目录
第一章 项目理解及需求分析
1
第一节 项目背景
1
一、乡村振兴战略下的生态环境建设要求
1
二、农村污水处理设施运营维护的现状与挑战
1
三、村民对美好生态环境的需求日益增长
2
四、区域经济社会可持续发展的需要
2
第二节 对本项目的理解
3
一、项目核心目标
3
二、项目服务范围与内容
3
三、项目的技术特点与难点
5
四、项目的运营管理模式
6
第三节 本项目的需求分析
7
一、运营维护服务体系建设需求
7
二、设施稳定运行需求
9
三、出水达标排放需求
13
四、应急保障需求
17
五、沟通协调需求
22
六、成本控制需求
26
第二章 项目总体服务构想、目标及承诺
32
第一节 总体服务构想
32
一、搭建分层级专业运营维护机构
32
二、实施 “三维度” 服务模式
34
三、强化公众协同与宣传（社会化参与）
38
第二节 服务目标
39
一、核心目标：出水 100% 达标
39
二、基础目标：设施高效稳定运行
40
三、管理目标：服务规范透明
41
第三节 服务承诺
41
一、水质达标承诺
42
二、设施运行承诺
43
三、响应时效承诺
43
四、人员与安全承诺
44
五、服务监督承诺
45
第三章 运维项目运营维护服务团队配置方案
46
第一节 团队配置总体思路
46
第二节 团队整体架构设计
47
第三节 各层级团队详细配置
48
一、第一级：项目总指挥部（6 人）
48
二、第二级：区域运维团队（46 人）
61
三、第三级：机动应急团队（8 人）
76
四、第四级：第三方技术支撑团队（8 人，外聘合作）
87
第四节 团队管理机制
97
一、人员招聘与培训机制
97
二、绩效考核机制
98
三、沟通协调机制
99
四、应急响应机制
99
第五节 团队保障措施
100
一、物资保障
100
二、技术保障
101
三、后勤保障
101
四、资金保障
102
第三章 项目管理规章制度
102
第一节 人员管理规章制度
102
一、人员招聘与录用管理制度
102
二、人员考勤与休假管理制度
104
三、人员培训与发展管理制度
107
四、人员绩效考核管理制度
111
五、人员行为规范与奖惩管理制度
114
第二节 设备管理规章制度
118
一、设备采购与验收管理制度
118
二、设备台账与标识管理制度
122
三、设备操作规程
126
四、设备维护保养管理制度
134
五、设备故障维修管理制度
141
第三节 安全环保管理制度
147
一、安全生产责任制度
147
二、用电安全管理制度
151
三、化学品安全管理制度
153
四、环保管理制度
155
第四节 档案管理制度
159
一、档案分类与收集
159
二、档案整理与保管
161
三、档案查阅与销毁
163
第五节 应急管理规章制度
165
一、应急组织架构与职责
165
二、专项应急预案
167
三、应急物资管理
175
四、应急演练与评估
179
第六节 服务保障与监督考核制度
183
一、外部沟通与服务保障
183
二、内部监督考核制度
185
第四章 日常运营方案
188
第一节 污水管网日常运维流程（核心新增模块）
188
一、日常巡检（每日 1 次，重点路段 2 次）
188
二、定期清淤（周 / 月 / 季，分区域实施）
191
三、泄漏检测与维修（月度检测 + 及时维修）
194
四、管网应急处置（堵塞、坍塌、冻裂）
198
第二节 污水站与污水管网协同运维机制（新增核心联动模块）
200
一、流量协同（避免站网负荷失衡）
200
二、水质协同（保障污水站进水稳定）
201
三、应急协同（站网联合处置突发事件）
202
第三节 运营管理制度体系（补充管网相关制度）
203
一、管网台账管理制度（新增）
203
二、有限空间作业安全制度（新增，管网专项）
204
三、管网清淤污泥处置制度（新增）
205
第四节 成本控制与持续改进（补充管网相关内容）
205
一、成本控制体系（新增管网运维成本）
205
二、持续改进机制（补充管网相关改进）
206
第五章 设备操作及维护管理方案
207
第一节 污水提升泵站核心设备操作规范
207
一、机械格栅机操作规范
207
二、潜水排污泵操作规范
210
三、集水池液位计与控制柜操作规范
213
第二节 污水处理站核心设备操作规范
214
一、曝气风机操作规范（以罗茨风机为例）
214
二、次氯酸钠消毒设备操作规范
216
三、MBR 膜组件操作规范（适用于 MBR 工艺污水站）
218
第三节 设备维护管理体系
221
一、设备维护分类与周期
221
二、日常维护（日保）操作细则
224
三、一级维护（周保）操作细则
225
四、二级维护（月保）操作细则
227
五、三级维护（年保）操作细则
229
第四节 设备故障维修管理
230
一、设备故障分类与响应机制
231
二、核心设备常见故障诊断与处置
232
三、设备备件管理
238
第五节 设备操作与维护安全管理
240
一、设备操作安全规范
240
二、设备维护安全管理
242
三、安全培训与应急处置
245
第六节 设备管理信息化与持续改进
247
一、设备管理信息化系统应用
247
二、设备管理持续改进机制
249
第六章
水质监测与运行调度
250
第一节 水质监测体系构建
250
一、监测指标与标准值
250
二、监测层级与实施流程
254
三、监测数据管理与应用
259
第二节 运行调度体系构建
261
一、调度组织架构与职责分工
261
二、基础调度策略（正常工况）
263
三、异常工况调度策略
265
四、季节差异化调度策略
268
第三节 质量保障与应急处置
270
一、质量保障体系
270
二、应急处置预案
272
第七章 污泥管理方案
277
第一节 污泥收集与储存管理
277
一、污泥收集管理（分类型、分站点规范）
277
二、污泥储存管理（防渗漏、防异味、防二次污染）
283
第二节 污泥运输管理（合规、密闭、可追溯）
