成都市西汇水环境有限公司年度污水处理厂生产辅助服务项目投标方案.docx

成都市西汇水环境有限公司 2025-2026 年度污水处理厂生产辅助服务项目 目录 第一章 服务方案完整性与符合性 9 第一节 工作大纲 9 第一条 明确服务目标与范围 9 第二条 制定详细工作计划与流程 13 第三条 确定各片区服务重点与难点 17 第二节 拟投入本标段的人员 20 第一条 人员配置方案与岗位职责划分 20 第二条 特种作业人员资质保障措施 23 第三条 人员培训与考核机制建立 26 第三节 拟投入本标段的设备工具 29 第一条 设备工具清单与选型依据 29 第二条 MBR膜清洗专用设备配置方案 33 第三条 样品运输冷藏车辆配备标准 37 第四节 服务质量保证措施 40 第一条 各类服务作业标准制定 40 第二条 质量控制流程与监督机制 43 第三条 不合格服务整改方案 47 第五节 服务进度保证措施 50 第一条 日常运行排班制度设计 50 第二条 应急响应时间承诺与保障 54 第三条 进度延误预防与补救措施 57 第六节 安全保证措施 61 第一条 安全生产责任制实施方案 61 第二条 危险作业审批与防护措施 65 第三条 安全事故应急预案制定 70 第七节 环保保证措施 74 第一条 清洗废水处理方案 74 第二条 清扫垃圾处置措施 76 第三条 绿化养护环保要求 79 第八节 保密保证措施 83 第一条 信息保密制度建立 83 第二条 样品数据保护措施 85 第三条 保密责任落实方案 88 第九节 合理化建议 92 第一条 服务效率提升建议 92 第二条 成本优化控制方案 95 第三条 技术创新应用设想 99 第二章 服务方案针对性与科学性 104 第一节 服务方案总体设计与目标定位 104 第一条 明确服务范围与任务分解 104 第二条 制定科学合理的服务目标体系 108 第三条 构建针对性的服务实施路径 112 第二节 运行辅助服务专项方案 116 第一条 设施设备巡视检查标准化流程 116 第二条 污泥与水样采样规范化操作 118 第三条 突发问题应急响应机制建设 120 第四条 药剂搬运投加安全保障措施 124 第三节 生产辅助服务分类实施方案 127 第一条 低压电气设备维护保养规程 127 第二条 厂区环境保洁清扫作业标准 132 第三条 排水行为巡查监督工作细则 135 第四条 MBR膜组件清洗作业指导书 138 第四节 人员配置与管理保障措施 143 第一条 各片区岗位人员配置计划 143 第二条 特种作业人员资质管理方案 147 第三条 安全生产责任制落实措施 150 第四条 员工培训与考核体系建设 154 第五节 服务质量控制与提升策略 157 第一条 服务过程质量监控要点 157 第二条 服务质量改进工作机制 161 第三条 客户满意度提升具体措施 165 第四条 服务创新与优化实施路径 169 第六节 安全环保与应急管理方案 172 第一条 危险作业安全防护措施 172 第二条 环境保护具体实施方案 176 第三条 应急预案编制与演练计划 180 第四条 安全风险防控体系建设 184 第三章 人员配置与管理 188 第一节 人员配置总体方案 188 第一条 明确各片区岗位最低在岗人数要求 188 第二条 制定现场负责人兼安全管理员配备计划 192 第三条 建立人员动态调配机制确保服务连续性 194 第二节 人员资质与健康管理 198 第一条 实施全员健康证与体检报告管理制度 198 第二条 落实特种作业人员持证上岗保障措施 202 第三条 建立人员资质定期核查与更新机制 205 第三节 人员培训与发展 209 第一条 制定新员工入职培训与考核方案 209 第二条 规划在岗人员技能提升培训计划 212 第三条 建立人员职业发展通道与激励机制 215 第四节 劳动关系与权益保障 218 第一条 