非煤矿山专家“会诊”隐患排查服务投标方案.docx

非煤矿山专家“会诊”隐患排查 服务投标方案 目 录 第一章 对本项目的理解 5 第一节 对本项目的认识、理解 5 一、 项目概况 5 二、 本项目的认识、理解及重点难点分析 5 三、 对非煤矿山带来的危害因素分析 12 第二节 服务能力、层次、量化目标描述 16 一、 服务能力及层次 16 二、 量化目标 18 三、 三、事故隐患排查治理制度 22 第二章 整体实施方案 26 第一节 进度计划实施方案 26 一、 项目内容 26 二、 进度计划安排 29 三、 精心组织，分阶段落实 30 四、 加强安全 排查和复查 ,提高整治力度 30 五、 存在的主要问题 31 六、 下步打算 31 第二节 人员培训实施方案 33 一、 培训内容 33 二、 安全风险培训 33 三、 三、安全风险控制培训 37 四、 安全生产事故隐患排查 行动 检查表 40 五、 重大隐患整改制度 46 第三节 以往排查现场案例图片 49 第四节 办公现场图片 81 第三章 服务周期及实施计划 91 第一节 服务周期 91 第二节 实施计划 91 一、 工作目标 91 二、 排查重点 91 三、 实施步骤 93 四、 工作 计划 96 第四章 质量保证措施 99 第一节 质量保证体系 99 一、 质量目标 99 二、 质量管理制度 99 第二节 确保质量的隐患排查措施 101 一、 准备工作 101 二、 实施排查 102 三、 排查结果的分析总结 103 第三节 确保质量的隐患治理措施 106 一、 一般隐患治理 106 二、 重大隐患治理 106 三、 隐患治理措施 108 第四节 满足各阶段进度要求的保障措施 110 一、 进度计划管理保证措施 110 二、 技术管理上的保证措施 110 三、 各方面因素影响进度的解决方案和控制措施 111 四、 确保 各阶段 工期的管理措施 114 第五节 可保证服务方案顺利实施的保障措施 117 一、 事故隐患排查及消退措施 118 二、 如何消退事故隐患 119 三、 对尾矿库的建议措施 120 四、 对露天矿山的建议措施 121 五、 对选矿厂企业的建议措施 121 六、 对县局、市局安全监管建议 123 第五章 设备配备 125 第一节 拟投入设备情况 125 一、 机具、物资及人员准备 125 二、 设备保证措施 125 第二节 拟投入设备明细及图片 127 一、 坡度测量仪（2套） 127 二、 5M钢卷尺（10个） 128 三、 地质罗盘仪（2套） 129 四、 工程线（2卷、每卷100米） 130 五、 四合一气体检测报警器（2套） 131 六、 四合一气体检测仪（2套） 132 第三节 拟投入后备资源情况 133 一、 劳动力投入计划 133 二、 人员、材料及设备投入 134 第六章 项目组织机构 135 第一节 组织管理机构 135 第二节 团队人员结构 136 第三节 各部门岗位职责 137 一、 项目经理安全生产隐患排查治理责任制 137 二、 安全部排查治理责任制 138 三、 设备部隐患排查治理责任制 139 四、 技术部隐患排查治理责任制 139 五、 生产部隐患排查治理责任制 142 第七章 服务承诺 143 第一节 服务总承诺 143 第二节 人员及设备承诺 147 第三节 安全承诺 148 第四节 服务周期的规划 150 第一章 对本项目的理解 第一节 对本项目的认识、理解 项目概况 项目名称 ：20XX 年非煤矿山专家“会诊”隐患排查项目 采购文件编号 ：XXX 项目实施地点 ： 甲方指定地点 服务内容 ： 本项目共计两个标包 A 包 ： 对13座金属非金属露天矿山(大型 12 座，中型 1 座) ，17座四等以上尾矿库(三等库7座，四等库10座) ,1家选矿厂(中 型)进行专家“会诊”隐患排查。 