十五运会和残特奥会档案管理服务项目磋商文件（2025062301）.docx

十五运会和残特奥会档案管理服务项目磋商文件（2025062301）投标文件投标编号: 投标单位: 法人代表: 投标日期: 目录第一章实施方案 9 第一节项目实施规划 9 一、赛事阶段实施计划制定 9 二、标准规范执行方案 18 第二节服务内容响应 28 一、文书档案整理服务 28 二、专项档案服务实施 37 第三节技术规范应用 49 一、数字化标准执行 49 二、质量检测标准 62 第四节设备与场地保障 74 一、专业设备配置方案 74 二、工作场地管理 83 第五节质量控制机制 93 一、三级质量检查体系 93 二、质量保障措施 102 第六节保密与安全管理 109 一、保密制度执行 109 二、安全防护体系 120 第七节应急与沟通机制 133 一、突发事件应对 133 二、项目沟通管理 142 第二章进度保障 153 第一节总体进度计划 153 一、合同要求与时间节点规划 153 二、全过程进度保障措施 164 第二节阶段划分与实施安排 172 一、筹备阶段工作部署 172 二、实施阶段动态调整 180 三、收尾阶段专项工作 188 第三节进度控制措施 196 一、日常任务管理与跟踪 196 二、周期性进度评估机制 205 三、应急保障体系建设 213 第四节资源配置与调配 223 一、人力资源专业化配置 223 二、技术设备优化部署 226 三、物资供应保障方案 237 第五节风险管理与应急响应 253 一、档案实体保护预案 253 二、数字化质量保障体系 262 三、数据安全多重防护 274 第三章档案整理及数字化工作方案 286 第一节档案整理流程 286 一、文件调档与清点确认 286 二、文件分类与保管期限划分 294 三、文件整理排序与编号 307 四、编目装盒与质量检查 314 第二节数字化工作流程 325 一、档案借调与预处理 325 二、扫描与图像处理 337 三、数据质检与归档 347 第三节实物与声像档案处理 355 一、实物档案整理规范 355 二、声像档案处理流程 365 第四节辅材采购与管理 374 一、档案装具采购标准 374 二、耗材与设备管理 384 第五节质量控制机制 393 一、三级质量检查体系 393 二、质量监督与改进 405 第六节信息安全措施 413 一、保密管理制度 413 二、数据安全防护 423 第四章项目负责人情况 432 第一节学历要求 432 一、本科及以上学历证书 432 二、学历真实性验证 432 第二节职称要求 434 一、助理馆员职称证书 434 二、专业技术水平证明 434 第三节岗位培训证书 440 一、档案专业培训资质 440 二、培训内容相关性说明 440 第四节管理经验要求 450 一、档案外包服务业绩 450 二、实际操作经验验证 451 第五节社保证明 453 一、劳动关系证明文件 453 二、投标期间劳动关系 454 第五章项目组人员情况 456 第一节学历要求 456 一、学历证书扫描件 456 二、学历验证流程 456 第二节工作经验 465 一、工作履历证明 465 二、实际操作能力验证 467 第三节岗位培训证书 479 一、证书有效性验证 479 二、证书管理流程 480 第四节职称证书 489 一、职称证书核验 489 二、职称证书管理 490 第五节社保证明 491 一、社保材料清单 491 二、劳动关系验证 492 第六章售后服务方案 494 第一节售后组织架构 494 一、专业售后服务团队组建 494 二、团队稳定性保障措施 504 第二节售后响应机制 513 一、全天候应急响应体系 513 二、档案安全事件处置 522 第三节售后跟踪服务 531 一、定期质量回访制度 531 二、持续改进工作机制 540 第四节售后保障能力 549 一、长期质量承诺方案 549 二、风险防控体系 561 第五节售后培训计划 570 一、系统操作能力培养 570 二、知识转移实施方案 579 第七章安全保密制度 