旅游资源普查及全域旅游规划投标文件（2242页）.docx

目录 第一章项目概述 1 第一节项目背景与意义 1 一、全域旅游发展政策背景 1 二、项目所在地旅游发展现状 5 三、开展资源普查的必要性 10 四、编制全域旅游规划的意义 15 五、项目对当地经济社会发展的作用 20 六、项目与区域发展战略的契合度 25 第二节项目范围与内容界定 30 一、资源普查的地理范围 30 二、资源普查的类型范围 35 三、全域旅游规划的空间层次 40 四、规划涵盖的旅游产业领域 45 五、项目实施的时间范围 51 六、需重点关注的特殊区域 55 第三节项目目标与指标 60 一、资源普查的总体目标 60 二、资源普查的具体指标 65 三、全域旅游规划的战略目标 70 四、规划实施的阶段性目标 74 五、旅游经济发展目标 79 六、旅游服务提升目标 85 七、旅游品牌建设目标 90 第四节项目依据与参考标准 95 一、国家相关法律法规 95 二、全域旅游发展相关政策文件 101 三、旅游资源普查技术标准 106 四、旅游规划编制规范 112 五、项目所在地相关发展规划 117 六、行业技术标准与规范 122 第二章项目团队配置与技术能力 129 第一节项目团队组成 129 一、项目总负责人资质与经验 129 二、技术负责人专业背景与业绩 133 三、资源普查团队成员配置 138 四、规划设计团队成员配置 142 五、数据分析团队成员构成 147 六、质量管控团队人员安排 154 第二节团队分工与协作机制 160 一、各小组职责划分 160 二、项目负责人协调职责 166 三、跨部门协作流程 171 四、定期沟通会议制度 176 五、任务分配与考核机制 181 六、应急响应团队分工 187 第三节技术能力保障 193 一、资源普查技术装备配备 193 二、数据分析软件与工具 199 三、规划设计技术平台 205 四、遥感与 GIS 技术应用能力 210 五、大数据分析技术储备 215 六、创新技术研发与应用经验 221 七、技术更新与学习机制 226 第三章全域旅游资源普查技术方案 232 第一节普查方法与技术路线 232 一、文献资料收集法实施步骤 232 二、实地踏勘法操作流程 236 三、问卷调查法设计与实施 241 四、访谈法对象与内容确定 246 五、遥感技术应用方案 251 六、 GIS 技术在普查中的应用 257 七、无人机航拍技术使用计划 262 第二节普查内容与分类标准 267 一、自然旅游资源普查内容 267 二、人文旅游资源普查内容 272 三、民俗文化旅游资源普查内容 277 四、乡村旅游资源普查内容 282 五、红色旅游资源普查内容 287 六、旅游服务设施资源普查内容 292 七、资源分类标准与编码规则 296 第三节普查流程与时间安排 302 一、普查准备阶段工作内容 302 二、普查实施阶段步骤 306 三、数据整理与录入阶段流程 311 四、数据审核与校验阶段安排 316 五、普查成果编制阶段计划 321 六、各阶段时间节点与衔接 325 第四节普查质量控制措施 330 一、普查人员岗前培训要求 330 二、实地踏勘质量检查标准 336 三、数据录入准确性校验方法 341 四、多级审核制度建立 346 五、第三方质量评估机制 351 六、质量问题整改流程 355 七、普查成果验收标准 359 第五节普查成果形式与交付 364 一、普查数据表册编制规范 364 二、普查报告撰写框架 369 三、资源分布图绘制要求 374 四、资源数据库建设标准 380 五、成果数字化交付形式 386 六、成果归档与管理方案 391 第四章全域旅游资源分析与评价 397 第一节资源分析内容与方法 397 一、资源数量与分布分析 397 二、资源品质与特色分析 401 三、资源类型结构分析 406 四、资源开发潜力分析 411 五、 SWOT 分析方法应用 414 六、比较优势分析方法 