287
一、运输车辆选型与配置（适配村级道路与站点规模）
287
二、运输计划与路线管理
290
三、运输操作规范与交接管理
291
第三节、污泥处理技术方案（适配村级，小型化、低成本）
296
一、污泥处理技术选型原则与适用场景
296
二、好氧堆肥技术方案（资源化核心技术）
298
三、小型板框压滤脱水技术方案（辅助预处理技术）
304
第四节 污泥终端处置方案（无害化、资源化落地）
309
一、资源化处置（好氧堆肥产品农用，主推方向）
309
二、协同处置（无资源化条件时，合规兜底）
313
第五节 污泥管理应急处置预案（应对突发风险）
314
一、应急组织与职责
314
二、常见突发事件应急处置流程
315
三、应急处置后评估与改进
318
第六节 污泥管理监测与评估（闭环管控）
318
一、全过程监测体系
318
二、管理效果评估
320
第七节 污泥管理成本控制（适配村级预算）
321
一、成本构成分析（按环节划分）
321
二、降本措施
322
第八章
安全与环保管理方案
323
第一节 项目概况与管理核心目标
323
一、项目安全与环保现状
323
二、管理核心目标
324
第二节 安全管理体系构建
324
一、安全管理组织架构与职责分工
324
二、安全风险识别与分级管控
327
三、核心安全管理制度与实施细则
330
四、安全培训与应急演练体系
335
第三节 环保管理体系构建
339
一、水质达标保障体系
339
二、二次污染控制体系（异味、噪声、固废）
343
三、环保合规管理（证照、台账、验收）
348
第四节 安全与环保应急处置预案
350
一、应急组织与物资储备
350
二、安全应急处置预案（典型场景）
352
三、环保应急处置预案（典型场景）
353
第五节 持续改进与考核评价
355
一、持续改进机制
355
二、考核评价体系（奖优罚劣）
356
第九章
运行异常问题及解决方案
358
第一节 运行异常分类
358
一、项目运行基础特征
358
二、运行异常问题分类体系
359
第二节 污水提升泵站运行异常问题及解决方案
360
一、潜水排污泵异常（占泵站异常 65%）
360
二、机械格栅异常（占泵站异常 20%）
365
三、集水池溢流异常（占泵站异常 15%）
367
第三节 污水处理站预处理单元运行异常问题及解决方案
369
一、格栅机堵塞异常（占预处理异常 50%）
369
二、沉砂池积砂异常（占预处理异常 30%）
371
三、调节池水质波动异常（占预处理异常 20%）
373
第四节 污水处理站生化处理单元运行异常问题及解决方案
375
一、污泥膨胀异常（占生化异常 35%）
375
二、污泥老化异常（占生化异常 25%）
377
三、曝气系统异常（占生化异常 20%）
379
四、氨氮去除率低异常（占生化异常 20%）
381
第五节 污水处理站深度处理与消毒单元运行异常问题及解决方案
383
一、MBR 膜组件异常（占深度处理异常 60%）
383
二、沉淀池出水 SS 超标异常（占深度处理异常 25%）
386
三、消毒单元异常（占深度处理异常 15%）
388
第六节：辅助系统运行异常问题及解决方案
391
一、电气系统运行异常（占辅助系统异常 40%）
391
二、药剂投加系统运行异常（占辅助系统异常 30%）
397
三、排水管网运行异常（占辅助系统异常 30%）
402
第七节：运行异常预防与长效管控
407
一、日常巡检体系（前置预防核心）
407
二、定期维护计划（设备健康保障）
408
三、人员能力提升（运维核心支撑）
411
四、智能化技术应用（提升预防效率）
412
第十章
服务质量保障与考核方案
413
第一节 服务质量保障体系框架
413
第二节 核心服务质量保障措施
417
一、人员保障措施（服务质量的核心载体）
417
二、设施运维保障措施（服务质量的硬件基础）
420
三、水质达标保障措施（服务质量的核心目标）
425
四、客户服务保障措施（服务质量的人文体现）
428
第三节 服务质量考核评价体系
430
一、考核对象与周期
430
二、考核指标体系（量化为主，兼顾定性）
431
三、考核实施流程（公开透明，可追溯）
438
四、奖惩机制（奖优罚劣，激励提升）
439
第四节 持续改进机制
440
一、服务质量复盘机制（总结问题，优化措施）
440
二、客户反馈收集与应用机制（以客户需求为导向）
441
三、行业对标与技术升级机制（向优秀学习，持续进步）
442
四、考核体系优化机制（动态调整，保持公平有效）
443
第十一章
应急处理方案
444
第一节 风险识别与应急分级
444
一、全面风险识别（覆盖全场景）
444
二、应急分级标准（三级响应）
448
三、应急启动与终止流程
450
第二节 各类应急场景详细处置方案
451
一、设备故障类应急处置（高频场景）
451
二、水质异常类应急处置（核心保障出水达标）
456
三、自然灾害类应急处置（季节性重点）
458
四、安全事故类应急处置（优先保障人员安全）
461
五、公共影响类应急处置（维护村民关系）
464
第三节 应急保障措施
465
一、人员保障（应急处置的核心力量）
465
二、物资保障（应急处置的物质基础）
466
三、技术保障（应急处置的专业支撑）
470
四、资金保障（应急处置的经济支撑）
471
第四节 应急演练与评估
471
一、应急演练计划（实战化提升能力）
471
二、演练评估与改进
473
三、应急能力评估（定期检验）
474
第五节 后期处置
474
一、事故调查与分析
474
二、善后处理
475
三、预案修订与持续改进
476
第十二章
运维服务合理化建议
476
第一节 方案总则
476
一、建议目的
476
二、建议依据
477
三、适用范围
477
四、核心原则
477
第二节 运营体系优化建议
478
一、组织架构优化
478