588 第一节安全管理机制 588 一、信息安全管理制度建设 588 二、档案流转过程管控 596 第二节人员保密管理 607 一、团队资质审查要求 607 二、保密教育培训体系 618 第三节技术保密措施 633 一、数字化加工技术标准 633 二、数据安全管理方案 644 第四节应急与风险防控 655 一、突发事件处置预案 655 二、档案修复专项管理 665 第八章报价人企业实力 676 第一节 ISO9001认证 676 一、质量管理体系认证证书 676 二、认证有效性验证材料 676 第九章档案管理软件 678 第一节软件清单及功能 678 一、档案数字化软件清单 678 二、软件功能模块详解 695 三、标准规范符合性说明 713 第二节软件资质及合规性 727 一、软件著作权与授权证明 727 二、法规标准符合性验证 729 三、软件版本稳定性保障 744 第三节软件部署与集成 747 一、系统部署实施方案 747 二、安全保障机制建设 769 三、运维支持服务体系 781 第十章同类项目业绩 797 第一节实体档案整理业绩 797 一、文书档案整理项目业绩 797 二、特殊载体档案整理业绩 798 第二节档案数字化服务业绩 800 一、常规档案数字化项目 800 二、特殊载体数字化业绩 804 第十一章客户考核评价 806 第一节客户正面评价 806 一、档案整理服务项目评价 806 二、数字化服务项目评价 820 实施方案项目实施规划赛事阶段实施计划制定筹备阶段人员调配方案人员数量确定需求分析评估在赛事筹备阶段，我公司会对各类档案的数量、种类、复杂程度等进行全方位的分析评估，以此作为确定人员数量的重要依据。会深入了解档案整理及数字化工作的具体要求，包含标准制定、归档、分类等操作的难度和工作量。对于不同类型的档案，如纸质文书档案、电子文书档案、业务档案等，其整理和数字化的难度与工作量差异较大，需要进行细致的分析。确保人员数量既能充分满足工作需求，又不会造成人力资源的浪费，实现人力资源的优化配置。筹备阶段人员调配方案动态调整机制建立人员数量的动态调整机制十分必要。会根据实际工作进展情况和突发需求，及时对人员数量进行合理调整。在工作过程中，会密切关注工作进度和质量。若发现某些环节人员不足，导致工作进度滞后，会及时从其他环节调配人员或招聘临时人员；若发现某些环节人员过剩，会将多余人员调配到其他急需的环节。具体措施如下： ①安排专人负责监控工作进度和质量，及时发现人员数量与工作需求的不匹配情况； ②建立快速沟通机制，确保信息及时传递，以便迅速做出人员调整决策； ③定期对人员数量进行评估和调整，保证工作的顺利进行。人员岗位安排专业技能匹配我公司会根据人员的专业技能和经验，将其安排到最适合的岗位上。对于具有档案专业知识和技能的人员，会优先安排到档案整理、编目等关键岗位，因为这些岗位需要具备专业的档案知识和严谨的工作态度。对于熟悉数字化技术的人员，会安排到档案扫描、图像处理等岗位，以确保人员与岗位的专业技能相匹配。具体岗位安排如下：岗位名称专业技能要求人员安排档案整理岗具备档案专业知识，有档案整理经验安排具有档案专业助理馆员或以上职称的人员档案扫描岗熟悉数字化技术，掌握扫描设备操作安排熟悉扫描设备和图像处理软件的人员图像处理岗具备图像处理能力，能熟练使用相关软件安排有图像处理经验的人员团队协作搭配注重团队成员之间的协作搭配，使不同专业背景和技能的人员相互配合，形成优势互补。会合理安排人员的工作组合，提高团队的协作效率和工作质量。同时，加强团队成员之间的沟通和交流，营造良好的工作氛围。具体措施如下： ①根据项目需求，将不同专业技能的人员组成工作小组，如档案整理小组、数字化处理小组等； ②定期组织团队建设活动，增强团队成员之间的信任和默契； ③建立有效的沟通机制，确保信息及时传递和共享，及时解决工作中出现的问题。人员培训计划法规标准培训会组织人员学习《中华人民共和国档案法》、《档案著录规则》等相关法律法规和标准规范，使人员了解档案管理工作的法律要求和技术标准。