国家基本公共卫生服务投标方案（449页）（2024年修订版）.docx

国家基本公共卫生服务投标方案目录第一章项目整体服务方案 8 第一节项目需求分析 8 一、项目概况 8 二、项目需求内容 8 三、项目要求 9 第二节项目服务流程 9 一、居民健康档案建立流程 9 二、基本公共卫生服务健康教育工作流程 10 三、儿童预防接种流程 11 四、0～6岁儿童健康管理工作流程 12 五、孕产妇健康管理服务工作流程 13 六、老年人健康管理服务工作流程 14 七、高血压患者健康管理服务工作流程 15 八、2型糖尿病患者健康管理服务工作流程 15 九、重性精神疾病患者管理服务工作流程 16 十、传染病报告和处理服务工作流程 17 十一、突发公共卫生事件管理服务工作流程 17 第二章项目组织机构及人员管理 19 第一节组织机构 19 一、组织机构设计原则 19 二、组织机构图 22 第二节人员配备 22 一、人员配备原则 23 二、人员配备 25 三、人员素质要求 27 四、人员职责 32 第三节人员管理方案 38 一、人员管理优化 38 二、人员调动管理 39 第三章项目管理规章制度 44 第一节基本公共卫生服务监管部门制度 44 一、人才培养管理制度 44 二、资金使用、管理情况监督检查制度 44 三、基本公共卫生服务监督管理制度 45 四、行政工作管理制度 46 五、信息统计管理制度 47 六、资金管理制度 47 七、质量控制管理制度 48 八、绩效考核管理制度 48 第二节基本公共卫生服务制度 49 一、信息收集、报告、管理制度 49 二、健康档案管理制度 49 三、突发公共事件管理制度 51 四、公共卫生事件应急处理制度 52 五、传染病管理制度 52 六、疫情报告制度 53 七、免疫规划管理制度 54 八、健康教育管理制度 55 九、慢性非传染性疾病管理制度 55 十、儿童保健工作制度 56 十一、孕产妇保健工作制度 57 十二、精神卫生工作制度 57 十三、老年保健工作制度 58 十四、基本公共卫生服务健康管理团队制度 59 第四章项目拟投入的设施设备 61 第一节投入的设备清单 61 第二节设施设备管的管理 62 一、设施设备的使用管理 62 二、设施设备的停用管理 63 三、设施设备的报废批准 63 第五章基本公共卫生服务方案 65 第一节居民健康档案管理 65 一、居民健康档案的目的、意义和原则 65 二、城乡居民健康档案的建设流程 70 三、城乡居民健康档案的建设、管理和使用 77 第二节健康教育 90 一、健康教育基础知识 90 二、城乡社区居民健康教育 93 三、健康教育流程 104 第三节预防接种 108 一、预防接种基础知识 108 二、预防接种管理 111 第四节 0~6岁儿童健康管理 150 一、新生儿家庭访视 150 二、新生儿常见健康问题指导 159 三、儿童健康管理 165 四、母乳喂养与辅食添加 168 五、意外伤害的预防与救治原则 173 六、常见疾病防治 179 七、婴幼儿心理行为问题的健康指导 185 第五节孕产妇健康管理 188 一、孕产妇健康指导 189 二、孕产妇健康管理适宜技术 216 第六节老年人健康管理 227 一、老年卫生保健 227 二、老年人健康管理服务内容 235 三、老年人健康管理适宜技术 247 四、老年人健康教育 256 五、老年认知功能障碍和痴呆 267 六、老年人意外伤害的预防与救治原则 270 第七节高血压患者健康管理 276 一、高血压管理 276 二、高血压患者健康管理适宜技术 286 第八节 2型糖尿病患者健康管理 300 一、2型糖尿病管理 300 二、糖尿病患者健康管理适宜技术 314 第九节重性精神疾病患者管理 329 一、重性精神疾病基础知识 329 二、重性精神疾病管理 