二、运维流程标准化
479
三、信息化建设升级
481
第三节 人员管理提升建议
482
一、人员配置优化
482
二、培训体系完善
484
三、激励机制优化
487
第四节 设施运维改进建议
489
一、日常巡检优化
489
二、定期维护改进
491
三、维修保障强化
494
第五节 水质保障强化建议
496
一、监测体系完善
496
二、异常处置机制优化
499
三、工艺优化建议
503
第六节 客户服务完善建议
506
一、沟通机制优化
506
二、投诉处理机制优化
508
三、服务公开与透明
510
第七节 成本控制优化建议
512
一、能耗控制
512
二、药剂节约
514
第一章 项目理解及需求分析
第一节 项目背景
一、乡村振兴战略下的生态环境建设要求
党的十九大报告明确提出实施乡村振兴战略，将 “生态宜居” 作为乡村振兴的重要目标之一。乡村生态环境是乡村振兴的根基，而农村污水治理则是乡村生态环境建设的关键环节。长期以来，我国农村地区由于基础设施建设滞后、环保意识相对薄弱等原因，污水随意排放现象较为普遍，不仅污染了土壤、地下水和地表水，还对村民的身体健康构成了严重威胁，也制约了乡村经济社会的可持续发展。
随着乡村振兴战略的深入推进，国家对农村生态环境治理的重视程度不断提升，出台了一系列政策文件，为农村污水治理工作提供了有力的政策支持和方向指引。《农村人居环境整治提升五年行动方案（2021 - 2025 年）》明确要求，加强农村污水治理，因地制宜选择治理模式，健全设施运维机制，确保设施长期稳定运行、出水达标排放。在这样的政策背景下，开展村级一体化污水提升泵站及污水处理站的运营维护服务，构建完善的运营维护体系，成为落实乡村振兴战略、改善农村生态环境的必然要求。
二、农村污水处理设施运营维护的现状与挑战
近年来，我国加大了对农村污水处理设施的建设投入，许多村级地区陆续建成了一体化污水提升泵站及污水处理站，在一定程度上缓解了农村污水污染问题。然而，设施建成只是农村污水治理工作的第一步，后续的运营维护工作更为关键。从目前的实际情况来看，农村污水处理设施的运营维护面临着诸多挑战。
一方面，部分地区缺乏专业的运营维护机构和人员。由于农村地区经济发展水平相对较低，难以吸引专业的环保技术人才和运营管理团队，导致许多污水处理设施处于 “无人管、无人修” 的状态，设施故障频发，无法正常运行。
另一方面，现有运营维护机制不完善。一些地区虽然建立了运营维护制度，但制度执行不到位，日常巡检流于形式，设施维护不及时，维修技术水平有限，导致设施处理效率低下，出水水质难以达标。此外，运营维护资金保障不足也是制约农村污水处理设施正常运营的重要因素，部分地区运营维护费用无法及时足额拨付，影响了运营维护工作的正常开展。
三、村民对美好生态环境的需求日益增长
随着生活水平的提高，农村村民对美好生态环境的需求日益增长，对干净的水源、整洁的居住环境有了更高的期望。农村污水随意排放不仅破坏了村庄的整体环境风貌，还可能导致疾病传播，影响村民的身体健康。因此，村民迫切希望能够改善农村污水治理状况，确保污水处理设施正常运行，实现污水达标排放，营造良好的居住环境。
开展村级一体化污水提升泵站及污水处理站的运营维护服务，能够有效解决农村污水治理难题，改善农村生态环境，满足村民对美好生态环境的需求，提升村民的幸福感和获得感。同时，良好的生态环境也能够为乡村旅游、特色农业等产业的发展创造有利条件，促进乡村经济的可持续发展。
四、区域经济社会可持续发展的需要
村级一体化污水提升泵站及污水处理站是农村基础设施的重要组成部分，其正常运行对区域经济社会的可持续发展具有重要意义。一方面，通过有效的运营维护，确保污水处理设施稳定运行、出水达标排放，能够保护区域内的水资源环境，维护水生态平衡，为农业生产、工业发展和居民生活提供可靠的水资源保障。
另一方面，良好的生态环境是区域招商引资、发展高端产业的重要优势。随着人们环保意识的不断提高，企业在选择投资地点时越来越注重当地的生态环境质量。通过加强农村污水处理设施的运营维护，改善区域生态环境，能够提升区域的整体形象和竞争力，吸引更多的投资项目落地，推动区域经济结构优化升级，实现经济社会与生态环境的协调发展。
第二节 对本项目的理解
一、项目核心目标
本项目的核心目标是为村级一体化污水提升泵站及污水处理站组建完善的运营维护服务体系，通过配备专业的运营维护机构及人员，开展日常运营维护、设施巡检、维护、维修等工作，确保污水处理设施长期稳定运行，出水水质持续达标排放，从而有效改善农村生态环境，助力乡村振兴战略实施，满足村民对美好生态环境的需求，促进区域经济社会可持续发展。
这一核心目标体现了项目的公益性和实用性，既注重环境效益，又兼顾社会效益和经济效益。在环境效益方面，通过确保出水达标排放，减少污水对土壤、地下水和地表水的污染，保护水生态环境；在社会效益方面，改善农村居住环境，提升村民生活质量，增强村民的环保意识；在经济效益方面，为乡村产业发展创造良好条件，推动区域经济可持续发展。
二、项目服务范围与内容
1、服务范围
本项目的服务范围涵盖村级区域内已建成的一体化污水提升泵站及污水处理站。具体包括污水提升泵站的格栅、水泵、控制柜等设备，污水处理站的调节池、生化处理单元、沉淀池、消毒设备等处理设施，以及相关的管网系统等。需要明确的是，服务范围不仅包括设施本身，还包括设施周边的环境维护，确保设施运行环境整洁，不影响周边村民的正常生活。
2、服务内容
日常运营维护
：按照相关规范和标准，对污水提升泵站和污水处理站的设备设施进行日常操作和管理，确保设备正常运行。包括定期检查设备运行参数，如水泵的流量、扬程、电流、电压等，调节池的水位、水质等，生化处理单元的
溶解氧
、pH 值、污泥浓度等指标，确保处理过程符合工艺要求。同时，做好设备的日常清洁、润滑、紧固等维护工作，减少设备故障发生率。
设施巡检