通过案例分析、法规解读等方式，加深人员对法规标准的理解和掌握。在培训过程中，会结合实际工作案例，让人员了解在档案整理及数字化工作中如何正确遵守法规标准。会邀请专业的法律人士和档案专家进行授课，确保培训内容的准确性和权威性。同时，会对培训效果进行考核，确保人员真正掌握相关法规标准。实操技能培训开展档案整理及数字化工作的实操技能培训，包括文件的分类、编号、编目，档案扫描、图像处理等操作。通过实际操作演练，让人员熟悉工作流程和操作方法，提高实操技能水平。同时，针对培训过程中发现的问题，及时进行指导和纠正。培训内容和方式如下：培训内容培训方式培训时间文件分类、编号、编目现场操作演示、实际案例练习安排3天时间进行集中培训档案扫描设备操作讲解、实际扫描练习安排2天时间进行培训图像处理软件操作教学、实际图像处理练习安排3天时间进行培训运行阶段过程监管机制工作流程监督环节检查把控对档案整理及数字化工作的每个环节进行严格的检查把控，包括文件的分类、编号、编目，档案扫描、图像处理等。会定期对工作成果进行抽查，检查工作质量是否符合要求。对于不符合标准的环节，会及时要求相关人员进行整改。具体检查内容和方式如下：工作环节检查内容检查方式文件分类分类是否准确，是否符合相关标准和方案随机抽取一定数量的文件进行检查文件编号、编目编号是否准确，编目是否完整对文件编号和编目信息进行逐一核对档案扫描扫描图像的清晰度、完整性查看扫描图像，与原始档案进行对比图像处理图像处理是否符合要求，是否影响档案信息的准确性检查处理后的图像质量流程优化改进根据工作实际情况和监督检查结果，及时对工作流程进行优化改进。会分析流程中存在的问题和不足之处，提出针对性的改进措施，以提高工作效率和质量。同时，鼓励员工提出合理化建议，不断完善工作流程。具体做法如下：问题分析改进措施责任人员工作环节衔接不顺畅建立工作交接清单和沟通机制，确保信息传递准确及时安排专人负责协调工作环节的衔接部分操作流程繁琐简化操作流程，去除不必要的步骤由业务骨干和技术人员共同制定改进方案质量检查环节效率低下优化检查方法和标准，提高检查效率质量管理人员负责改进检查流程质量抽检机制抽检标准制定制定详细的质量抽检标准，明确抽检的内容、方法和判定准则。抽检标准会涵盖档案整理的完整性、准确性、规范性，数字化图像的清晰度、完整性等方面。确保抽检结果的客观性和公正性，为质量评估提供可靠依据。在制定抽检标准时，会参考相关的法规标准和行业规范，结合项目的实际要求进行确定。对于不同类型的档案，会制定不同的抽检标准，以确保抽检的针对性和有效性。问题整改跟踪对抽检中发现的质量问题，建立问题整改跟踪机制。要求相关责任人制定整改措施和时间表，及时进行整改。会监督整改过程，确保问题得到彻底解决。同时，对整改情况进行复查，防止问题再次出现。具体措施如下： ①要求责任人在规定时间内提交整改方案，明确整改措施和时间节点； ②安排专人对整改过程进行监督，及时了解整改进展情况； ③在整改完成后，进行复查，对仍存在问题的，要求继续整改，直至问题解决。进度跟踪管理进度偏差分析定期对工作进度进行分析，找出进度偏差的原因。分析可能涉及人员安排、工作效率、外部因素等多个方面。针对不同的原因制定相应的解决措施。若因人员不足导致进度滞后，会及时调配人员；若因工作效率低下，会分析原因并采取培训、激励等措施提高效率。在分析进度偏差时，会对比实际进度与计划进度，找出差异所在。会对人员的工作状态、工作能力进行评估，判断是否是人员因素导致的进度偏差。同时，会考虑外部因素的影响，如设备故障、不可抗力等。进度跟踪管理进度调整措施根据进度偏差分析结果，制定切实可行的进度调整措施。调整措施可以包括增加人员投入、优化工作流程、延长工作时间等，确保工作能够按照计划进度顺利进行。同时，及时向采购人汇报进度调整情况，听取意见和建议。若进度偏差较小，会通过优化工作流程、提高工作效率等方式进行调整；若进度偏差较大，会考虑增加人员投入或延长工作时间。在增加人员投入时，会确保新加入的人员具备相应的专业技能和经验，能够快速融入工作。