335 三、重性精神疾病患者健康管理适宜技术 355 第十节传染病及突发公共卫生事件报告和处理 368 一、传染病防控基础 368 二、传染病疫情规范管理传染病疫情规范管理 382 三、突发公共卫生事件规范管理 390 四、服务与考核 402 第十一节家庭医生签约服务 403 一、基本概念 403 二、签约服务主体与对象 404 三、签约服务团队组建 406 四、团队人员职责分工 408 五、团队工作制度 411 六、签约原则 412 七、签约方式 412 八、履约服务 414 九、签约服务流程 415 十、签约服务内容 418 十一、签约服务包 420 十二、签约服务需求 421 十三、双向转诊流程 422 十四、签约服务管理 425 十五、签约服务风险防范 427 第六章服务质量保障方案 430 第一节质量管理体系 430 一、以客户为关注要点 430 二、领导作用 430 三、全员参与 431 四、过程方法 431 五、管理的系统方法 431 六、持续改进 431 七、基于事实的决策方法 432 八、互利的供方关系 432 第二节服务质量保障措施 432 一、加强领导，落实责任 432 二、加强公共卫生人员管理 432 三、加强健康档案管理 432 五、加强免疫规划工作的管理 433 六、健康教育 433 七、居民健康档案 433 八、儿童保健 434 九、孕产妇保健工作 434 十、慢性病管理 434 第七章应急预案 435 第一节应急总预案 435 一、应急预案原则 435 二、应急救援基本流程图 437 三、应急响应程序 437 四、应急管理人员 438 五、应急物资准备 440 六、现场具体急救常识培训 442 第二节突发公共卫生事件应急预案 446 一、目的 446 二、建立应急管理小组 446 三、应急管理小组职责 447 四、突发公共卫生事件应急处理措施 447 第一章项目整体服务方案第一节项目需求分析一、项目概况国家基本公共卫生服务项目，是促进基本公共卫生服务逐步均等化的重要内容，是深化医药卫生体制改革的重要工作；是我国政府针对当前城乡居民存在的主要健康问题，以儿童、孕产妇、老年人、慢性疾病患者为重点人群，面向全体居民免费提供的最基本的公共卫生服务。 XX市卫生健康局国家基本公共卫生服务采购项目招标内容为：根据《国家基本公共卫生服务规范》规定的居民健康档案管理、0-6岁儿童健康管理服务、产后访视、孕产妇健康管理、家庭医生签约式服务、老年人健康管理、高血压及糖尿病健康管理、传染病及突发公共卫生事件报告及处理、预防接种日常服务、重大疾病与健康危险因素监测等项目。 1.服务对象：XX社区的居民，总人数约为XX人。 2.预算金额：每人每年XX元的标准测算X年约XX元。二、项目需求内容为XX市XX社区的居民总人数约为XXX人的居民提供国家基本公共卫生服务和家庭医生签约服务。三、项目要求 1.开展项目需要按照《国家基本公共卫生服务规范》等要求完成。 2.投标人必须具有良好的财务状况，能确保项目的顺利进行，合同签订后一个月内必须保证各项业务的顺利开展。 3.投标人必须在签订合同后X个月内，按每万服务人数配备家庭医生不少于XX人。 4.合同签订之日起三年内有效。 5.服务成果及验收标准：完成上述项目需求的服务内容以及符合采购人的审查要求。第二节项目服务流程一、居民健康档案建立流程二、基本公共卫生服务健康教育工作流程三、儿童预防接种流程四、0～6岁儿童健康管理工作流程五、孕产妇健康管理服务工作流程六、老年人健康管理服务工作流程七、高血压患者健康管理服务工作流程八、2型糖尿病患者健康管理服务工作流程九、重性精神疾病患者管理服务工作流程十、传染病报告和处理服务工作流程十一、突发公共卫生事件管理服务工作流程第二章项目组织机构及人员管理第一节组织机构一、组织机构设计原则（一）任务目标每个机构和这个机构的每一部分，都与特定的任务、目标有关，否则就没有存在的意义。