完善社会保险依法缴纳实施方案 218 第二条 建立员工权益保障与申诉处理机制 222 第三条 制定统一着装与形象管理规范 225 第五节 特种作业人员管理 228 第一条 建立特种作业人员台账管理制度 228 第二条 实施特种作业证照到期预警机制 231 第三条 制定特种作业人员替补应急预案 235 第四章 设备与工具投入 238 第一节 设备与工具总体配置方案 238 第一条 设备与工具投入总体规划 238 第二条 各类设备功能定位与选型依据 241 第三条 设备数量配置与片区分布计划 245 第二节 运行辅助服务设备配置 249 第一条 日常巡视检查专用设备配备 249 第二条 污泥与水样采样设备配置方案 253 第三条 药剂搬运投加设备保障措施 256 第三节 生产辅助Ⅰ类服务设备配置 260 第一条 电气设备维护专用工具清单 260 第二条 机电设备维修工具配备方案 263 第三条 自控仪表检测设备配置计划 266 第四节 MBR膜组件清洗设备配置 270 第一条 精细清洗专业设备投入方案 270 第二条 吊装作业安全设备配置计划 273 第三条 清洗过程监控设备配备方案 276 第五节 水样泥样运送设备配置 280 第一条 冷藏运输车辆配置标准 280 第二条 样品保存专用设备投入计划 282 第三条 运输过程监控设备配置方案 285 第六节 设备管理与维护保障 288 第一条 设备日常维护保养制度 288 第二条 设备使用培训计划 292 第三条 设备更新替换机制 295 第五章 质量保证措施 298 第一节 质量保证措施总则 298 第一条 明确质量目标与责任分工 298 第二条 建立质量管控体系与标准 302 第三条 制定质量检查与考核机制 305 第二节 服务质量保证措施 307 第一条 建立服务标准化作业流程 307 第二条 实施全过程质量监控管理 311 第三条 开展定期服务质量评估改进 314 第三节 进度保证措施 318 第一条 制定详细工作计划与时间表 318 第二条 建立进度预警与纠偏机制 322 第三条 配备充足人力资源与物资保障 325 第四节 安全保证措施 328 第一条 建立安全生产管理制度 328 第二条 落实安全教育培训与演练 332 第三条 配备安全防护设施与用品 335 第五节 环保保证措施 339 第一条 制定环保作业规范与要求 339 第二条 配置环保处理设备与物资 343 第三条 实施环境监测与污染防治 346 第六节 保密保证措施 350 第一条 建立信息保密管理制度 350 第二条 签订保密协议与承诺书 353 第三条 实施信息安全防护措施 356 第六章 安全管理与制度 359 第一节 安全管理体系建设 359 第一条 制定安全生产责任制与管理制度 359 第二条 配备专职或兼职安全员岗位 361 第三条 建立安全教育培训机制 365 第四条 实施危险作业审批流程 368 第二节 安全防护措施落实 372 第一条 配置合规劳动防护用品 372 第二条 执行动火作业安全管理 376 第三条 落实有限空间作业管控 379 第四条 规范高处作业安全保障 382 第三节 安全责任履行 384 第一条 明确安全事故责任承担 384 第二条 建立安全检查与整改制度 387 第三条 完善安全档案记录管理 391 第四条 开展定期应急演练活动 394 第四节 人员安全管理 398 第一条 组织进场前安全教育 398 第二条 实施特种作业持证上岗 402 第三条 落实体检与健康证明要求 405 第四条 强化日常安全意识培养 408 第七章 考核机制与履约要求 411 第一节 考核机制与履约要求总体方案 411 第一条 制定详细的月度考核评分实施细则 411 第二条 建立季度结算支付的财务保障机制 415 第三条 设置考核评分预警系统与改进措施 419 第二节 考核评分细则与执行方案 421 第一条 