420 七、客源市场匹配度分析 425 第二节资源评价指标体系 431 一、资源价值评价指标 431 二、资源开发条件评价指标 437 三、资源可持续利用评价指标 442 四、资源竞争力评价指标 446 五、指标权重确定方法 451 六、评价等级划分标准 456 第三节资源评价结果与应用 458 一、各类资源评价结果汇总 458 二、优势资源识别与定位 464 三、劣势资源改进方向 469 四、资源开发优先级排序 474 五、评价结果在规划中的应用 479 六、资源保护与开发建议 485 第四节资源整合与联动发展 490 一、区域内资源整合路径 490 二、跨区域资源联动机制 496 三、同类资源集群发展策略 502 四、不同类型资源互补开发 507 五、资源与产业融合发展模式 512 六、资源整合实施步骤 518 第五章全域旅游规划总体方案 525 第一节规划理念与原则 525 一、生态优先理念 525 二、以人为本理念 529 三、创新驱动理念 534 四、可持续发展原则 540 五、因地制宜原则 545 六、市场导向原则 550 七、统筹协调原则 556 第二节规划定位与目标体系 560 一、区域旅游发展总体定位 560 二、旅游形象定位与传播 566 三、短期规划目标 571 四、中期规划目标 576 五、长期规划目标 581 六、经济、社会、生态目标协同 586 第三节空间布局规划 591 一、总体空间布局结构 591 二、核心旅游发展区规划 595 三、重点旅游线路规划 600 四、旅游集散中心布局 605 五、乡村旅游发展布局 610 六、生态旅游保护区布局 615 第四节产业发展规划 619 一、旅游产业体系构建 619 二、核心旅游产品开发 625 三、旅游新业态培育 631 四、旅游产业融合发展 635 五、旅游企业培育与扶持 641 六、旅游产业链延伸规划 647 第五节规划实施路径与阶段 652 一、近期实施重点任务 652 二、中期推进关键工作 657 三、远期发展保障措施 663 四、各阶段责任主体与分工 668 五、实施效果监测与调整 675 第六章全域旅游产品开发规划 681 第一节核心旅游产品设计 681 一、自然观光旅游产品设计 681 二、文化体验旅游产品设计 685 三、乡村休闲旅游产品设计 690 四、康养度假旅游产品设计 696 五、红色旅游产品设计 702 六、研学旅游产品设计 708 七、体育旅游产品设计 713 第二节旅游线路规划与优化 719 一、精品旅游线路设计 719 二、一日游、多日游线路组合 724 三、主题旅游线路开发 729 四、跨区域联动旅游线路 735 五、线路交通衔接规划 739 六、线路服务配套规划 744 第三节旅游产品品牌建设 750 一、旅游品牌定位与命名 750 二、品牌形象设计与推广 756 三、品牌营销渠道建设 762 四、品牌活动策划与实施 767 五、品牌知名度提升策略 772 六、品牌美誉度维护措施 777 第四节旅游产品创新与升级 783 一、现有旅游产品升级方向 783 二、新产品研发机制建立 788 三、科技赋能旅游产品创新 793 四、季节性旅游产品优化 799 五、个性化定制产品开发 804 六、旅游产品迭代更新计划 809 第五节产品开发保障措施 814 一、政策支持保障 814 二、资金投入保障 818 三、人才培养保障 823 四、技术支撑保障 829 五、市场监管保障 833 第七章全域旅游基础设施规划 839 第一节交通基础设施规划 839 一、外部交通衔接规划 839 二、内部旅游交通网络规划 843 三、旅游专线交通规划 848 四、慢行交通系统规划 854 五、停车场建设规划 859 六、交通标识系统规划 864 第二节旅游服务设施规划 870 一、游客服务中心建设规划 870 二、旅游厕所布局与建设 875 三、旅游购物场所规划 879 四、旅游餐饮设施规划 885 