B 包：对14座金属非金属露天矿山(大型)， 17座四等以上尾矿库(三等库3 座，四等库14 座) ，1家选矿厂(中型)进行专家“会诊”隐患排查。 服务期限 ： 自签订服务合同之日起至 20XX 年12月20 日止 服务要求 ： 对列入专家“会诊”隐患排查项目的非煤矿山企业进行全面排查， 提出问题隐患整改措施 或建议，帮助指导企业按时完成整改，实现专家 “会诊”隐患排查整治目标 。 本项目的认识、理解及重点难点分析 非煤矿山安全工作是个综合性很强、涉及面很广的庞大系统工程，检查工作的对象既有人的活动和行为，又有机电设备、井下环境、自然灾害、安全设施和防护等物的东西，还要依照技术规范、质量标准和有关具体规定和要求，因此排查工作要求安全评价师具有较高的技术专业水平和丰富的实践经验。在现场检查中，几个人一同去检查，有的人能够发现问题并能提出整改意见，有的人却没有发现问题，其根本原因就是前者对现场非常熟悉，对生产过程、生产环境、生产工序以及什么是正常现象，什么是异常现象，什么是隐患，隐患会造成什么样的后果，都心中有数，并且认真负责，检查细心，所以能够及时地发现问题和隐患。当把问题和隐患以及由此而可能发生的事故向被查单位提出时，被查者心服口服，整改意见和措施也切中要害切实可行，这样的检查员是合格的、受欢迎的，是对安全生产能真正起到作用的安全检查员，这样的安全检查员和安全检查工作才是有权威、受尊重的。安全检查员最重要的是责任心和实践经验。比如经验丰富的安全检查员能根据支架受力、煤矿壁情况、采空区冒落程度、实际采高、有无地质构造等情况，综合判断顶板管理状况及安全可靠程度。有时看似顶板平整压力不大，实际上可能问题和隐患较大。实践经验丰富的安全检查员一般都能做出正确的判断。这种判断和分析，比丈量柱距、查看火药箱上锁情况等能够直观检查的项目要难得多，“技术含量”和“经验含量”要大得多，这也是本项目重点和难点所在。 非煤矿山安全检查专业很多，检查项目和内容也很多，因此把非煤矿山安全检查工作中共性的检查重点分述如下。 1 、严查“三违” 在非煤矿山排查所有事故中，绝大多数是由于人的“三违”造成的。人的不规范行为是非煤矿山最大的不安全因素。无数血的教训告诉我们：“三违”不除，事故不断。就目前我国非煤矿山而言，“三违”现象普遍存在，有的管理较差的单位还很严重。人的“三违”行为之所以屡禁不绝，说到底 是人的整体素质不高。具体分析原因有三个方面： 一是培训不够，人们不懂“三违”的危险后果或者不会正确的操作，不懂什么是规范的行为，即所谓“不懂法规”。 二是教育不深，法制观念不强，有严重的侥幸心理。明知违章却图省事、怕麻烦，心存侥幸。三是管理不严、处罚不力，人们敢于“三违”。因此严查“三违”是每个安全检查员的一项重要任务。查住“三违”一定要认真登记，按规定给予处罚和帮教，决不能姑息迁就，尤其对可能造成重大事故的严重“三违”决不能放过，有的单位采取下发住“三违”学习班的办法对“三违”人员进行帮教。 2 、细查隐患 及时发现井下所有设备、设施和所有人员活动(包括行走路线)范围内的环境中出现的不安全隐患，并采取相应措施及时消除隐患，是保证安全生产、预防事故的又一根本措施。隐患不排除，迟早出事故。非煤矿山隐患一般都是矿井五大灾害和设备设施的安全防范措施执行不好、规程措施没有认真贯彻执行而导致现场安全状况不好的具体表现。 安全隐患有一般、重大和紧急隐患三种类型。一般隐患是指不会马上酿成事故且不会酿成重大事故的隐患。例如，火药箱子破损，大巷照明不好，个别少量的支架变形等，对这种隐患要“三定”处理限期整改。重大隐患是指可能酿成重大事故的隐患。例如，工作面工程质量低劣，断梁折柱连续出现，人车或罐笼出现隐患，局部通风机停风瓦斯积聚超限，电气设备失爆，斜巷无防跑车装置或失灵损坏等，对重大隐患，安全检查员要责令其立即整改，整改处理好以前不准作业或生产，并且安全检查员应盯在现场，监督其整改处理。紧急隐患是指情况紧急，随时或马上就会造成事故的隐患。 