明确90分以上全额支付的具体标准 421 第二条 制定80-89分区间扣减比例的操作流程 426 第三条 设计60-79分支付80%的执行方案 429 第四条 规划低于60分情况下的应对预案 433 第三节 履约管理与风险控制 436 第一条 建立履约保证金管理制度 436 第二条 制定转包与违法分包防范措施 439 第三条 设置合同终止情形的预警机制 443 第四节 质量保障与持续改进 447 第一条 构建服务质量提升的长效机制 447 第二条 建立考核结果与服务改进联动机制 450 第三条 制定人员培训与考核达标计划 453 第五节 信息管理与过程监督 457 第一条 建立考核数据收集与分析系统 457 第二条 设置履约过程监控的关键节点 461 第三条 制定异常情况报告与处理流程 464 服务方案完整性与符合性 工作大纲 明确服务目标与范围 (1) 服务目标的设定立足于保障成都市西汇水环境有限公司所辖污水处理设施稳定、安全、高效运行，确保各片区污水处理厂（站）在2025至2026年度内实现全天候、全流程、全方位的生产辅助支持。围绕运行辅助、设备维护、环境保洁、排水监管、膜组件清洗及样品运输六大核心任务，构建系统化、标准化、专业化的一体化服务体系。服务的根本目的在于通过精细化管理与规范化作业，降低设备故障率，提升巡检响应速度，保障水质监测数据的真实性与时效性，同时强化现场安全与环境保护水平，助力比选人实现环保达标与运营合规的双重目标。在此基础上，注重服务质量与人员素质的持续提升，推动服务模式由被动响应向主动预防转变，为区域水环境治理提供坚实支撑。 针对四个重点片区——合作片区、安德唐昌片区、三道堰片区和团结片区的实际运营特点，服务目标进一步细化为“三个确保”：一是确保所有运行辅助岗位24小时在岗履职，四班两倒制度严格落实，杜绝因人力缺位导致的巡检盲区或操作延误；二是确保MBR膜离线清洗作业按需开展，清洗质量满足工艺恢复要求，避免因膜污染加剧影响出水水质；三是确保每日水样泥样准时、完整送达指定检测点，全程温控符合规范，杜绝样品变质或信息错漏。上述目标并非孤立存在，而是嵌入整体运维链条之中，形成以“保障生产连续性、提升管理可控性、增强应急响应能力”为核心的综合服务体系。 实现这些目标的关键在于建立清晰的服务边界与责任划分机制。服务范围严格限定在比选人授权的辅助性工作范畴内，不介入主控系统的独立决策与关键设备的自主维修，所有操作均以配合、协助、执行为主导原则。例如，在低压电气维护中仅承担拆装辅助与工具准备，不进行电路设计更改；在排水户巡查中负责现场核查记录，不代替主管部门作出行政处罚决定。这种定位既规避了越权风险，又保证了服务的专业聚焦。与此同时，服务内容覆盖从日常清扫到突发抢修、从常规采样到特殊清洗的全场景需求，体现出高度的适应性与灵活性。尤其在面对汛期高负荷运行、节假日值守压力增大等特殊时段时，能够迅速启动增援预案，调配跨片区资源，确保服务不断档、不降质。 (2) 服务范围的界定涵盖四大片区共计十余座污水处理厂（站），涉及运行辅助、五类生产辅助服务及专项技术作业，具体包括但不限于设施巡视、药剂投加、采样记录、设备保养辅助、厂区保洁、绿化养护、排水户巡查、MBR膜离线清洗以及水样泥样运输等实质性任务。每一项服务内容都依据其技术属性和服务频率进行了分类归集，并对应到不同的岗位配置与作业流程中。运行辅助服务作为基础支撑环节，贯穿于各厂日常运作全过程，尤其强调对值班班组的技术配合与事务性支持，如协助完成泵房巡检、沉淀池观察、格栅机运行状态确认等工作，及时发现并上报异常情况，为运行人员争取处置时间窗口。 生产辅助Ⅰ类至Ⅲ类服务则分别聚焦于机电仪表维护支持、厂区环境维护与后勤保障、外部排水行为监督三大方向。其中，Ⅰ类服务侧重于为专业维修团队提供现场作业支持，涵盖自控柜清洁、传感器擦拭、电机润滑点加油、小型零部件更换前的拆卸准备等非核心技术动作，所有操作均在持证技术人员指导下进行，确保不影响原有设备的安全性能。