五、旅游住宿设施规划 890 六、旅游娱乐设施规划 895 第三节市政基础设施规划 901 一、供水设施保障规划 901 二、供电设施保障规划 906 三、通信设施覆盖规划 910 四、污水处理设施规划 916 五、垃圾处理设施规划 920 六、燃气供应设施规划 925 第四节基础设施建设时序 929 一、优先建设项目安排 929 二、分期建设项目计划 934 三、建设项目资金估算 939 四、建设项目责任主体 943 五、建设过程协调机制 950 六、建设效果评估标准 955 第八章全域旅游公共服务规划 961 第一节旅游信息服务体系 961 一、旅游信息官网建设 961 二、旅游 APP 开发与运营 966 三、微信公众号等新媒体平台 972 四、旅游信息咨询点布局 979 五、智能导览系统建设 983 六、信息更新与维护机制 990 第二节旅游投诉与维权服务 995 一、旅游投诉受理渠道 995 二、投诉处理流程与时限 1001 三、投诉反馈与回访机制 1005 四、旅游维权法律援助 1009 五、投诉数据统计与分析 1015 六、服务质量改进措施 1020 第三节旅游安全服务保障 1025 一、旅游安全应急预案 1025 二、安全警示标识系统 1031 三、安全巡查与监管机制 1036 四、医疗急救服务点布局 1040 五、消防设施配置与维护 1045 六、自然灾害防控措施 1051 第四节特殊人群服务保障 1056 一、无障碍旅游设施建设 1056 二、老年人旅游服务优化 1061 三、儿童旅游服务配套 1066 四、残障人士旅游服务保障 1071 五、外语服务能力提升 1075 六、特殊需求定制服务 1080 第五节公共服务质量提升计划 1085 一、服务人员培训计划 1085 二、服务质量标准制定 1090 三、服务质量监督考核 1096 四、服务满意度调查机制 1101 五、服务品牌创建活动 1105 第九章全域旅游智慧化建设规划 1111 第一节智慧旅游基础设施建设 1111 一、旅游区 5G 网络覆盖 1111 二、物联网感知设备部署 1115 三、大数据中心建设 1121 四、云计算平台搭建 1127 五、智能监控系统安装 1133 六、应急指挥平台建设 1138 第二节智慧旅游应用系统开发 1144 一、智慧票务系统开发 1144 二、智慧酒店管理系统 1150 三、智慧导游系统开发 1155 四、智慧营销系统建设 1162 五、智慧监管系统开发 1168 六、智慧服务系统整合 1173 第三节大数据在旅游管理中的应用 1179 一、旅游客源市场分析 1179 二、旅游流量监测与预警 1184 三、旅游消费行为分析 1190 四、旅游经济运行监测 1195 五、旅游政策效果评估 1199 六、旅游风险预测与防控 1205 第四节智慧旅游安全管理 1211 一、智能安全监控预警 1211 二、突发事件智能调度 1217 三、游客安全定位服务 1221 四、食品安全追溯系统 1227 五、特种设备安全监管 1233 六、网络安全保障措施 1239 第五节智慧旅游建设实施步骤 1245 一、前期调研与方案设计 1245 二、基础设施建设阶段 1251 三、应用系统开发阶段 1257 四、系统测试与试运行阶段 1262 五、全面推广与运营阶段 1267 六、后期维护与更新阶段 1273 第十章全域旅游项目实施计划 1279 第一节项目实施总体进度安排 1279 一、项目前期准备阶段 1279 二、资源普查阶段 1284 三、规划编制阶段 1289 四、项目评审与修改阶段 1294 五、规划成果交付阶段 1298 六、后期服务阶段 1303 第二节项目实施阶段划分与任务 1308 一、第一阶段：启动与准备 1308 二、第二阶段：全面实施 1313 三、第三阶段：成果汇总 1319 四、第四阶段：评审与完善 1323 五、第五阶段：交付与培训 1328 第三节项目实施里程碑节点 