：建立完善的巡检制度，制定合理的巡检计划，安排专业人员定期对污水提升泵站和污水处理站的设备设施、管网系统等进行巡检。巡检内容包括设备外观是否完好、有无泄漏、异响、异味等异常情况，管网是否堵塞、破损等。巡检人员要做好巡检记录，对发现的问题及时上报，并采取相应的应急措施，防止问题扩大化。
设施维护
：根据设备设施的运行状况和使用年限，制定科学的维护计划，对设备设施进行定期维护保养。例如，对水泵进行解体检查、更换易损件，对格栅进行清理和维护，对生化处理单元的曝气系统、搅拌系统进行检查和维护，对消毒设备进行定期校准和维护等，确保设备设施始终处于良好的运行状态。
设施维修
：当设备设施出现故障时，要及时组织专业维修人员进行维修。维修人员要迅速响应，查明故障原因，制定合理的维修方案，尽快排除故障，恢复设备设施的正常运行。对于重大故障，要及时上报项目管理部门，并采取有效的应急措施，确保污水处理工作不受到严重影响。同时，做好维修记录，分析故障原因，总结维修经验，为今后的设备维护和管理提供参考。
三、项目的技术特点与难点
1、技术特点
一体化设计
：村级一体化污水提升泵站及污水处理站采用一体化设计，将污水提升、处理等功能集成在一个设备或一套系统中，具有占地面积小、建设周期短、安装方便等优点。这种设计适合农村地区土地资源相对紧张、建设条件有限的特点，能够有效降低项目建设成本和难度。
工艺多样化
：根据农村污水水质、水量以及当地的自然条件和经济发展水平，村级污水处理站采用的
处理
工艺多种多样，如生物接触氧化法、AO 法、SBR 法、人工湿地法等。不同的处理工艺具有不同的技术特点和适用范围，需要运营维护人员熟悉各种工艺的原理、操作要点和维护要求，确保处理工艺的稳定运行。
自动化程度逐步提高
：随着科技的发展，越来越多的村级污水处理设施采用了自动化控制技术，如 PLC 控制系统、在线监测系统等。自动化控制技术的应用能够实现设备的自动运行、参数的自动监测和调节，提高运营管理效率，减少人为
操作
误差。但同时也对运营维护人员的技术水平提出了更高的要求，需要运营维护人员具备一定的自动化控制知识和操作技能。
2、技术难点
水质水量波动大
：农村污水的水质水量受居民生活习惯、季节变化、农业生产活动等因素的影响较大，存在明显的波动性。例如，在节假日期间，农村人口增加，污水
排放量
大幅上升；在雨季，雨水混入污水管网，导致污水水质稀释；在农业生产季节，农田排水可能携带大量的农药、化肥等污染物，影响污水水质。水质水量的波动会对污水处理工艺的稳定运行造成不利影响，增加运营维护的难度，需要运营维护人员采取有效的应对措施，如调整工艺参数、优化运行方案等，确保出水水质达标。
设备维护难度大
：村级污水处理设施通常位于农村偏远地区，设备的运输、安装和维护相对不便。同时，部分设备由于使用环境恶劣，如污水中含有大量的杂质、腐蚀性物质等，容易造成设备磨损、腐蚀等故障，增加了设备维护的难度和成本。此外，一些先进的自动化设备和在线监测仪器对维护技术要求较高，需要专业的技术人员进行维护，而农村地区专业技术人才相对缺乏，进一步加大了设备维护的难度。
冬季运行困难
：在我国北方寒冷地区，冬季气温较低，村级污水处理设施面临着管道冻结、设备故障、处理效率下降等问题。例如，污水管网容易因结冰而堵塞，水泵、曝气设备等容易因低温而无法正常启动或运行效率降低，生化处理单元的微生物活性受到抑制，导致处理效果下降。因此，在冬季运行期间，需要采取有效的保温、加热等措施，确保设施的正常运行，这对运营维护工作提出了更高的要求。
四、项目的运营管理模式
本项目的运营管理模式以 “专业运营、科学管理、高效服务” 为核心，通过组建专业的运营维护机构，配备具备相应资质和经验的运营维护人员，建立完善的运营管理制度和流程，实现对村级一体化污水提升泵站及污水处理站的规范化、专业化运营管理。
具体而言，运营维护机构将设立项目管理部、技术工程部、巡检维护部、维修部等部门，明确各部门的职责和分工，确保运营维护工作有序开展。项目管理部负责项目的整体协调、组织和管理，制定项目运营计划和目标，监督各部门工作的执行情况，协调与当地政府、村民等相关方的关系；技术工程部负责提供技术支持，制定处理工艺优化方案，解决运营过程中遇到的技术难题，对运营维护人员进行技术培训和指导；巡检维护部负责按照巡检计划开展日常巡检和维护工作，及时发现和处理设备设施的异常情况；维修部负责设备设施的维修工作，确保故障设备能够及时修复。
同时，运营维护机构将建立健全的考核机制和奖惩制度，对运营维护人员的工作绩效进行定期考核，根据考核结果给予相应的奖励或惩罚，充分调动运营维护人员的工作积极性和主动性，提高运营维护工作的质量和效率。
第三节 本项目的需求分析
一、运营维护服务体系建设需求
1、专业运营维护机构组建需求
目前，村级一体化污水提升泵站及污水处理站的运营维护工作大多由当地政府或村委会临时安排人员负责，缺乏专业的运营维护机构，导致运营维护工作不规范、不专业，设施运行稳定性差，出水水质难以保证。因此，本项目迫切需要组建一家专业的运营维护机构，该机构应具备独立法人资格，拥有完善的组织结构和管理制度，具备承担村级污水处理设施运营维护工作的能力和经验。
专业运营维护机构应配备足够数量的专业技术人员和管理人员，其中技术人员应具备环境工程、给排水工程、机械工程、自动化控制等相关专业背景，具有丰富的污水处理设施运营维护经验和相应的职业资格证书；管理人员应具备项目管理、财务管理、人力资源管理等相关专业知识和经验，能够有效地组织和协调运营维护工作。同时，运营维护机构还应配备必要的办公设备、通讯设备、交通工具等，为运营维护工作的顺利开展提供保障。
2、运营维护制度建设需求
完善的运营维护制度是确保运营维护工作规范化、标准化开展的重要保障。目前，许多村级污水处理设施缺乏系统的运营维护制度，导致日常运营维护工作无章可循，巡检、维护、维修等工作随意性较大，无法保证设施的正常运行。因此，本项目需要建立一套完善的运营维护制度，包括日常运营管理制度、设施巡检制度、维护保养制度、维修管理制度、安全管理制度、应急预案制度、档案管理制度等。