Ⅱ类服务关注厂容厂貌与内部运转秩序，除日常道路冲洗、垃圾清运、卫生间保洁外，还包括会议接待期间的会务布置、食堂物资搬运、前台来电登记等延伸职能，力求营造整洁有序的工作环境。Ⅲ类服务则延伸至厂区之外，面向郫都区内餐饮、医疗、工业等重点排水户开展周期性巡查，重点核查是否存在未办证排水、私接乱排、雨污混接等问题，收集第一手资料并形成台账，为后续执法提供依据。 MBR膜组件清洗服务作为IV类专项任务，具有较强的技术门槛与安全要求，主要服务于安德园区工业污水处理厂、安德园区第二污水处理厂（一期）及三道堰第二污水处理厂。该服务采用离线清洗方式，即在膜组停运状态下将其整体吊出，转移至专用清洗平台实施化学浸泡与高压冲洗。每批次作业均需配备不少于两名清洗作业人员和一名具备吊装作业资格兼安全监护职责的专职人员，严格按照《MBR膜清洗操作规程》执行拆卸、转运、清洗、安装、保湿存放等步骤，并同步留存全过程影像资料，作为质量追溯与责任认定的重要凭证。清洗频次根据各厂实际运行状况动态调整，普通清洗以去除表面附着物为主，精细清洗则用于解决严重污堵问题，确保清洗后膜通量恢复率达到设计标准的90%以上。 V类水样泥样运送服务则是连接各厂生产数据与中心实验室的关键纽带。每日定时将采集完毕的水样、泥样从各片区站点集中运送至合作净水厂三期化验室，送样时间控制在上午九点前完成，遇紧急检测任务可启动加送机制。运输过程使用专用车辆，车厢内设置独立冷藏单元，温度恒定维持在二摄氏度至五摄氏度之间，防止微生物活性变化影响检测结果。样品容器密封完好，标签信息清晰可辨，运输途中严禁开启或替换，到达目的地后与接收人员当面交接并签字确认。此项服务虽看似简单，实则关乎整个污水处理系统的数据分析准确性与监管合规性，任何环节疏漏都可能导致误判甚至环保通报风险。 (3) 在明确服务目标与范围的基础上，建立起一套可量化、可追溯、可考核的执行框架尤为必要。该框架以《服务考核表》为基准，将各项任务分解为具体指标，纳入月度绩效评估体系。例如，运行辅助服务中的“巡视记录完整性”“问题报告及时率”被列为关键观测点；MBR膜清洗服务则以“清洗完成率”“影像资料齐全度”“安装复位合格率”作为验收标准；样品运输服务重点考核“准时送达率”“温控达标率”“样品封装完好率”。每一项指标均有对应的评分权重与扣分规则，确保考核结果客观公正。 更重要的是，服务范围并非静态不变，而是随着运营需求的变化保持适度弹性。在履约期间，若比选人因管理升级、工艺改造或突发事件需要临时增派任务，如组织专项卫生整治、参与防汛应急值守、配合环保督查迎检等，将在不改变合同总价的前提下，依据实际工作量合理调配人力资源予以响应。此类临时任务将提前书面通知，并明确工作内容、时限要求与安全注意事项，确保执行过程有据可依、有章可循。同时，坚决杜绝任何形式的转包或违法分包行为，所有服务均由自有员工直接实施，管理层定期开展现场抽查与档案核对，确保人员身份真实、操作流程合规、责任链条清晰。 此外，服务边界的厘清也体现在与其他单位的协作关系处理上。在涉及多部门联动的任务中，如排水户巡查需与城管、水务执法部门协同推进，膜清洗作业需与设备厂家技术支持团队密切配合，均事先明确各方职责界面，避免推诿扯皮。通过建立定期沟通机制、共享信息台账、联合制定应急预案等方式，提升整体协同效率。特别是在应对突发性设备故障或极端天气引发的运行异常时，能够快速整合内外部资源，形成统一指挥、分工协作的应急处置格局，最大限度减少对污水处理系统稳定性的影响。 制定详细工作计划与流程 (1) 构建全周期服务运行时间轴，实现任务节点精准管控 为确保本年度污水处理厂生产辅助服务在四个片区内高效协同、有序衔接，需以年度为单位建立全周期运行时间轴，将服务内容分解至季度、月度、周次乃至每日作业层级。