任务、目标就是机构或机构的每一部分、每一成员要干的企业活动所必需的事情。机构设计以事为中心。因事设机构、设职务、配人员。人与事要高度配合，不能以人为中心，因人设职，因职找事。（二）专业分工为提高效率必须分工。把实现任务目标所需要的全部活动，划分成各种基本作业。把各种基本作业，按其职能要求，分配给这方面的专业人员。要合理划分专业，注重使用专家。（三）管理幅度管理幅度是指一个主管能够直接有效地指挥下属的数目。一个管理人员能领导若干个隶属人员，高层管理人员的管理幅度在 X 人到 X 人。但经过调查和实际工作的证明，在许多组织中，其管理幅度比这个结果要高。因此，确定管理幅度时，要根据企业的实际情况，考虑某些因素的影响，合理地确定。（四）管理层次管理层次是指机构分设的自上而下或自下而上的管理阶梯。在总量一定的情况下，管理层次和管理幅度是反向变化。管理幅度越小，管理层次越多；相反，管理幅度越大、管理层次越少。一般来说，在企业最高领导人和最基层的职工之间，如果层次过多，往往会使信息失真，受到歪曲或者过时。因此许多企业采购方组织中的层次应尽可能地少。（五）责权对等权力是在规定的职位上行驶的权力。领导人员率领隶属人员去完成某项工作，必须拥有包括指挥、命令等在内的各种权力。责任是在接受职位、职务后必须履行的义务。在任何工作中，权与责必须大致相等。更移责任时，必须同时更移与责任相应的权力；更移权时必须同时更移与权力相应的责任。如果要求一个经理履行某些责任，那就要授给他以充分的权力使他履行责任。如果这些权力是授给他的，但该经理不能承担相等的责任，那么就收回这些权力，或者将派给他的职务作某些更动，或者把这位经理做适应的调动。（六）才职相称管理人员的才智、能力与担任的职务相适应。设计了各种职位、职务之后，就要安排相应的人员担任工作，或通过培训，使其胜任工作。每种职位、职务都有其所要求的能力水平。对每个职工也可以通过考察经历、进行测验以及面谈等，借以了解他的知识、经验、才能和兴趣，再进行评审比较，使企业能做到将现有或可能有的职工的才能和各种职务的要求相适应，使才智相称。如果遇到缺乏某种工作所需要的职工，而一时又找不到合适的人选时，也可以考虑把工作重新修改、设计、安排，直到可以找到适当的人员来充任为止。设置的机构尽可能使才智相称，人尽其才，才得其用，用得其所。理想的组织机构设计，必须具有修改和调整的可能性，成立的组织机构必须具有灵活性。（七）命令统一下级结构只能接受一个上级机构的命令和指挥。一个机构不能受到多头指挥。上下级之间的上报下达，都要按层次进行，一般情况下，不得越级。执行者负执行之责，指挥者要负指挥之责，在指挥和命令上，严格实行“一元化”的联系。（八）精干高效机构精简，队伍精干。机构精简就要对管理业务进行具体分析，减少业务中重复现象。队伍精干即设置必要的、胜任的工作人员，调整不必要的、不胜任的工作人员，减少机构的管理费用。（九）适应性组织机构对客观环境的变化要有适应性。组织机构适应内部条件、外部的环境，满足生产、技术、管理、市场等各方面的需要，才有存在和发展的可能性。能否适应社会和经济发展的需要是组织机构优劣的重要标准。（十）效果和效率效果是指组织机构的活动要有成效、有效果。组织机构不但要能保证企业生产经营活动的进行，同时要使活动有成果。要确立组织目标，集中主要力量与主要目标，不断解决问题，争取更大的效果。效率是指组织机构在单位时间内取得成果的速度，反映在单位时间内取得成果的过程中，各种物质资源的利用程度，工人的劳动效率，工作人员的工作效率，各部门、各层次的工作效率，整个组织机构的工作效率等各方面，都反映组织机构的效率。