日常运营管理制度应明确运营维护人员的工作职责、工作流程和工作标准，规范设备的操作和管理，确保设备正常运行；设施巡检制度应明确巡检周期、巡检内容、巡检方法和巡检记录要求，及时发现设备设施的异常情况；维护保养制度应根据设备设施的特点和使用年限，制定详细的维护保养计划和维护保养方法，确保设备设施始终处于良好的运行状态；维修管理制度应明确维修流程、维修质量标准和维修记录要求，确保故障设备能够及时、有效地修复；安全管理制度应明确安全操作规程、安全检查要求和安全事故处理流程，确保运营维护人员的人身安全和设备设施的安全运行；应急预案制度应针对可能发生的设备故障、水质超标、自然灾害等突发事件，制定详细的应急处置方案，明确应急组织机构、应急响应程序和应急处置措施，确保在突发事件发生时能够迅速、有效地进行处置，减少损失；档案管理制度应明确档案的收集、整理、归档、保管和查阅要求，建立完整的项目档案，为运营维护工作的开展和项目的评估提供依据。
3、运营维护人员配备与培训需求
专业的运营维护人员是确保运营维护工作质量和效率的关键。由于村级污水处理设施运营维护工作具有较强的专业性和技术性，需要运营维护人员具备扎实的专业知识和丰富的实践经验。目前，农村地区专业的环保技术人才相对缺乏，现有运营维护人员的技术水平和业务能力难以满足项目运营维护工作的需求。因此，本项目需要配备足够数量的专业运营维护人员，并加强对运营维护人员的培训，提高其技术水平和业务能力。
在运营维护人员配备方面，应根据村级一体化污水提升泵站及污水处理站的规模、数量、处理工艺和设备配置情况，合理确定运营维护人员的数量和岗位设置。例如，每个污水处理站应配备一定数量的运行操作人员、巡检维护人员和维修人员，确保能够满足日常运营维护工作的需求。同时，运营维护人员应具备相应的专业背景和职业资格证书，如污水处理工、电工、焊工等职业资格证书。
在运营维护人员培训方面，应制定系统的培训计划，定期组织运营维护人员参加专业培训。培训内容应包括污水处理工艺原理、设备操作规程、维护保养知识、维修技术、安全操作规程、应急预案处置等方面的内容。培训方式可以采用理论授课、现场实操、案例分析、技术交流等多种形式，确保培训效果。通过培训，使运营维护人员能够熟悉污水处理设施的工作原理和操作方法，掌握设备维护保养和维修技能，提高应对突发事件的能力，为项目运营维护工作的顺利开展提供有力的人才保障。
二、设施稳定运行需求
1、日常巡检需求
日常巡检是及时发现设备设施异常情况、确保设施稳定运行的重要手段。村级一体化污水提升泵站及污水处理站的设备设施众多，且分布较为分散，容易受到外界环境因素的影响，如天气变化、人为破坏等，设备设施故障隐患较多。因此，本项目需要建立完善的日常巡检机制，加大巡检力度，提高巡检频率，确保及时发现设备设施的故障隐患，并采取有效的措施进行处理。
在巡检内容方面，应包括设备设施的外观检查、运行参数监测、运行状态观察等。例如，检查污水提升泵站的格栅是否堵塞、水泵是否有异响、泄漏等情况，监测水泵的流量、扬程、电流、电压等运行参数；检查污水处理站的调节池水位是否正常、生化处理单元的曝气是否均匀、沉淀池的污泥沉淀情况是否良好、消毒设备是否正常运行等，监测污水的 pH 值、COD、BOD、SS、氨氮等水质指标。
在巡检频率方面，应根据设备设施的重要性、运行状况和使用年限等因素，合理确定巡检频率。对于关键设备设施，如水泵、曝气设备、消毒设备等，应增加巡检频率，每天至少巡检 1 - 2 次；对于一般设备设施，如格栅、调节池等，可适当降低巡检频率，每周巡检 2 - 3 次。在特殊天气条件下，如暴雨、暴雪、高温、严寒等，应增加巡检次数，加强对设备设施的检查和维护，确保设备设施的安全运行。
在巡检记录方面，巡检人员应认真填写巡检记录，详细记录巡检时间、巡检内容、发现的问题、处理情况等信息。巡检记录应及时整理归档，便于后续查阅和分析。同时，运营维护机构应定期对巡检记录进行分析，总结设备设施的运行规律和故障特点，为设备设施的维护保养和维修提供依据。
2、定期维护需求
定期维护是延长设备设施使用寿命、确保设施稳定运行的重要措施。村级一体化污水提升泵站及污水处理站的设备设施在长期运行过程中，会出现磨损、腐蚀、老化等问题，如果不及时进行维护保养，会导致设备设施故障频发，影响设施的正常运行。因此，本项目需要制定科学合理的定期维护计划，对设备设施进行定期维护保养，确保设备设施始终处于良好的运行状态。
在维护计划制定方面，应根据设备设施的型号、规格、使用说明和运行状况，结合相关的行业标准和规范，制定详细的维护计划。维护计划应明确
维护周期、维护内容、维护责任人、维护质量标准等要素。例如，对于水泵设备，应根据其运行时长和使用说明书要求，确定每月进行一次常规维护（包括清洁外壳、检查密封件、润滑轴承等），每季度进行一次深度维护（包括解体检查叶轮、更换磨损密封圈、测试电机绝缘性能等）；对于生化处理单元的曝气系统，每月需检查曝气头是否堵塞、曝气管道是否泄漏，每半年需对曝气风机进行一次全面维护（包括清理进风滤网、检查皮带松紧度、测试风压和风量等）。
在维护实施过程中，维护人员应严格按照维护计划和维护操作规程进行操作，确保维护工作质量。维护完成后，需填写维护记录，详细记录维护时间、维护内容、维护过程中发现的问题及处理情况、维护后的设备运行状态等信息，并由维护责任人签字确认。运营维护机构应定期对维护记录进行审核，评估维护工作效果，及时调整维护计划和维护方法，不断提高维护工作的质量和效率。
此外，为确保维护工作的顺利开展，还需配备必要的维护工具和设备，如扳手、螺丝刀、万用表、压力表、流量计、曝气头清洗设备等。同时，建立维护工具和设备的管理制度，定期对维护工具和设备进行检查、校准和维护，确保其性能良好，能够满足维护工作的需求。
3、故障维修需求