1333 一、普查工作启动里程碑 1333 二、普查数据初步汇总里程碑 1338 三、规划初稿完成里程碑 1342 四、规划评审通过里程碑 1347 五、最终成果交付里程碑 1352 六、后期服务启动里程碑 1358 第四节项目实施资源调配 1362 一、人力资源调配计划 1362 二、设备与工具调配 1367 三、资金使用计划与管控 1373 四、技术资源保障措施 1377 五、外部协作资源整合 1383 六、应急资源储备方案 1388 第十一章全域旅游项目质量保障体系 1394 第一节质量保障总体目标与标准 1394 一、项目质量总体目标 1394 二、资源普查质量标准 1398 三、规划编制质量标准 1403 四、成果交付质量标准 1408 五、后期服务质量标准 1414 六、行业质量规范遵循 1420 第二节质量控制组织与职责 1426 一、质量控制领导小组组成 1426 二、质量管控部门职责 1431 三、项目组质量责任人职责 1437 四、各环节质量检查员职责 1442 五、外部质量监督人员职责 1447 六、质量问题反馈与处理职责 1451 第三节各环节质量控制措施 1456 一、前期准备阶段质量控制 1456 二、资源普查阶段质量控制 1461 三、数据分析阶段质量控制 1467 四、规划编制阶段质量控制 1471 五、成果审核阶段质量控制 1476 六、成果交付阶段质量控制 1481 第四节质量检查与验收机制 1486 一、日常质量检查频率与方式 1486 二、阶段性质量验收流程 1492 三、最终成果质量验收标准 1496 四、质量问题整改要求 1502 五、验收报告编制规范 1506 六、验收结果应用机制 1511 第五节持续质量改进措施 1516 一、质量反馈收集渠道 1516 二、质量问题分析方法 1522 三、质量改进方案制定 1527 四、改进措施实施与跟踪 1532 五、质量改进效果评估 1536 六、质量管理制度优化 1541 第十二章全域旅游安全生产管理 1547 第一节安全生产管理制度建设 1547 一、安全生产责任制度 1547 二、安全生产培训制度 1551 三、安全生产检查制度 1556 四、安全生产应急预案制度 1560 五、安全生产奖惩制度 1565 六、安全生产档案管理制度 1568 第二节项目实施安全风险防控 1572 一、实地踏勘安全风险识别 1572 二、交通出行安全风险防控 1578 三、设备使用安全风险防控 1582 四、数据存储安全风险防控 1586 五、施工现场安全风险防控 1592 六、人员健康安全风险防控 1599 第三节安全生产应急处理 1604 一、突发事件应急响应流程 1604 二、应急救援队伍组建 1609 三、应急救援物资储备 1614 四、应急演练计划与实施 1620 五、事故调查与处理流程 1625 六、应急处理总结与改进 1630 第四节安全生产培训与教育 1634 一、岗前安全生产培训内容 1634 二、定期安全生产培训计划 1640 三、专项安全技能培训 1644 四、安全生产知识考核 1650 五、安全事故案例警示教育 1654 六、安全生产意识提升活动 1660 第十三章全域旅游项目沟通协调机制 1666 第一节内部沟通协调 1666 一、项目组内部会议制度 1666 二、部门间沟通协调流程 1671 三、信息共享平台建设 1677 四、内部意见反馈渠道 1683 五、工作进度同步机制 1687 六、内部矛盾解决机制 1693 第二节与业主单位沟通协调 1698 一、定期沟通会议安排 1698 二、项目进展汇报机制 1702 三、业主需求响应流程 1707 四、意见征集与处理机制 1712 五、重大决策共同商议机制 1717 六、项目变更沟通协调 1722 第三节与相关部门沟通协调 1726 一、政府部门沟通对接人员 1726 二、部门间信息交换机制 1732 三、联合工作开展流程 