效率不高，反应迟缓，说明整个机构或机构的某些方面已经不适应客观要求。二、组织机构图第二节人员配备一、人员配备原则在本项目组织架构的组建中，项目人员是本项目工作的内在，是完成本项目服务的关键。对此，在人员配置方面应遵循以下原则：（一）经济效益原则项目人员配备计划的拟定要以项目服务需要为依据，以保证经济效益的提高为前提，它不是盲目地扩大服务人员队伍，而是为了保证服务效益的提高。（二）任人唯贤原则在人事选聘方面，大公无私，实事求是地发现人才，爱护人才，本着求贤若渴的精神，重视和使用确有真才实学的人。（三）因事择人原则因事择人就是员工的选聘应以职位的空缺和实际工作的需要为出发点，以职位对人员的实际要求为标准，选拔、录用各类人员。（四）量才使用原则量才使用就是根据每个人的能力大小而安排合适的岗位，人的差异是客观存在的，一个人只有处在最能发挥其才能的岗位上，才能干得最好。（五）程序化、规范化原则员工的选拔必须遵循一定的标准和程序。科学合理地确定组织员工的选拔标准和聘任程序是组织聘任优秀人才的重要保证。只有严格按照规定的程序和标准办事，才能选聘到真正愿为本服务项目的质量作出贡献的人才。（六）因材起用原则所谓因材起用，是指根据人的能力和素质的不同，去安排不同要求的工作。从组织中人的角度来考虑，只有根据人的特点来安排工作，才能使人的潜能得到最充分的发挥，使人的工作热情得到最大限度地激发。如果学非所用、大材小用或小材大用，不仅会严重影响组织效率，也会造成人力资源计划的失效。（七）用人所长原则所谓用人所长，是指在用人时不能够求全责备，管理者应注重发挥人的长处。在现实中，由于人的知识、能力、个性发展是不平衡的，组织中的工作任务要求又具有多样性，因此，完全意义上的“通才”，“全才”是不存在的，即使存在，组织也不一定非要选择用这种“通才”，而应该选择最符合空缺职位要求的候选人。有效的管理就是要能够发挥人的长处，并使其弱点减少到最小。（八）动态平衡原则处在动态环境中的组织，是不断变革和发展的。组织对其成员的要求也是在不断变动的，当然，工作中，人的能力和知识也是在不断地提高和丰富的。因此，人与事的配合需要进行不断地协调平衡。所谓动态平衡，就是要使那些能力发展充分的人，去从事组织中更为重要的工作，同时也要使能力平平、不符合职位需要的人得到识别及合理的调整，最终实现人与职位、工作的动态平衡。二、人员配备合理配置人员，是整个基本公共卫生服务的基本保障，人员配置指的是根据员工的能力和岗位工作要求，把合适的员工安排到合适的岗位，实现人得其事，岗得其人，人尽其才，才尽其用，效率优化，本次项目的相关人员配置表格具体如下：（一）项目负责人简历表姓名性别年龄学历职务证书参加工作时间担任项目负责人年限曾经服务项目情况采购方单位项目名称规模总人数服务期限服务范围（根据项目实际需求填写）（二）项目人员简历表姓名性别年龄职务职称工作年限本项目承担工作近年主要工作业绩项目名称规模时间本人承担工作（根据项目实际需求填写）（三）项目人员汇总表序号姓名性别岗位学历职称经验备注 1 2 3 4 5 6 7 8 9 （根据项目实际需求填写）三、人员素质要求（一）总体要求 1. 统一认识，强化全员的责任意识，明确各部门职责，激发全员对工作的积极性，主动性和创造性。 2. 明确责任，细化工作任务、明确责任、从严管理，全面落实各项项目的实施方案，确保在过程中顺利进行。 3. 强化执行，严格按照公司所制定的各项实施方案，认真解决工作中不主动、不积极问题，按时、保质保量地完成项目工作。（二）对管理人员的要求 1. 够忠于职守、热爱本职工作管理人员要时刻记住自己的工作职责，忠于职守，干好自身的工作，一个管理人员把自己的精力集中到领导责任上来，就应该能够很好地处理自己的事情。