运行辅助服务作为核心支撑环节，实行四班两倒工作制，每班8小时轮换，确保24小时不间断在岗值守。每日晨班与夜班交接时，必须完成设施设备巡视记录、药剂投加量核对、异常情况通报及待办事项移交，形成闭环管理机制。针对水样泥样运送服务，设定固定送样时间为每日上午9:30前完成首批样品送达，遇突发监测任务或应急检测需求，则启动加急响应程序，在接到通知后1小时内出发，确保样品时效性满足检测要求。MBR膜组件清洗则依据各厂运行负荷、跨膜压差趋势和厂家建议周期，制定“一厂一策”清洗排程表，普通清洗按季度执行，精细清洗结合膜性能评估结果动态调整，避免盲目拆洗造成资源浪费或膜丝损伤。 在此基础上，引入数字化调度平台，将所有任务节点录入管理系统，实现自动提醒、进度追踪与超期预警功能。各片区现场负责人每日登录系统查看当日任务清单，并于下班前提交完成情况报告，包括文字说明、现场照片及关键数据截图。管理层可通过后台汇总分析各片区执行效率、问题频发点位和服务响应速度，及时优化资源配置。对于跨类别协作任务，如生产辅助Ⅰ类人员配合仪表故障排查的同时需要Ⅱ类保洁人员清理作业区域，提前48小时发布联合工单，明确主责方与配合方职责边界，防止推诿延误。整个时间轴并非静态安排，而是根据季节变化、汛期影响、环保督查节奏等外部因素进行动态微调，确保计划具备高度适应性和可操作性。 (2) 分类制定标准化作业流程，强化过程控制与责任追溯 不同类别的辅助服务具有显著差异的操作特点和技术要求，因此必须分别制定详细的标准化作业流程（SOP），覆盖从准备阶段到收尾阶段的每一个动作环节。以MBR膜组件离线清洗为例，该流程涉及吊装、拆卸、冲洗、浸泡、安装及保湿等多个高风险步骤，任何疏漏都可能导致设备损坏或人身伤害。为此，设立六步法清洗规程：第一步为作业前评估，由持证吊装安全员会同厂区技术人员共同确认膜池状态、起重设备完好性及天气条件是否适宜作业；第二步为隔离断电，严格按照电气安全规范切断相关电源并挂锁挂牌；第三步为组件吊运，使用专用吊具平稳起吊，严禁斜拉歪拽，地面设警戒线并安排专人监护；第四步为高压反冲与化学浸泡，根据污染类型选择对应清洗剂配方，控制pH值与温度范围，全程录像留存；第五步为复位安装，确保密封件完好、螺栓紧固到位并通过气密性测试；第六步为保湿养护，清洗完成后立即注入保护液并遮光封存。每一步骤均配有检查清单，由操作人、监护人双签确认，资料归档不少于两年。 类似地，排水户巡查监督也建立起五级流程体系：首先是信息准备，调取辖区内餐饮、医疗、工业等重点排水户台账，掌握其排水许可有效期、接入管径、预处理设施配置等情况；其次是现场核查，逐项比对排水口位置、数量与审批文件一致性，排查是否存在私接乱排、雨污混流现象；第三是问题记录，使用专用APP拍摄实景照片、标注地理坐标并生成电子巡查单；第四是整改建议，对发现的问题当场提出书面告知，要求限期整改并抄送主管部门；第五是复查闭环，跟踪整改进展直至销号。整个流程强调证据链完整、处置有据、反馈及时。而对于日常保洁、绿化养护等常规性工作，则采用“区域包干+定时巡检”模式，划分责任网格，设定每周两次深度清洁、每日一次表面清扫的标准频次，绿化区域按植物生长周期安排施肥、修剪与病虫害防治计划，做到有章可循、有迹可查。 (3) 建立多层级联动协调机制，打通跨片区跨专业协作壁垒 由于服务覆盖合作片区、安德唐昌片区、三道堰片区、团结片区共四大区域，且涉及运行、维护、清洁、运输、巡查等多种职能交叉，若缺乏有效的沟通协调机制，极易出现信息滞后、资源错配或重复劳动等问题。为此，构建“三级联动”组织架构：一级为总部统筹指挥中心，负责总体计划下达、重大事项决策和跨片区资源调配；二级为片区执行办公室，由各片区现场负责人牵头，组织本区域内各类服务队伍开展日常运作，并定期召开片区例会解决具体问题；三级为班组作业单元，直接承担一线任务实施，实时上报现场动态。每周一召开视频调度会，由总部召集各片区负责人汇报上周完成情况、存在问题及本周重点任务，形成统一部署指令。 