尽管通过日常巡检和定期维护能够有效减少设备设施故障的发生，但在实际运营过程中，由于设备老化、突发外力影响、操作失误等原因，设备设施仍可能出现故障。因此，本项目需要建立高效的故障维修机制，确保在设备设施发生故障时能够及时、有效地进行维修，最大限度地减少故障对设施运行的影响，保障污水处理工作的连续性。
在故障响应方面，应建立 24 小时故障报修和响应机制。运营维护机构需设立专门的故障报修热线和在线报修平台，方便巡检人员、村民或其他相关人员及时上报故障信息。接到故障报修后，维修人员应在规定时间内（如 30 分钟内）响应，对于一般性故障（如格栅堵塞、小型阀门故障等），应在 2 小时内到达现场进行维修；对于重大故障（如水泵损坏、曝气系统瘫痪、处理单元故障等），应在 1 小时内到达现场，并立即启动应急处置措施，同时组织技术人员制定详细的维修方案，确保在最短时间内排除故障。
在维修流程方面，应规范故障维修的各个环节，包括故障诊断、维修方案制定、维修实施、维修验收等。维修人员到达现场后，首先应对故障设备设施进行全面检查和诊断，明确故障原因和故障部位。对于简单故障，可直接制定维修方案并实施维修；对于复杂故障，应及时上报技术工程部，由技术人员共同分析故障原因，制定科学合理的维修方案，必要时可邀请设备厂家技术人员进行指导。维修过程中，维修人员应严格按照维修方案和安全操作规程进行操作，确保维修工作安全、有序进行。维修完成后，需对维修效果进行验收，检查设备设施是否恢复正常运行，运行参数是否符合要求，处理水质是否达标等。验收合格后，填写维修验收记录，归档保存。
在备件管理方面，为确保故障维修工作能够及时开展，避免因缺少备件而延误维修时间，运营维护机构应建立完善的备件管理制度，设立专门的备件库，储备必要的设备备件和易损件。备件库的选址应便于备件的存储和取用，同时具备良好的通风、防潮、防盗等条件。备件的储备种类和数量应根据设备设施的型号、规格、使用频率、易损程度以及供应商的供货周期等因素合理确定，例如，对于水泵的叶轮、密封圈、轴承，曝气头，消毒设备的灯管、药剂等易损件，应适当增加储备数量；对于价格较高、使用频率较低的设备整机或核心部件，可与供应商签订应急供货协议，确保在需要时能够快速获取。同时，建立备件出入库登记制度和库存盘点制度，定期对备件库存进行盘点，及时补充短缺备件，清理过期或损坏的备件，确保备件库的规范化管理。
三、出水达标排放需求
出水达标排放是村级一体化污水提升泵站及污水处理站运营维护工作的核心目标之一，也是衡量项目运营效果的重要指标。因此，本项目需要从水质监测、超标预警与处置、排放口管理等方面入手，确保污水处理设施出水水质持续稳定达到国家和地方规定的排放标准（如《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB 18918 - 2002）中的一级 A 标准或地方制定的农村污水处理专项标准）。
1、水质监测需求
建立完善的水质监测体系是确保出水达标排放的基础。本项目的水质监测应包括进水水质监测、处理过程水质监测和出水水质监测三个环节，通过实时、准确的监测数据，掌握污水水质变化情况，及时调整处理工艺参数，确保处理效果。
在进水水质监测方面，由于农村污水水质波动较大，需定期对进水水质进行监测，监测指标主要包括 pH 值、化学需氧量（COD）、生化需氧量（BOD₅）、悬浮物（SS）、氨氮（NH₃ - N）、总磷（TP）等。监测频率可根据实际情况确定，一般情况下，每周至少监测 1 - 2 次；在雨季、节假日或农业生产旺季等水质易发生剧烈波动的时期，应增加监测频率，如每天监测 1 次。进水水质监测数据可作为调整处理工艺参数的重要依据，例如，当进水 COD、BOD₅浓度过高时，可适当增加曝气时间或投加适量的营养剂，提高微生物的活性，确保处理效果。
在处理过程水质监测方面，需对污水处理站各处理单元的水质进行实时监测，及时掌握处理过程中的水质变化情况，发现问题及时调整。监测单元主要包括调节池、生化处理池、沉淀池、消毒池等，监测指标根据各处理单元的功能特点确定。例如，调节池主要监测水位和 pH 值，确保污水水质水量均匀；生化处理池主要监测溶解氧（DO）、pH 值、污泥浓度（MLSS）、污泥沉降比（SV₃₀）等指标，确保微生物处于最佳生长环境，提高降解效率；沉淀池主要监测出水 SS 浓度，确保沉淀效果良好；消毒池主要监测余氯含量，确保消毒效果达标。处理过程水质监测可采用在线监测和人工监测相结合的方式，在线监测设备可实时采集数据并上传至监控平台，便于运营维护人员及时掌握水质动态；人工监测可作为在线监测数据的补充和验证，每周至少进行 1 - 2 次人工采样分析。
在出水水质监测方面，需严格按照国家和地方规定的排放标准进行监测，确保出水水质达标。出水水质监测指标应涵盖排放标准中规定的所有控制项目，监测频率应符合环保部门的要求，一般情况下，每日至少进行 1 次人工采样分析，同时安装在线监测设备对 COD、NH₃ - N、TP、pH 值等关键指标进行实时监测，并将监测数据实时传输至当地环保部门的监控平台，接受环保部门的监督。出水水质监测数据需妥善保存，建立完整的监测档案，定期对监测数据进行分析，总结水质变化规律，为优化处理工艺、提高运营管理水平提供依据。
2、超标预警与处置需求
即使建立了完善的水质监测体系，仍可能因进水水质剧烈波动、设备故障、工艺参数调整不当等原因导致出水水质超标。因此，本项目需要建立健全的出水水质超标预警与处置机制，及时发现超标隐患，采取有效的应对措施，确保出水水质尽快恢复达标。
在超标预警方面，运营维护机构应根据国家和地方排放标准，设定各水质指标的预警值（一般为排放标准值的 80% - 90%）和超标值。当在线监测数据或人工监测数据达到预警值时，系统应自动发出预警信号（如声光报警、短信通知等），提醒运营维护人员关注水质变化情况，及时分析原因，采取预防措施，防止水质进一步恶化；当监测数据达到超标值时，系统应立即发出超标报警信号，同时自动记录超标时间、超标指标、超标浓度等信息，并将报警信息发送至运营维护机构负责人、技术人员及相关环保部门。