1738 四、政策咨询与解读渠道 1742 五、问题解决协调会议 1748 六、跨部门协作保障措施 1753 第四节与公众沟通协调 1759 一、公众意见征集渠道 1759 二、规划方案公示方式 1765 三、公众参与会议组织 1771 四、意见采纳与反馈机制 1776 五、规划宣传与解读 1781 六、公众满意度调查 1787 第五节沟通协调效果评估与改进 1792 一、沟通协调效率评估指标 1792 二、沟通协调效果反馈收集 1798 三、沟通问题分析与改进 1802 四、沟通协调机制优化 1808 五、沟通能力提升培训 1813 第十四章全域旅游项目后期服务计划 1818 第一节成果交付后技术支持 1818 一、技术咨询服务内容 1818 二、技术支持响应时间 1823 三、技术问题解决流程 1826 四、远程技术支持方式 1830 五、现场技术支持安排 1836 六、技术支持人员配置 1841 第二节规划实施跟踪服务 1847 一、规划实施进度跟踪 1847 二、实施过程问题收集 1852 三、实施建议提供 1857 四、实施效果评估 1862 五、跟踪服务报告编制 1867 六、跟踪服务周期安排 1872 第三节成果更新与完善服务 1877 一、成果更新触发条件 1877 二、成果更新流程 1882 三、更新内容审核机制 1887 四、更新成果交付方式 1892 五、成果更新费用约定 1898 六、长期更新服务计划 1901 第四节后期培训服务 1906 一、规划解读培训 1906 二、技术应用培训 1912 三、管理人员培训 1916 四、培训教材编制 1922 五、培训效果评估 1927 六、培训后续支持 1933 第五节后期服务满意度调查与改进 1937 一、服务满意度调查方式 1937 二、调查指标设计 1942 三、调查结果分析 1947 四、服务改进措施制定 1952 五、改进效果跟踪 1958 六、服务质量持续提升 1963 第十五章全域旅游项目创新与优化措施 1969 第一节技术创新应用 1969 一、新技术在资源普查中的应用 1969 二、创新分析方法在规划中的应用 1974 三、智慧化技术创新应用 1980 四、绿色技术在项目中的应用 1986 五、技术创新效果评估 1992 六、技术创新风险防控 1996 第二节方案优化策略 2003 一、方案优化原则 2003 二、前期调研优化 2008 三、规划内容优化 2013 四、实施路径优化 2018 五、优化方案论证 2023 六、优化效果验证 2028 第三节成本控制创新 2033 一、成本控制目标设定 2033 二、创新成本控制方法 2037 三、资源利用效率提升 2043 四、不必要支出削减措施 2049 五、成本动态监控机制 2055 六、成本控制效果评估 2059 第四节效率提升措施 2064 一、工作流程优化 2064 二、人员配置优化 2070 三、技术工具升级 2075 四、协同工作效率提升 2080 五、时间管理改进 2086 六、效率提升效果跟踪 2091 第十六章全域旅游项目可持续发展保障 2097 第一节生态环境保护措施 2097 一、旅游开发生态影响评估 2097 二、生态保护红线划定 2102 三、污染防治措施 2107 四、生态修复与治理 2113 五、绿色旅游发展模式 2118 六、生态环境监测机制 2123 第二节文化遗产保护与传承 2127 一、文化遗产普查与登记 2127 二、文化遗产保护规划 2132 三、文化传承与活化利用 2137 四、非物质文化遗产保护 2142 五、文化生态保护区建设 2146 六、文化遗产监测与管理 2151 第三节社区参与与利益共享 2157 一、社区参与旅游规划机制 2157 二、社区参与旅游经营途径 2162 三、利益分配与共享机制 2167 四、社区能力建设计划 2173 五、社区矛盾协调机制 2178 六、社区发展与旅游协同 2184 第四节可持续发展监测与评估 2189 一、可持续发展指标体系 2189 二、监测数据收集与分析 2194 三、评估周期与方法 2198 四、评估结果应用 2202 五、可持续发展改进措施 2207 六、长期监测与评估机制 2213 第一章项目概述 第一节项目背景与意义 一、全域旅游发展政策背景 （一）国家战略支持 近年来，国家对旅游业的重视程度不断提升，积极推动旅游业的转型升级，特别是全域旅游的发展。