总结阶段质量控制流程成果全面检查实体档案检查对实体档案进行逐一检查，包括文件的装订是否牢固、整齐，编号是否准确，编目是否完整等。会检查档案的完整性，确保无缺页、漏页现象。同时，检查档案的存储和保管条件是否符合要求，确保档案实体的安全。在检查过程中，会采用人工检查和设备辅助检查相结合的方式。对于装订情况，会检查装订线是否牢固，装订顺序是否正确；对于编号和编目，会与原始记录进行核对，确保信息准确无误。对于档案的存储和保管条件，会检查温度、湿度等环境因素是否适宜。数字化成果检查对数字化成果进行细致检查，包括扫描图像的清晰度、完整性，图像处理是否符合要求，数据挂接是否准确等。会检查数字化档案的存储格式和质量，确保符合相关标准和规范。对于发现的问题，会及时进行整改。在检查扫描图像时，会查看图像是否清晰可辨，是否存在模糊、扭曲等问题；对于图像处理，会检查是否对图像进行了合理的调整，是否影响档案信息的准确性；对于数据挂接，会进行实际查询测试，确保数字化图像与条目著录信息准确对应。数据核对校准条目著录核对对条目著录信息进行仔细核对，检查著录内容是否准确、完整，是否符合相关标准和规范。会与原始档案进行比对，确保条目著录信息与档案内容一致。对于发现的错误和遗漏，会及时进行修正和补充。在核对过程中，会安排专人负责，采用逐页核对的方式，确保信息的准确性。对于重要的著录信息，如档号、责任者、题名等，会进行重点核对。数据挂接校准对数据挂接情况进行校准，检查数字化图像与条目著录信息的挂接是否准确无误。确保每个数字化图像都能准确对应相应的条目著录信息，方便档案的查询和利用。对于挂接错误的情况，会及时进行调整。会采用系统查询和人工核对相结合的方式进行校准。在系统中输入条目著录信息，查看对应的数字化图像是否正确；对于存在疑问的挂接情况，会人工查看原始档案和数字化图像进行确认。报告编制提交报告内容编写按照规范的格式和要求编写项目总结报告，确保报告内容真实、准确、完整。会详细描述档案整理及数字化工作的过程和成果，客观分析工作中存在的问题和不足之处，并提出相应的改进措施和建议。具体内容包括： ①工作过程回顾，包括各个阶段的工作内容、时间安排和人员投入等； ②工作成果展示，如整理和数字化的档案数量、质量情况等； ③问题分析，分析工作中遇到的困难和问题及其原因； ④改进措施和建议，针对存在的问题提出具体的改进措施和未来工作的建议。报告审核提交对编写好的项目总结报告进行审核，确保报告内容符合要求。会审核报告的内容完整性、数据准确性、逻辑合理性等方面。审核通过后，及时将报告提交给采购人，并听取采购人的意见和建议。审核流程如下： ①安排专业人员对报告进行初审，检查报告的格式、内容是否完整； ②组织相关人员对报告的数据准确性进行核对，确保数据真实可靠； ③对报告的逻辑合理性进行审查，检查内容是否连贯、分析是否合理； ④审核通过后，将报告正式提交给采购人，并保持与采购人的沟通，及时了解反馈意见。全周期进度保障措施计划制定优化阶段任务分解将整个项目划分为不同的阶段，对每个阶段的任务进行详细分解，明确每个任务的具体内容、责任人、时间要求等。通过任务分解，使项目目标更加明确，便于管理和控制。在赛事筹备阶段，会明确档案收集、整理的任务和时间节点；在赛事运行阶段，会安排驻会档案服务和实时档案整理工作；在赛事总结阶段，会进行档案的全面检查和数字化成果的最终审核。会为每个任务指定责任人，确保责任落实到人。计划动态调整根据项目实际进展情况，及时对计划进行动态调整。当遇到不可抗力因素或其他突发情况影响项目进度时，会合理调整计划，确保项目能够按时完成。同时，及时向采购人汇报计划调整情况。具体调整措施如下： ①建立应急响应机制，当遇到突发情况时，迅速启动应急预案； ②对项目进度进行实时监控，及时发现问题并做出调整决策； ③与采购人保持密切沟通，及时汇报调整情况，听取意见和建议； ④定期对计划调整效果进行评估，确保调整后的计划具有可行性和有效性。资源调配保障人员调配协调根据项目各阶段的任务和工作量，合理调配人员。确保关键岗位有足够的人员支持，同时避免人员闲置。