就能够把握好工作的主次，要求管理人员明确自己的工作目标和工作任务，围绕工作目标来处理事情，并且在这个过程中，加强计划，使每一次工作和每一项事情都尽可能地纳入自己的工作计划当中，有条不紊地进行。 2. 能够正确处理工作关系 “在其位、谋其政”是正确处理工作关系的根本，所谓“在其位、谋其政”就是说上级、同级、下级都应明确自己的岗位，权力和责任，各在其位，各用其权，负其责，彼此尊重，不干涉。充分尊重上级，不越级办事，不把责任推给上级，对待上级不随意干预，引导下级自己解决问题，积极给予支持；对待同级，权力不争，责任不让，互相配合，共同努力完成工作目标。 3. 严于律己、宽以待人管理人员一定要有自律精神，严格要求，以身作则，一定要有自知之明，认识自己的长处和短处，不做自己能力所不及的事情，即使在做自己能力所不及的事情的时候，要多请教汇报，取得上级对工作的支持和指导，直到问题得到圆满的解决。同时，我公司的管理人员一定要有宽容的态度，当然宽容不等于纵容，要善于换位思考问题。解决问题要多协商，不要随意指责甚至刁难，一切要抱着一切有利于问题的解决态度。 4. 能够合理分工和授权管理人员要善于分工和授权，大权独揽，小权分散是重要的领导艺术，根据系统的原理，服务工作能否合理有效地开展，很大程度上取决于能否分层，每一层都有自己的功能，规定明确的任务，职责和权力范围。管理人员就是通过权力或权威影响人们共同努力达到群体目标的带头人，所谓授权，就是上级授予下级一定的权力和责任，使其在一定范围内有处理问题的自主权，授权方面必须要注意两个方面：对授权人的能力要充分地认识，还有就是权力下放但责任不下放。 5. 能够妥善地调停纠纷管理人员要能够妥善地调停纠纷，维护组织的团结。要能够找到协调双方的“适度点”，迫使争执双方各自退让一步，达到彼此能够接受的协议。 6 . 善于激励下属表扬作为一种手段，具有十分重要的作用，能激励一个人巩固和发展经常发生的良好行为。适时表扬会使一个人不断向好的方向转化，我公司管理人员如能对下属进特充满感情地表扬，便能够激发下级对工作的积极性，从而有利于密切管理者与被管理者之间的关系，表扬作为一种领导艺术，具有一定的定则（ 1 ）及时原则表扬要及时和反复地进行，对优良的行为要予以及时进行表扬，所谓反复的表扬就是使表扬的激励作用长期保持下去，但要注意表扬的形式和内容的更新。（ 2 ）得当原则表扬要针对不同的对象和行为采取不同的方式，做到适合、恰当，主要方式有当面表扬，直接表扬和间接表扬。（3）公平原则表扬是一种有效的激励手段，但必须实事求是，恰如其分，公平合理。（ 4 ）感动原则表扬要能和对方做到感情交流，从思想上感动对方，表扬要出自内心，以满腔热情的态度表扬被表扬者的成绩、优点和进步，热切期望能发扬优点，做出更大的成绩来。（ 5 ）奖励原则表扬就结合运用各种奖励手段强化表扬的力度，在结合实施奖励时，注意物质奖励和精神奖励的有机结合，注意奖励的方式不断创新；注意克服奖励中的平均主义。 7 . 适时适当提出批评批评也是一种激励的方法，其目的是限制、制止或纠正某些不正确的行为，保证服务目标的实现，应坚持做到：（ 1 ）目的明确要从团结爱护的愿望出发，明确目标，对个别进行批评，在不同情况下，对不同对象进行的批评会有不同的目的，但总的有一条，改正错误，制止不良行为的持续，使其走上正确的轨道上来。（ 2 ）实事求是批评应在清楚地了解错误之后，才能有说服力，有针对性；才能避免对方的自卫反应，产生抵触情绪，同时，要注意不能把对方的缺点全部集中起来，使问题复杂化。（3）宽严适度批评要注意对事不对人，标准一致，宽严适度，因此要选择适当的用语，适当的场所，适当的时间进行批评。（ 4 ）讲究效果批评的目的是改正行为，讲究批评效果，就是要注意追踪检查，保证不再犯类似错误。（三）对其他工作人员的要求 1. 有责任心和职业道德对工作要认真、负责，有事业心和责任感，这是成为一名合格员工的首要条件。