国家层面出台了一系列政策文件，明确将全域旅游作为促进经济增长和社会发展的重要战略。政策的核心在于将传统的景区旅游模式转变为全域旅游，强调旅游资源的整体性和系统性，推动旅游业与文化、体育、农业等其他产业的深度融合，形成多元化的旅游发展格局。这一转变不仅提升了旅游业的综合服务能力，也为地方经济的可持续发展提供了新的动力。 在政策引导下，各级政府积极响应，纷纷制定实施地方性全域旅游发展规划，力求在资源整合、产品创新、市场拓展等 方面取得突破。通过对旅游资源的全面普查与科学评估，地方政府能够更好地掌握本地区的旅游资源底数，进而制定出符合实际的全域旅游发展策略。这一过程不仅有助于提升旅游产品的质量和多样性，还能增强游客的体验感，促进旅游消费的增长。 全域旅游的发展还被视为促进区域协调发展的重要手段。国家政策强调通过全域旅游的推进，促进城乡融合，推动中西部地区及新兴城市的旅游产业跨越式发展。在这一背景下， XX 区作为 XX 省的重要组成部分，正面临着全域旅游发展的良好机遇。通过全面普查和规划， XX 区能够有效挖掘和利用本地的文化和旅游资源，推动 区域经济的 协调发展，提升整体竞争力。 此外，国家战略还鼓励地方政府在全域旅游发展中探索创新，建立适应地方特色的体制机制，推动公共服务设施的提升。这一政策导向为 XX 区的全域旅游规划提供了良好的支持，促使其在资源整合、市场营销、公共设施建设等方面进行全面提升。 （二）地方政府导向 地方政府在全域旅游发展的过程中发挥着核心引领作用。各级地方政府根据本地区的自然资源、文化底蕴和经济发展水平，制定符合自身特色的全域旅游发展规划。这些规划不仅明确了地方旅游的发展定位和目标，还为推动旅游产业结构的优化升级提供了重要依据。通过科学的规划，地方政府能够有效整合区域内的旅游资源，形成全域旅游的合力，提升整体旅游竞争力。 地方政府在全域旅游发展中，需注重公共服务设施的完善。这包括交通、智慧旅游、环境整治等基础设施的建设。政府应通过优化交通网络、提升交通便利性，为游客提供更为顺畅的出行体验。同时，推动智 慧旅游的建设，通过信息化手段提升旅游服务的智能化水平，使游客能够更加便捷地获取信息和服务，增强旅游体验。此外，环境整治也是提升旅游目的地形象的重要措施，政府应积极推进环境保护和景观提升工作，确保旅游环境的优美与舒适。 在具体执行过程中，地方政府应通过多方协作，整合各类资源与力量，形成合力推动全域旅游的发展。例如，可以与当地企业、社会组织、社区等建立合作机制，共同参与旅游资源的开发与管理。同时， 政府还应鼓励和引导社会资本参与到全域旅游的建设中，通过多种融资方式提升项目的实施能力。 此外，地方政府还需关注全域旅 游的可持续发展，确保在推动经济发展的同时，兼顾生态保护和文化传承。政府可以通过制定相关政策，鼓励绿色旅游和低碳出行，推动旅游产业向可持续方向发展。同时，注重地方文化的挖掘与保护，促进文化与旅游的深度融合，提升旅游产品的文化内涵与吸引力。 （三）产业融合驱动 文旅产业的深度融合是推动全域旅游发展的重要动力。 XX 市 XX 区应充分发挥文化、旅游与现代服务业、农业、工业等多产业之间的协同效应，推动各产业的融合发展，打造多样化的旅游产品和体验，拓展旅游消费空间。在此背景下， XX 区可以通过整合本地文化资源与旅游业，开发具 有地方特色的文化旅游产品，如传统手工艺体验、地方美食节等，吸引游客深入体验。同时，依托农业、工业等领域的优势，发展农业观光旅游、工业遗址...