在超标处置方面，运营维护人员接到超标报警后，应立即组织技术人员对超标原因进行排查分析。常见的超标原因主要包括进水水质异常（如 COD、NH₃ - N 浓度突然升高）、设备故障（如曝气设备损坏导致 DO 不足、消毒设备故障导致余氯不达标）、工艺参数不合理（如污泥回流比、曝气时间调整不当）、微生物活性降低（如温度过低、营养失衡）等。针对不同的超标原因，应采取相应的处置措施：
若因进水水质异常导致超标，应首先检查污水管网是否存在工业废水、农业废水非法接入情况，若发现非法接入，应及时上报当地环保部门和村委会，责令排放
单位
限期整改；同时，调整污水处理工艺参数，如增加调节池的停留时间、投加吸附剂或氧化剂降低污染物浓度、调整生化处理单元的运行参数等，确保后续处理单元能够正常运行。
若因设备故障导致超标，应立即启动故障维修程序，组织维修人员尽快修复故障设备；在设备维修期间，应启动应急处理措施，如启用备用设备（备用曝气风机、
备用
消毒设备等）、调整处理流程（如将污水临时引入应急储存池）等，确保污水处理工作不中断，最大限度地减少超标排放的时间和总量。
若因工艺参数不合理导致超标，应根据水质监测数据和处理工艺原理，重新优化工艺参数，如调整污泥回流比、曝气强度、水力停留时间、药剂投加量等，并密切监测调整后水质的变化情况，直至出水水质恢复达标。
若因微生物活性降低导致超标，应分析微生物活性降低的原因，如温度过低可采取加热措施（如安装加热装置、利用太阳能加热）提高水温，营养失衡可投加氮、磷等营养剂调整污水的碳氮磷比，确保微生物能够正常生长繁殖，恢复降解能力。
超标问题解决后，运营维护机构应及时对超标事件进行总结分析，详细记录超标原因、处置过程、处置效果等信息，形成超标事件处理报告，归档保存。同时，针对超标事件暴露出的问题，如监测体系不完善、设备维护不到位、工艺参数优化不及时等，制定整改措施，加强管理，防止类似事件再次发生。
3.排放口管理需求
规范的排放口管理是确保出水达标排放、接受社会监督的重要环节。本项目需要按照国家和地方环保部门的要求，对污水处理站的出水排放口进行规范化建设和管理。
在排放口建设方面，出水排放口的位置应符合当地水资源规划和环境影响评价报告的要求，避免对周边水体（如河流、湖泊、池塘）造成污染。排放口应设置明显的标识牌，标识牌内容应包括排放口名称、编号、排放污染物种类、排放标准、监测点位、运营维护单位名称、联系方式、监督电话等信息，便于环保部门和公众监督。同时，排放口应安装必要的监测设施，如在线监测设备采样口、人工采样平台等，采样平台应具备安全防护措施（如护栏、防滑地面），便于监测人员进行采样和维护工作。
在排放口日常管理方面，运营维护机构应定期对排放口进行检查和维护，确保排放口设施完好、标识清晰、监测设施正常运行。禁止在排放口周边堆放垃圾、杂物，禁止向排放口内倾倒任何污染物，禁止擅自改变排放口的位置、数量和排放方式。同时，应定期清理排放口周边的淤泥和杂草，保持排放口周边环境整洁。
此外，运营维护机构应按照环保部门的要求，定期向社会公开污水处理设施的运营情况和出水水质监测数据，接受公众监督。可通过在村委会公告栏张贴公告、在当地政府网站发布信息、制作宣传手册等方式，向村民宣传污水处理的重要性、运营维护工作的进展情况和出水水质达标情况，提高村民的环保意识和对项目的支持度。
四、应急保障需求
村级一体化污水提升泵站及污水处理站在运营过程中，可能面临各种突发事件的风险，如设备重大故障、自然灾害（暴雨、洪水、台风、冰冻等）、水质突发污染、停电等。这些突发事件若不能及时有效处置，可能导致污水处理设施停运、出水水质严重超标，甚至对周边生态环境和村民身体健康造成严重危害。因此，本项目需要建立完善的应急保障体系，提高应对突发事件的能力，最大限度地降低突发事件造成的损失。
1、应急预案体系建设需求
建立健全的应急预案体系是应对突发事件的基础。本项目需要根据可能面临的突发事件类型，制定针对性的应急预案，形成 “总体应急预案 + 专项应急预案 + 现场处置方案” 的三级应急预案体系。
总体应急预案：是应对突发事件的综合性文件，明确应急工作的指导思想、基本原则、应急组织机构、应急响应程序、应急保障措施、后期处置等内容，适用于各类突发事件的应急处置工作，是制定专项应急预案和现场处置方案的依据。
专项应急预案：针对某一特定类型的突发事件（如设备重大故障应急预案、暴雨洪水应急预案、水质突发污染应急预案、停电应急预案等）制定的专项文件，详细规定该类突发事件的风险分析、应急组织机构及职责、监测与预警、应急响应、应急处置措施、应急结束等内容，具有较强的针对性和可操作性。
现场处置方案：针对某一特定场所或具体环节可能发生的突发事件（如水泵房火灾现场处置
方案
、生化池微生物大量死亡现场处置方案、排放口超标现场处置方案等）制定的现场操作文件，明确现场应急处置的步骤、方法、责任人、应急物资等内容，便于现场人员快速、准确地开展应急处置工作。
应急预案的制定应结合项目实际情况，充分考虑村级污水处理设施的特点、周边环境状况、当地自然灾害发生频率等因素，确保应急预案的科学性、合理性和可操作性。同时，应急预案应按照规定的程序报当地环保部门、应急管理部门和村委会备案，并定期组织修订（一般每年修订一次，若发生重大突发事件或相关法律法规、技术标准发生变化，应及时修订），确保应急预案的时效性和适用性。
2、应急组织机构与队伍建设需求
建立高效的应急组织机构和专业的应急队伍是应对突发事件的关键。本项目需要成立应急指挥领导小组，由运营维护机构负责人担任组长，技术工程部、巡检维护部、维修部、综合管理部等部门负责人担任副组长，各部门骨干人员为成员。应急指挥领导小组的主要职责包括：贯彻落实国家和地方关于应急管理的法律法规和政策要求；组织制定和修订应急预案；统一指挥突发事件的应急处置工作；协调与当地政府、环保部门、应急管理部门、村委会、设备厂家等相关单位的应急联动工作；负责应急队伍的建设和培训；负责应急物资的储备和管理；组织应急演练和应急总结评估等。