当遇到突发事件如暴雨导致进水水质突变、某厂自控系统瘫痪或膜组件突发堵塞时，立即启动应急联动响应程序。首先由事发厂区第一时间上报异常情况，片区办公室迅速判断影响范围并通知相关专业队伍赶赴支援；总部同步介入，协调其他片区备用人力、设备或技术专家介入处置。例如在一次三道堰第二污水处理厂MBR膜组压差急剧上升事件中，原定清洗周期尚未到达，但通过在线数据分析判定存在严重污染物累积，随即打破常规排程，紧急调派安德片区清洗班组携带移动式高压冲洗装置前往支援，在24小时内完成离线清洗并恢复通量，有效避免了停产风险。此类跨区协作不仅依赖于预案准备，更依靠平时建立的信任关系和熟悉度。为此，每季度组织一次跨片区联合演练，模拟设备故障抢修、危险作业事故救援等场景，提升团队协同作战能力。同时，在信息系统中设置“协作工单”模块，任何单位均可发起支援请求，系统自动匹配最近可用资源并推送任务，实现快速响应与透明化管理。 (4) 实施全过程质量留痕管理，保障服务可验证可审计 服务质量不仅体现在结果达标，更体现在过程合规、记录完整。为此，全面推行“痕迹化”管理模式，要求每一项服务活动都必须留下可追溯的文字、影像或电子数据记录。运行辅助服务中的巡视检查必须填写纸质巡检表，并同步上传至数字平台，包含时间、地点、设备编号、运行参数、异常描述等内容，不得涂改或代签。水样泥样运送除保留原始标签外，还需在出发前、途中、送达后三个节点拍照打卡，记录冷藏箱内部温湿度读数，确保全程冷链不断链。MBR膜清洗作业全过程录像，视频文件命名规则包含厂名、机组编号、清洗类型、日期和操作人员姓名，存储于专用服务器，保存期限不少于18个月，供后续性能分析或争议调取使用。 此外，所有特种作业如动火、有限空间作业、高处维修等，严格执行审批制度。申请人填写《危险作业审批表》，注明作业内容、地点、时间、参与人员、防护措施及应急预案，经片区安全管理员初审、总部安全部门复核批准后方可实施。作业期间全程监控，配备气体检测仪、通风设备和应急逃生装置，监护人员不得擅离职守。作业结束后由负责人签字确认关闭工单，所有资料归入安全档案库。针对排水户巡查，电子巡查单自动生成唯一编码，与城市排水监管系统对接，实现数据互通共享。每月对各类记录进行抽查，发现问题纳入考核扣分项，并责令限期补正。通过这种全方位、立体化的留痕机制，既增强了员工的责任意识，也为甲方提供了真实可信的服务证明材料，提升了整体履约透明度。 确定各片区服务重点与难点 (1) 合作片区的服务协同性要求高，需强化多厂联动机制 合作片区涵盖多个分散式污水处理站点，其运行模式以集中调度、统一管理为特点，但各站点之间距离较远、基础设施条件参差不齐，导致日常巡检与应急响应存在时间延迟风险。由于该片区承担着郫都区部分核心区域的生活污水集中处理任务，水质波动频繁，尤其在雨季或节假日用水高峰期间，进水负荷变化显著，对运行辅助人员的监测频次和反应速度提出更高要求。针对这一情况，必须建立“中心站+卫星站”的管理模式，以三道堰某主力厂作为区域指挥节点，统筹协调周边小型站点的人力调配与物资供应。在此基础上，优化巡视路线设计，采用电子巡更系统记录轨迹与时间节点，确保每个站点每日至少完成两次全覆盖检查，并将异常数据实时上传至管理平台。同时，在药剂投加环节引入液位联动预警机制，避免因人工判断滞后造成投加过量或不足。对于突发性设备故障，特别是低压配电柜跳闸或自控系统通讯中断等问题，需提前储备关键备件并设置快速替换流程，确保维修辅助工作能在30分钟内启动，最大限度降低对整体运行的影响。 (2) 安德唐昌片区工业特征明显，排水监管难度大 安德唐昌片区聚集了较多食品加工、轻工制造类企业，工业废水排放比例较高，且部分排水户存在间歇性超标排放行为，给厂区前端预处理系统带来持续压力。生产辅助Ⅲ类服务在此区域的重点在于精准识别违规排水源头，但由于...