加强人员之间的协调与沟通，提高工作效率。具体措施如下： ①在项目启动前，制定详细的人员调配计划，明确各阶段的人员需求； ②根据工作进展情况，及时调整人员分布，将人员调配到最需要的岗位； ③建立人员沟通机制，定期组织团队会议，加强人员之间的交流与协作； ④对人员的工作表现进行评估，激励员工提高工作效率。设备材料供应及时提供项目所需的设备和材料，如电脑、扫描仪、装订工具、档案盒等。确保设备的正常运行和材料的质量符合要求。会建立设备和材料的库存管理机制，及时补充短缺的物资。在设备方面，会定期对设备进行维护和保养，确保设备性能良好；在材料方面，会选择质量可靠的供应商，确保材料的质量。同时，会根据工作进度和需求，合理安排设备和材料的采购和供应时间。风险应对预案风险识别评估对项目实施过程中可能遇到的风险因素进行全面识别和评估，包括人员变动、设备故障、自然灾害等。会分析风险发生的可能性和影响程度，确定风险等级。具体风险识别和评估如下：风险因素发生可能性影响程度风险等级人员变动中等较高二级设备故障较高中等二级自然灾害较低高一级应对措施制定针对不同的风险因素，制定具体的应对措施。例如，对于人员变动风险，会提前做好人员储备和培训；对于设备故障风险，会建立设备维护保养制度和应急维修机制。会定期对应对措施进行演练和评估，确保其有效性。具体应对措施如下： ①对于人员变动风险，与高校和人才市场建立合作关系，及时补充人员；对关键岗位人员进行备份，确保工作的连续性； ②对于设备故障风险，安排专人负责设备维护保养，定期进行检查和维修；准备备用设备，在设备出现故障时能够及时替换； ③对于自然灾害风险，制定应急预案，如转移档案、保护设备等；与相关部门保持联系，及时获取灾害信息，做好防范工作。标准规范执行方案档案保管期限划分标准纸质文书档案期限重要文件界定重要文件在档案管理中占据核心地位，其界定与保管意义重大。重要文件通常是指记录重大决策、重要事件、核心业务活动等的文件，这类文件对组织的历史和发展具有关键意义。以此次运动会相关档案为例，涉及赛事举办的核心决策、重大活动安排等文件，均属于重要文件范畴。鉴于其重要性，此类文件需永久保管，以便为组织的未来发展提供坚实的历史依据和决策参考，确保组织的历史脉络得以完整留存。一般文件界定一般文件是日常工作中产生的一般性事务文件，其查考利用价值在一定时期内有效。为了更清晰地界定一般文件的保管期限，现以表格形式呈现如下：文件类型保管期限界定说明日常通知类短期主要用于传达日常工作安排、事项提醒等，时效性较强，超过一定时间后查考价值较低。普通业务记录类长期记录一般性业务活动的过程和结果，对组织的业务发展有一定的参考价值，但重要性相对较低。特殊文件处理对于一些具有特殊意义但难以直接界定保管期限的文件，需采取科学合理的处理方式。我公司会组织相关领域的专家进行评估，充分结合实际情况，综合考虑文件的历史价值、现实意义以及未来可能的查考需求等因素，合理确定保管期限。具体操作步骤如下： ①组建专家评估小组，成员包括档案管理专家、相关业务领域专家等。 ②专家小组对特殊文件进行详细审查和分析，充分讨论文件的特殊之处和潜在价值。 ③根据专家小组的评估意见，结合项目的实际情况，制定出符合文件特点的保管期限方案。 ④将确定的保管期限方案报采购人审核，确保方案的科学性和合理性。业务档案期限界定核心业务档案核心业务档案与组织的核心业务流程紧密相关，对组织的发展具有至关重要的作用。在此次运动会档案管理项目中，核心业务档案如关键合同、重要业务报告等，这些档案记录了赛事举办的核心业务活动，是组织业务运营的重要依据。由于其对组织的重要性，核心业务档案需永久或长期保管，以保障组织业务的连续性和稳定性，为组织的未来发展提供有力的支持。一般业务档案一般业务档案是日常业务活动中的辅助性档案，其保管期限的界定需根据实际情况进行合理划分。以下是一般业务档案保管期限的界定表格：档案类型保管期限说明一般性业务通知短期这类通知主要用于传达日常业务中的一般性事项，时效性较强，在一定时间后查考价值不大。