如停风后继续无风作业，工作现场有冒顶预兆，出现高温火点烟雾或特殊味道等紧急情况，安全检查员要立即果断地把现场所有人员撤到安全地点，并尽快汇报调度。“三违”行为也有类似情况，也有一般、重大和紧急“三违”现象，在处罚上和现场处置上也应参照三种隐患的办法去做。 反“三违”、查隐患，是非煤矿山安全生产最重要的一道防线，也是安全检查员工作的主要内容。 3 、查“一通三防”安全措施的落实 一通三防，是指加强矿井通风，防瓦斯、防煤尘、防火灾事故。 它是非煤矿山安全工作的重中之重，也是杜绝重大事故，实现安全状况根本好转的关键。所以非煤矿山安全检查工作和安全检查员都要把“一通三防”做为安全检查的重中之重。 4 、查特殊工种持证上岗 重点查各种司机、放炮员、瓦斯检测员、电工等特殊工种是否持证上岗。无证者不准操作，按严重违章处理并追究允许、安排无证上岗的有关责任人的责任。 5 、本规程的编制、审批、贯彻、学习考试情况 非煤矿山有三大规程即《非煤矿安全规程》、《工种操作规程》和《技术作业规程》，还有《各工种岗位作业标准》、《防止重大事故措施》、《矿井灾害预防处理计划》制定的规章制度和措施。相对应的各单位都有对这些规章制度的编制、审批、贯彻学习和考核规定，安全检查员可以通过班前会了解，也可到井下现场抽查，具体检查规章制度的执行情况，对审批手续不全、学习考试不认真的提出检查整改意见，尤其要把住无章不准作业、无规程不准开工投产的关。对无章作业、无规程开工的责任者要给予严肃处理。 6 、查工程质量、操作质量、设备完好 工程质量、操作质量和设备完好是非煤矿山安全工作的基础，安全检查中应随时随地对工程质量、操作质量、设备完好和电气防爆进行检查，必要时要开展专项检查，对存在的问题和隐患，认真对待，严肃处理。 7 、查区队的安全活动、班前安全教育和规程学习 一查活动开展形式，是否有主要专家主持，二查是否有专题和内容，三查是否有签到和记录。区队的安全活动是发动和宣传广大职工学习规程和有关安全会议、文件，讲评本单位安全工作，从而对员工进行全方位、多角度安全培训教育，提高职工安全素质，增强安全意识，具有较强针对性的好形式，是安全系统工程中的重要一环。因此应列入安全检查工作内容，要经常性地抓紧抓好。 8 、查区队领导跟班上岗情况 区队领导靠前指挥、跟班上 岗，是非煤矿山安全工作的一大特色和优良传统，也是加强现场安全管理的需要。作业现场，尤其是掘进工作面，多工种、多单位交叉作业现场，危险性和工作难度较大的作业现场(如运输综采液压支架等)，尤其需要领导到岗到位，加强指挥和组织工作。对此安全管理部门要指派责任心强和业务能力强的安全检查员或安全领导到场监督检查。 9 、入井安全检查 人井检查的内容，主要是针对《非煤矿山安全规程》对入井人员的具体规定而进行的安全检查活动。凡是入井的人，无论工种和职业，也无论是管理干部还是普通生产工人，都必须遵守人井须知及安全 规定，接受安全检查人员的安全检查，并且要互相监督，共同遵守有关安全规定。每位职工从入井开始就要自觉养成安全生产的好习惯，自觉用安全规章约束自己。人井安全检查不是小事，每个安全检查员和安全管理人员都应做好人井安全检查。 人井安全检查内容如下： (1)所有入井人员班前不准饮酒。人所共知，酒精对人的中枢神经有抑制作用。饮酒以后，尤其是过量饮酒，轻的精神亢奋，重的东倒西歪，精力不集中、反应迟钝、语无伦次，极易造成事故。所以安全规程明确规定入井前不准饮酒。在现实检查工作中，一般以观察和检测为准。喝了酒的人，能从他呼吸中闻见酒味，或面色泛红、泛白等异常现象就可判定他喝了酒。检测的方法是借助测酒仪来检测。 (2)下井前要休息好，精力充沛，睡眠不少于七个小时。尤其是上夜班前一定要休息好。凡是休息不好，精神萎靡，疲惫不堪，哈欠连连的都不要入井。 (3)不准带烟火及点火工具入井。井口检查员一定要逐人严格检查并提醒大家。对单个岗位人员，如库工和进出频繁的电车司机，更要严格检查。 (4)所有入井人员都要按规定穿好工作服和胶靴，戴好安全帽，带好矿灯和自救器，不准穿化纤衣服，要衣帽整齐，否则不准入井。 (5)按规定乘人车和乘罐笼以及其他载人设备，不准爬蹬跳车和违章乘车，更不准爬带式输送机。不准在禁止行人的大巷和斜巷内行走，不准走轨道中间，不准骑钢丝绳行走，总之对局矿有关安全行走的规定要严格执行。 (6)在通过斜巷时，一定要经过上下把钩工和信号工同意，坚持“行车不行人、行人不行车”的原则，防止车辆事故的发生。 (7)不准进入无风盲巷和设有栅栏、禁止入内的巷道。在行走和工作中注意风流和风量的变化，如果发现风量变小或无风要立即停止前进撤到安全地点。 ( 8 )要熟悉周围巷道进出口，了解避灾路线，掌握紧急避灾自救措施。 ( 9 )养成随手关闭风门的好习惯。不准通过风门后不关风门，不准同时打开两道风门。 ( 10 )随身携带的工具要妥善保管，尤其是较长较重的工具及带有尖刃等工器具，如锚杆、钻杆、镐头、刀锯等。一是防止伤人，二是特别注意不要与架空线接触以防触电事故发生，三是较重的工具或有索链的工具。 10 、检查工业卫生与文明生产情况 (1)所有巷道和作业点都应干净卫生，无积水、无浮煤浮矸、无杂物，材料应在材料场码放整齐并且不影响行人通风和行车。 (2)各种管线电缆都不准拖地，应按规定要求吊挂敷设并且整齐规范。 (3)大巷要按规定刷白刷浆和水洗，照明安全。各种巷道都要支护良好不得失修。 以上安全隐患排查是我公司对本项目的认识和理解。 对非煤矿山带来的危害因素分析 1、非煤矿山危险、有害因素——机械伤害   机械性伤害主要指机械设备运动(静止)部件、工具、加工件直接与人体接触引起的夹击、碰撞、剪切、卷入、绞、碾、割、刺等形式的伤害。各类转动机械的外露传动部分(如齿轮、轴、履带等)和往复运动部分都有可能对人体造成机械伤害。 机械伤害同时也是非煤矿山生产过程中最常见的伤害之一，易造成机械伤害的机械、设备包括：运输机械，掘进机械，装载机械，钻探机械，破碎设备，通风、排水设备，选矿设备，其他转动及传动设备。 2、非煤矿山危险、有害因素——粉尘和噪声 非煤矿山在生产过程中(如凿岩、爆破、铲装、放矿、运输和破碎等)会产生大量的粉尘，尾矿库也存在一定的粉尘。粉尘危害性大小与粉尘的分散度、游离二氧化硅含量、粉尘物质组成及粉尘浓度有关，一般随着游离二氧化硅含量和有害物质的增加而增大。同粒径的粉尘中，呼吸性粉尘对人的危害最大。人员长期 吸入 粉尘后，使肺组织发生病理学改变，因此丧失正常的通气和换气功能，严重损害身体健康。   噪声就是使人感到不愉快的声音，不仅对人体的听力、心理、生理产生影响，还可引起职业性耳聋，而且对生产活动也产生不利影响。在高噪声环境中作业，人的心情易烦躁，容易疲劳，反应迟钝，工作效率低，可诱发事故。噪声产生于物体的振动，振动是生产中常见的危险因素，它与噪声相结合作用于人体。振动可直接作用于人体，也可通过地板或其他物体作用于人体，按其作用部位可分为局部振动和全身振动。产生振动多见于使用风动工具、电动工具及其他有较强机械摩擦作用的地方。   在非煤矿山生产过程中，噪声与振动主要来源于气动凿岩工具的空气动力噪声，各设备在运转中的振动、摩擦、碰撞而产生的机械噪声和电动机等电气设备所产生的电磁辐射噪声。产生噪声和振动的设备和场所主要有：空压机和空压机泵房；通风机和通风机房；水泵和水泵房；绞车和绞车房；爆破作业场所；破碎设备和破碎作业场所；凿岩设备和凿岩工作面；运输设备和设备通过的巷道；装岩机和装岩作业场所；机修设备(如锻钎机)及机修车间等。 3、非煤矿山危险、有害因素——火灾   火灾具有突发性的特点，虽然存在有事故征兆，但由于监测、预测手段不完善，对火灾发生规律掌握不够等原因，火灾往往在人们意想不到的时候发生。火灾事故后果往往比较严重，容易造成重大伤亡，尤其是特大火灾事故。因此，必须加强对火灾事故的预防。   发生火灾事故的原因比较复杂，因为构成燃烧条件的三要素(着火源、可燃物、助燃物)普遍存在于人们的生产、生活中。