用于固
定线缆的挂勾间距：≤0.8米。严禁与电信通讯线混用同一条钢绞线。
（2）所有信号线缆的接头要采用塑封防水处理；与市电供电线路的接续要按照电
气规范进行作业，保证接触良好可靠；通讯线与信号机的接头要采用焊接方式。
（3）禁止在穿线管内、信号灯固定杆内留有接头；因特殊情况必须留有接头的，
除作好塑封防水处理外，还要作好高压绝缘处理。
（4）根据线缆老化情况，提出更换计划，报支队批准后立即更换。
4.穿线井、管道的维护
（1）保持穿线井盖完好有效，井盖距地面高度：≤±0.05米。发生丢失损坏问题，
应及时予以更换并做登记。
（2）保持穿线井内清洁。每季度投放灭鼠药一次；穿线井无淤泥、垃圾、杂物、
废旧电缆、积水；井内四周的水泥壁完整；井里电缆无盘绕、打结现象，井内电缆长度
在两米以内；没有电缆的管道管口用专用的管套密封良好。
（3）参照路口信号档案定期核对确认穿线井的数量、位置。对于被覆盖或填埋的
井要及时恢复处理。挖井时，井坑壁与井外壁之间要有不少于200mm的工作空间，垫层
应用混凝土施工，厚度应严格按照设计要求施工，做到平整均匀；砌井时井壁需水泥沙
浆抹平，穿线井不得漏水、渗水；穿钉，挂架安装必须牢固可靠。
（4）对穿线管道进行疏通，因客观原因造成管道损坏而无法疏通使用的应及时上
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报，暂时不用的管道应进行密封，避免污水及淤泥流入管道内堵塞管道。
（六）其他要求
（1）维护工作实行昼夜专人值班制度。接听电话或电台通知时，要语言文明简练，
不得以任何借口推诿拖延。维修人员接到维修指令和信息，30分钟内到达维修现场，
一般故障1小时完成，疑难类故障不超过12小时。遇有交通事故或其它外界因素损坏
交通信号设施的情况，应在得到通知后1小时内到达现场，并对现场交通设施损坏器材
进行拍照，拍照后及时进行恢复，同时做出恢复交通设施的工程量单，把相关材料存档。
（2）中标方应在维修完毕后，将维修到达现场时间、维修完成时间、维修工程量
等进行统计。维修时间为全年365天，每周保证7天24小时不间断响应维修，每次维
修由交管支队相关部门确定、并签字，无指派人员签字的视为无效，不予支付维护费。
（3）除日常维护外，同时进行街路巡查，主干道及重点区域要求一周覆盖一次，
次干道支路及小区道路半个月覆盖一次，在支队有重大勤务时，要对勤务路线上的灯岗
提前全面排查一次。
（4）保证信号灯岗上的隔离变压器正常工作。维护单位负责检查后统计上报支队，
并及时更换损坏、补齐缺失的隔离变压器。
（5）定期对负责的信号灯岗上的灯具、灯杆、线缆、基础、穿线井等设备进行安
全隐患排查，确保安全。安全隐患排查不到位导致事故发生，由维护单位承担一切责任。
（6）LED灯具的完好率要达到98%以上。发现信号灯故障，5分钟内响应，30分钟
内到达，1小时内排除故障。
（7）遮阳罩、面板、灯罩、卡具。发现遮阳罩、面板、灯罩、卡具等附属器材缺
损、松动问题，接到支队有关部门报修通知，维护人员要在30分钟内到达现场，1小
时内排除。
（8）灯具保持信号灯具表面清洁，具有良好的对应性。发现信号灯具缺损问题，
应及时予以更新。并做好备案登记，发现灯具角度明显偏移问题，接到支队有关部门报
修通知，维护人员要在30分钟内到达现场，1小时内排除。
（9）路口信号灯具有被树木或其它障碍物遮挡视线时，应马上进行处理，不能处
理的应上报支队,由支队协调有关部门进行处理。
（10）信号灯具无破损，无老化变形，灯壳内无积水，密封性能好，亮度符合要求。
信号灯具在杆上安装牢固，竖式安装时应垂直，横向安装时应平行，机动车信号灯具显
示面正对所控制的机动车道，人行横道信号灯具显示面应正对人行横道。
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（11）遇有交通事故或其它外界因素损坏交通信号设施的情况，应在得到通知后应
急小组应要快速到达现场，并对现场交通设施损坏器材进行拍照，拍照后及时进行恢复，
同时做出恢复交通设施的工程量单，把相关材料报送支队。
中标方需接受并执行交管支队下达的其他临时建设、抢修、维护任务。
22
第四部分合同条款及格式
以甲、乙双方实际签订为准
23
第五部分投标文件格式
24
（采购项目）
响 应文件
采购项目编号：
供应商： （盖单位章）
法定代表人或其委托代理人： （签字或盖章）
年 月 日
25
目录
（格式自拟）
26
附件一
投标函
致：吉林省中宏信工程咨询有限公司
（供应商全称）授权 （授权代表姓名）为
（职务、职称）为授权代表，参加采购编号为 的 （项目名称）有关采购活
动。为此：
1、提供投标须知规定的全部投标文件。
2、保证遵守采购文件中的有关规定和收费标准。
3、投标报价为人民币大写 ；人民币小写： ；质量标准： 。
4、保证忠实地执行买卖双方所签合同，并承担合同规定的责任义务。
5、愿意向贵方提供任何与本项目投标有关的数据、情况和技术资料。