普通业务记录短期记录了一般性业务活动的过程，对业务整体影响较小，保存一定时间后可根据情况进行处理。临时业务档案临时业务档案是为特定临时业务活动产生的档案，其保管期限的确定需根据该业务活动的特点和查考利用价值来决定。在此次运动会中，针对某些临时性的赛事活动所产生的档案，在活动结束后，我公司会对这些档案进行详细评估。首先，分析档案对后续类似活动是否具有参考价值；其次，考虑档案中记录的信息是否可能在未来的查考中发挥作用。根据评估结果，决定是否保留这些档案以及确定相应的保管期限，以确保档案资源的合理利用和有效管理。科技档案期限确定重大科技项目重大科技项目档案在科技发展历程中具有不可替代的重要地位。重大科技项目档案通常是指涉及重大科技突破、关键技术创新的项目档案，这些档案对组织的科技发展具有里程碑意义。在此次运动会相关科技项目中，如采用的新型赛事管理系统、先进的场馆设施技术等项目所产生的档案，均属于重大科技项目档案。鉴于其重要性，此类档案需永久保管，以便为未来的科技研究和创新提供宝贵的经验和参考，推动科技不断向前发展。具体保管措施如下： ①建立专门的档案库，对重大科技项目档案进行集中保管。 ②采用先进的档案存储技术，确保档案的安全性和完整性。 ③定期对档案进行检查和维护，防止档案受到损坏。一般科技项目一般科技项目档案是一般性科技研发、技术改进项目产生的档案，在一定时期内具有技术参考价值。对于此类档案的保管期限确定，需结合实际情况进行综合考量。我公司会根据项目的性质、技术更新速度等因素，合理划定保管期限。例如，对于一些更新换代较快的技术项目档案，保管期限可相对较短；而对于一些具有一定通用性和稳定性的技术项目档案，保管期限可适当延长。具体操作流程如下： ①对一般科技项目档案进行详细分类和评估。 ②根据评估结果，结合行业标准和实际需求，制定保管期限方案。 ③按照方案对档案进行分类保管，并定期进行检查和调整。淘汰科技项目淘汰科技项目档案是因技术更新、市场需求变化等原因被淘汰的科技项目产生的档案。对于这类档案，不能简单地一概而论进行销毁，而应根据其历史价值和查考需求，谨慎决定是否保留及保管期限。首先，组织专业人员对淘汰科技项目档案进行全面评估，分析其历史价值和潜在的查考需求。其次，根据评估结果，对于具有一定历史意义和查考价值的档案，可适当保留并确定合理的保管期限；对于确实没有保留价值的档案，按照相关规定进行妥善处理。具体措施如下： ①成立档案评估小组，对淘汰科技项目档案进行逐一评估。 ②根据评估结果，制定档案保留或销毁方案。 ③对于保留的档案，采用合适的保管方式进行存储，并定期进行检查和维护。归档文件整理规则应用纸质文书档案整理组件操作规范组件操作是纸质文书档案整理的基础环节，其规范性直接影响档案的质量和管理效率。组件以每份文件为基本单位，在操作过程中，要确保文件的完整性和独立性，同时保持文件之间的有机联系。以此次运动会档案为例，在组件时，对于一份完整的赛事活动文件，要保证其所有页面和附件齐全，同时将其与相关的活动策划、执行记录等文件建立关联。为了更清晰地展示组件操作规范，现以表格形式呈现如下：操作步骤规范要求说明文件收集全面收集与赛事相关的各类文件确保文件来源广泛，涵盖赛事的各个方面。文件检查检查文件的完整性和准确性避免文件缺失或信息错误。文件装订采用合适的装订方式，保证文件牢固防止文件散落，便于保管和查阅。分类方法应用分类方法的应用是纸质文书档案整理的关键环节，它有助于提高档案的检索效率和管理水平。根据文件的来源、时间、内容和形式等特征，采用合适的分类方法，如年度分类法、组织机构分类法等。对于此次运动会档案，可按照年度将档案分为不同年份的赛事档案，也可按照组织机构将档案分为不同部门产生的档案。以下是分类方法应用的详细表格：分类方法应用方式适用范围年度分类法按照文件形成的年份进行分类适用于时间跨度较大、具有明显年度特征的档案。组织机构分类法按照文件产生的组织机构进行分类适用于组织机构明确、各部门业务相对独立的档案。排列原则

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