在应急队伍建设方面，应组建一支由运营维护人员、技术人员、维修人员组成的专职应急队伍，同时吸纳当地村委会工作人员、村民志愿者组成兼职应急队伍，形成 “专职为主、兼职为辅” 的应急队伍体系。专职应急队伍应具备扎实的专业知识和丰富的应急处置经验，能够快速响应、有效处置各类突发事件；兼职应急队伍主要负责协助专职应急队伍开展应急处置工作，如现场警戒、人员疏散、物资运输等。
为提高应急队伍的应急处置能力，应定期组织应急培训和应急演练。应急培训内容包括应急预案内容、应急处置流程、应急设备使用方法、安全防护知识、环境保护知识等，培训方式可采用理论授课、现场实操、案例分析等形式；应急演练应根据应急预案的要求，定期组织开展（一般每半年至少开展一次综合性应急演练，每季度至少开展一次专项应急演练），演练内容可包括设备重大故障应急处置、暴雨洪水应急排涝、水质突发污染应急处理、停电应急供电等。演练结束后，应及时进行总结评估，分析演练中存在的问题，修订完善应急预案和应急处置措施，提高应急队伍的实战能力。
3、应急物资与设备储备需求
充足的应急物资和设备储备是确保突发事件应急处置工作顺利开展的物质保障。本项目需要根据应急预案的要求，结合可能发生的突发事件类型和处置需求，建立应急物资储备库，储备必要的应急物资和设备。
应急物资主要包括：
抢险救援物资：如潜水泵、污水泵、水管、软管、铁锹、锄头、编织袋、沙袋、防水油布、雨衣、雨靴、手电筒、应急灯等，用于应对暴雨洪水、设备故障导致的积水清理等突发事件。
安全防护物资：如
安全帽
、安全带、防毒面具、防护口罩、防护手套、防护服、应急药品（止血药、消炎药、止痛药、抗过敏药等）、急救箱等，用于保障应急人员的人身安全。
水质处理物资：如活性炭、聚合氯化铝（PAC）、聚丙烯酰胺（PAM）、次氯酸钠、二氧化氯发生器、氧化剂、还原剂等，用于应对水质突发污染、消毒设备故障导致的水质超标等突发事件。
应急通讯物资：如对讲机、手机充电宝、应急电话、卫星电话（适用于偏远地区
信号
不佳的情况）等，用于确保应急处置过程中通讯畅通。
应急设备主要包括：
备用设备：如备用水泵、备用曝气风机、备用消毒设备、备用发电机（柴油发电机或
汽油
发电机）、备用变压器等，用于应对主要设备故障、停电等突发事件，确保污水处理设施能够正常运行。
监测设备：如便携式 pH 计、便携式 COD 检测仪、便携式氨氮检测仪、便携式溶解氧仪、余氯检测仪等，用于应急状态下的水质快速监测，为应急处置提供数据支持。
运输设备：如应急车辆（货车、面包车）、手推车等，用于应急物资和设备的运输、应急人员的接送。
应急物资和设备的储备数量应根据项目规模、突发事件发生概率、应急处置需求等因素合理确定，确保能够满足一次突发事件应急处置的需求。同时，建立应急物资和设备的管理制度，明确专人负责应急物资和设备的采购、储存、检查、维护、更新等工作。定期对储备的应急物资和设备进行检查，查看物资是否过期、损坏，设备是否完好、能够正常运行，对于过期、损坏的物资应及时更换，对于故障设备应及时维修或报废更新，确保应急物资和设备始终处于良好的备用状态。
4、应急联动机制建设需求
村级污水处理设施的应急处置工作需要得到当地政府、环保部门、应急管理部门、村委会、设备厂家、供水供电部门等相关单位的支持和配合。因此，本项目需要建立完善的应急联动机制，加强与相关单位的沟通协调，形成应急处置合力。
运营维护机构应与当地政府建立应急联动机制，定期向政府汇报项目运营情况和应急准备工作，在突发事件发生时，及时向政府汇报事件情况和应急处置进展，请求政府协调相关资源（如应急救援队伍、应急物资、交通管制等）支持应急处置工作。
与当地环保部门建立应急联动机制，及时向环保部门上报水质监测数据和超标情况，在水质突发污染、出水超标等突发事件发生时，接受环保部门的指导和监督，按照环保部门的要求采取处置措施，及时上报应急处置结果。
与当地应急管理部门建立应急联动机制，将项目应急预案纳入当地应急管理体系，参与当地组织的应急演练和应急培训，在突发事件发生时，按照应急管理部门的统一部署开展应急处置工作，共享应急信息。
与村委会建立应急联动机制，加强与村委会的日常沟通，及时了解村庄的污水排放情况和村民的意见建议；在突发事件发生时，请求村委会协助组织村民疏散、现场警戒、物资运输等工作，向村民宣传应急处置的重要性，争取村民的理解和支持。
与设备厂家建立应急联动机制，与主要设备（水泵、曝气风机、消毒设备、在线监测设备等）的厂家签订应急维修协议，明确厂家的应急响应时间和维修责任；在设备发生重大故障时，及时联系厂家技术人员提供远程指导或现场维修服务，确保设备尽快恢复正常运行。
与供水供电部门建立应急联动机制，了解供水供电的调度计划和故障检修信息，提前做好应对停水停电的准备；在发生停水停电事件时，及时与供水供电部门沟通，了解事件原因和恢复时间，启动应急供水供电措施（如启用备用发电机、储备应急用水），减少停水停电对污水处理设施运行的影响。
五、沟通协调需求
村级一体化污水提升泵站及污水处理站的运营维护工作涉及多方主体，包括当地政府、环保部门、村委会、村民、设备供应商、药剂供应商等。良好的沟通协调能够确保各方信息畅通、职责明确、配合密切，有效解决运营过程中遇到的问题，保障项目顺利推进。因此，本项目需要建立完善的沟通协调机制，满足不同主体的沟通需求。
1、与政府及监管部门的沟通协调需求
当地政府（如乡镇政府、县级住建部门、环保部门）是项目的主管部门和监管部门，负责对项目的运营维护工作进行监督、检查和考核。因此，运营维护机构需要与政府及监管部门保持密切的沟通协调，及时汇报项目运营情况，接受监督指导，争取政策支持。
在日常沟通方面，运营维护机...
农村污水处理站运维服务投标方案（529页）.docx