6、本投标自投标截止时间起90天内有效。
7、与本投标有关的一切往来通讯请寄：
地址：______________________ 邮编：____________________
电话：______________________ 传真：____________________
电子信箱地址：____________________________________________
供应商代表姓名、职务(印刷体)：_____________________________
法定代表人（签字）：
供应商（公章）：
日 期：_____年_____月_____日
27
附件二
开标一览表（以政采云系统格式为准）
项目名称：
采购编号： 单位：元
供应商 投标报价（元） 投标保证金 项目地点
合同履行期
限
质量标准
人民币大写：
人民币小写：
有
供应商代表签字
供应商（公章）
年 月 日
28
附件三
商务条款偏离表(格式)
供应商名称： 采购编号：
序号 采购文件条目号 采购文件的商务条款 投标文件的商务条款 说明
注：供应商所提供的文件与采购文件中的要求如有任何偏差，都应在“偏离表”中列出。若未在“偏离表”
中列出，即使在投标文件其他地方写明与采购文件要求有所不同，采购人也认同符合采购文件最佳值的要
求。供应商中标后如据此提出异议，不履行签订合同等下一步工作，采购人有权不退还其投标保证金。
供应商代表签字
供应商（公章）
年月 日
29
附件四
技术规格偏离表(格式)
供应商名称： 采购编号：
序
号
采购文件要求 投标服务内容
偏差
服务内容 指标 服务内容 指标
注：供应商所提供的文件与采购文件中的要求如有任何偏差，都应在“偏离表”中列出。若未在“偏离表”
中列出，即使在投标文件其他地方写明与采购文件要求有所不同，采购人也认同符合采购文件最佳值的要
求。供应商中标后如据此提出异议，不履行签订合同等下一步工作，采购人有权不退还其投标保证金。
法定代表人（签字）：
供应商（公章）：
年月 日
30
附件五
投标技术文件
（格式自拟）
31
附件六
资格证明文件
（一）法定代表人身份证明
供应商名称：
单位性质：
地址：
成立时间： 年 月 日
经营期限：
姓名： 性别： 年龄： 职务：
系 （供应商名称）的法定代表人。
特此证明。
附：法定代表人身份证复印件
供应商： （盖单位章）
年 月 日
32
（二）法人代表授权书
吉林省中宏信工程咨询有限公司：
本授权书声明：注册于 的 公司的在下面签字的 （法人代表姓名、
职务） 代表本公司授权在下面签字的（被授权人的姓名、职务） 为本公司的合法代理人，就（项
目名称） 的投标，以本公司名义处理一切与之有关的事务。
本授权书于 年 月 日签字生效，特此声明。
法人代表签字或盖章：
供应商全称（公章）：
被授权人签字：
职务：
电话及传真：
地址：
注：
1.法定代表人投标的不需要提供法人代表授权书，此模块内容空白即可。
2.后附法定代表人身份证及授权人身份证复印件加盖公章。
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（三）供应商基本情况表（格式）
企业名称
法定代表人 联系方式
经营
范围
注：后附营业执照等相关材料。
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（四）投标保证金
说明：
供应商提交的投标保证金应采用采购文件中规定的形式。
依据《长春市财政局关于取消政府采购投标保证金及采购文件工本费等有关事项的通知》文件，不得
向诚信记录良好的供应商收取投标保证金，但对于满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条有关规
定，经“信用中国”网站查询存在行政处罚信息的供应商，采购人、采购代理机构可以按规定收取投标保
证金。
供应商无行政处罚信息，应在投标文件中附“信用中国”无行政处罚截图并加盖公章。
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(五)资格条件承诺函
致： （采购人或采购代理机构）：
我单位（公司）参与 （采购项目名称、项目编号）采购项目的政府采购活动，现承诺如下：
1.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
2.具有依法缴纳税收的良好记录；
3.具有依法缴纳社会保障金的良好记录。
我方在采购项目评审（评标）环节结束后，随时接受采购人、采购代理机构的检查验证，配合提供相
关证明材料，证明符合《中华人民共和国政府采购法》规定的供应商基本资格条件。
我单位（公司）对上述承诺的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
特此承诺。
供应商名称： （盖单位章）
法定代表人： （签字或盖章）
日 期：_____年_____月___...
两横三纵设备维护外包项目（二次）投标方案.pdf