例如，着火源有明火、化学反应热、物质的分解自燃、热辐射、高温表面、撞击或摩擦、电气火花、静电放电、雷电等多种；可燃物有各种可燃气体、可燃固体、可燃液体。砂石信息通认为非煤矿山火灾事故的一般原因有以下几个方面：   (1)生活和生产用火不慎。通过对大量火灾事故的调查和分析表明，有不少事故是由于操作者缺少有关的科学知识，在火灾 险情 面前思想麻痹，存在侥幸心理，不负责任， 违反 规定 。 (2)设备不良。如设计错误且不符合防火或防爆的要求，电气设备设计、安装、使用维护不当等。   (3)物料的原因。例如，可燃物质的自燃，各种危险物品的相互作用，机械摩擦及撞击生热，在运输装卸时受剧烈振动等。   (4)环境的原因。如潮湿、高温、通风不良、雷击、静电、地震等自然因素。   (5)管理的原因。   (6)建筑结构布局不合理，建筑材料选用不当等因素。 4 、 非煤矿山危险、有害因素——辐射   一般非煤矿山开采，即使不是生产铀等放射性矿石的矿山，都含有微量的放射性物质，如氡。氡的产生是226镭原子衰变的结果，这种衰变是自然发生的，人们无法控制这种衰变，因而氡的产生是连续的，氡从岩石里跑到空气中的过程也是连续的。氡进入人体的主要途径是呼吸道。 吸入 的氡经上呼吸道进入肺部，并通过渗透作用至肺泡壁溶于血液循环系统分布到全身，并积聚在含脂肪较多的器官或组织中，按其本身固有的规律进行衰变，损害肺部和上呼吸道，加速某些慢性疾病的发展，严重危害职工身体健康。 5、非煤矿山危险、有害因素——起重伤害 起重伤害是指各种起重作业(包括起重机安装、检修、试验)中发生的挤压、坠落、(吊具、吊重)物体打击和触电。 6、起重设备   在非煤矿山生产过程中，选矿车 间 和机修车间存在大量的起重设备，发生起重伤害的几率比较大。其危害因素主要表现为牵引链断裂或滑动件滑脱、碰撞、突然停车等。由此引发的事故有毁坏设备、人员伤亡、影响生产等。起重伤害的一般原因有以下几个方面：超载；牵引链或产品未达到规定质量要求；无证操作起重设备或作业人员违章操作；开关失灵，不能及时切断电源，致使运行失控；操作人员注意力不集中或视觉障碍，不能及时停车；被运物件体积过大；突然停电；起重设备故障等。 7、其它因素 在生产过程中，还 存在压力容器爆炸、高温、腐蚀、雷击、地震、采光照明不良等危险、有害因素。 第二节 服务能力、层次、量化目标描述 服务能力及层次 1、 加强领导，落实责任。成立 20XX年非煤矿山专家“会诊”隐患排查项目 安全生产隐患排查治理工作小组， 我公司 要高度重视此次安全生产隐患排查治理专项行动，应成立隐患排查治理专项行动领导小组，认真做好安排部署，要结合本单位、本地的实际，精心 制定 切实可行的工作方案，明确分工，强化责任，狠抓落实，确保隐患排查治理不留死角 ，做到服务周全 。 2、 突出重点，强化督导。隐患排查治理专项行动要突出重点矿区和重大危险源，安监部门要认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，督促企业加大安全投入，加快安全技术改造，淘汰落后生产能力，提高企业的安全生产管理水平，增强事故防范能力，要把这次隐患排查治理行动与“打非治违”工作相结合，加强工作实效。 3、 部门联动，齐抓共管。安监部门要加强同有关部门的沟通协作，加强隐患排查治理行动信息共享，有效运用“一岗双责”有力抓手，强化职责分工，联合行动、密切配合，增强合力。 4、 广泛发动，群防群治。要充分依靠和发动 非煤 矿山从业人员参与隐患排查治理工作，充分调动职工群众的积极性，组织职工全面细致地查找各种事故隐患，积极主动地参加隐患治理。要充分应用各种舆论宣传途径，加大舆论监督和群众监督力度，要大力宣传隐患排查治理和安全生产工作中的先进典型与经验，普及安全生产知识，促进安全生产工作。 5、 服务层次划分 安排部署阶段： 我公司 要及时制定非煤矿山隐患排查治理专项行动工作实施方案，加强对非煤矿山安全生产隐患排查 ， 认真研究制订工作方案，持续深入开展隐患排查治理行动。非煤矿山安全生产隐患排查治理专项行动工作实施方案 要及时 上报 并进行整改 。 自查自纠阶段：要结合实际制订具体方案，建立健全隐患排查治理责任制，认真开展自查自纠工作，严格对照排查治理工作要求，切实加强对关键环节、重点装置和重点场所的检查，全面排查、治理、整改隐患，对一时难以治理的要制订整改计划，要落实措施、责任、资金、时限、预案，限期整改到位，要及时将排查治理情况，包括隐患排查治理的安排部署、排查治理隐患的内容、数量、责任人等情况及时上报各县（市、区）安监部门。 督促检查阶段：对企业开展安全生产隐患排查治理工作情况进行检查；安监部门对非煤矿山安全生产隐患排查治理专项行动部署落实情况进行检查并抽查部分企业 ， 对各地相关工作开展情况进行督导检查。 巩固治理阶段：为巩固隐患排查治理专项行动成果，确保隐患排查治理工作取得实效，组织开展隐患排查治理专项行动“回头看”再检查，检查各企业对排查出的重大隐患是否整改、治理到位，隐患排查监管机制是否建立健全等。 隐患 分级 以下情形应判定为重大事故隐患： 地下开采未建立机械通风系统； 地下开采有严重水患，未采取有效措施； 露天开采没有采用自上而下顺序、分台阶（层）开采； 露天开采没有对高陡边坡采取监测监控措施，以及对较大滑坡体没有治理； 尾矿库坝体超过设计坝高、超设计库容储存尾矿； 危库、险库没有停止生产并采取有效治理措施； 石油企业没有采取防井喷、防爆炸、防硫化氢中毒、防恶劣气象措施； 法律、法规、规章和标准规定的其他重大事故隐患。 隐患分类 生产现场类隐患 应包括但不限于以下方面： ——金属非金属露天矿山包括采场、穿孔、爆破、铲装、运输、供电及从业人员操作行为等方面。 ——尾矿库包括周边山体、违章建筑、违章施工、违章采选、尾矿排放与筑坝、坝体、坝面、在线监控、水位控制、防汛、浸润线与排渗情况等方面。 量化目标 1 、工作目标 全面、深入排查治理非煤矿山各类事故隐患，强化企业安全主体责任，落实安全生产责任制，规范企业安全管理行为，不断改善安全生产条件，完善隐患整治长效机制，提高矿山企业防灾抗灾和应急救援能力，有效防范重特大事故发生，有力促进非煤矿山安全生产形势进一步稳定好转。 非 煤矿 山 安全中的隐患排查是一项非常艰巨、系统的工程 ，是安全工作能否有效 、顺利开采的保障。 2、非 煤矿 山 安全隐患排查的目标及内容 隐患排查的目标 集中时间、集中力量，坚决防范遏制重大事故，努力减少较大事故。继续降低事故总量，进一步推进 非 煤矿 山 安全生产形势稳定好转，直至根本好转。 隐患排查的基本内容 矿井瓦斯等级、煤层自燃倾向性、开拓方式、开采方式、工作面个数、设计生产能力、核定生产能力、剩余可采储量、安全生产许可证期限、是否建立救护队以及开展自查情况。 非 煤矿 山 建设项目 (1 )建设项目手续是否齐全，是否存在不按设计 要求排查 等问题； (2) 建设、设计、施工、监理单位资质是否符合要求，安全责任是否落实，是否存在违法违规转包分包、以包代管等问题； (3 ) 是否存在边建设边生产、未经验收组织生产、在改扩建区域组织生产等问题。 生产矿井 (1 )证照是否齐全或失效。重点检查无证或证照到期未及时申请延续等问题； (2 )是否存在越层越界开采或巷道式采煤、以掘代采等问题； (3) 通风系统是否可靠，重点检查通风设施设备是否完善；是否存在无风、微风、循环风作业，采区专用回风巷是否符合要求等； (4) 瓦斯治理是否到位，重点检查是否存在瓦斯超限作业、瓦斯超限是否查明原因，高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井抽采是否达标，瓦斯监控系统是否能正常运行等； (5) 煤与瓦斯突出矿井是否严格落实2个 “四位一体”防突措施，重点检查是否存在局部防突措施代替区域防突措施，是否按照规定进行效果检验等； (6) 是否落实探...