对于自己的本职工作一定要力求完美，尽职尽责，不能马马虎虎，随随便便应付了事，态度比能力更加重要。 2. 有不断创新的精神在工作过程中，工作人员要学会创新，运用创新思维，打碎旧的思维模式，创造性开展本职工作。在工作中不要局限于要我怎么做，关键是要把工作做好，结果是目的，过程是手段，要学会尝试用更简捷、成本更低、效率更高的手段去实现目的。 3. 正确看待自己与公司的关系、敢于承担责任处在某一职位、某一岗位的干部或员工，能自觉的意识到自己所担负的责任。有了自觉的责任意识之后，才会产生积极、圆满的工作效果。没有责任意识或不能承担责任的员工，不可能成为优秀的员工。想要圆满完成项目任务，必须首先要知道自己承担的是什么样的工作，为完成这份工作，有哪些具体要求，如时间的要求、质量的要求，成本的要求等等，以及这些要求规定实现的路径或者程序，相关的支持性文件，清楚你的上级是谁，由谁来领导指挥你，“分级管理，分丝负责”强调了每一级管理岗位都有自己的管理职责以及对下属的管理职责，要清楚在工作中，遇到什么情况要请示谁，清楚自己所在工作岗位的上下接关系，工作中要融入集体，适时与同事和项目负责人进行沟通、交流，坦率真诚地提出自己的看法和建议，供大家参考和探讨。提倡“人人为我，我为人人”的工作精神，自觉自愿地以团结的愿望出发，和周围的人群建立良好的工作关系，要乐于为他人提供扶持和帮助，最终实现公司、员工双赢。 4. 要维护公司的利益和形象，严格要求自己言行每个员工的言行举动，所作所为、不仅仅是个人的表现，同时是对公司形象的宣传。遵纪守法是义务，履行责任是天职。任何不遵纪守法的行为最终都是搬起石头砸自己的脚，因此在工作过程中，必须遵纪守法，坚决避免做出损害公司利益和形象的行为。四、人员职责（一）公共卫生管理科工作职责 1. 负责本项目辖区卫生监督、免疫规划、妇幼保健、爱国卫生、地方病防治、健康教育、卫生应急等公共卫生工作的规划、计划、总结、经验介绍等材料的制定、起草，有关表、册、卡、单等信息资料的收集、汇总、分析、上报。 2. 负责开展本项目辖区的卫生法律法规、卫生科普知识宣传和各种健康促进活动。 3. 负责辖区卫生组织的管理和全科医生的日常监督、管理、培训、考核、奖惩。 4. 根据采购方的授权，负责开展辖区卫生机构、从业人员、卫生技术应用、公共卫生许可等方面的巡查，食品药品、职业卫生、公共场所卫生、学校卫生、健康相关产品、医疗服务市场等卫生综合巡查工作。 5. 负责本项目辖区免疫规划通知单的发放，疫情和公共卫生健康危害因素监测报告，突发公共卫生事件的监测调查与信息收集、报告。 6. 负责辖区孕产妇、儿童系统管理、儿童生长发育监测、出生缺陷干预等妇女儿童保健工作任务。 7. 负责本项目辖区地方病防治规划、计划，组织开展地方病监测、病情调查、疫情上报等地方病防治工作任务。 8. 负责组织开展本项目辖区环境卫生整治，开展改水、改厕等爱国卫生运动，不断改善本乡镇的人居环境、提高卫生水平。（二）健康档案管理工作职责 1. 负责健康档案文本保管，资料微机输入，保持微机内的记录与文本记录一致，并做到同步更新及动态变更，管理有序。 2. 居民健康档案由采购方保管，应保证居民信息资料的完整性与可利用性。 3. 非档案资料管理人员，不得随意翻阅已经建好的各种档案资料。未经档案资料管理人员同意，任何人不得调出、转借各种档案资料。XXX本人管辖区居民的诊疗情况应及时反馈给辖区责任医生，以便纳入该居民本人的健康档案；凡居民因大病转下级医院住院时应随带健康档案，出院后继承交由责任医生保管并及时将本次住院概况记入档案。 4. 责任医生是辖区内居民健康档案建档的第一责任人。对填写健康档案的责任医生应进行培训。按统一的规范来描述记录，内容要真实可靠；符合逻辑，不得随意涂改。如有改动，责任医生必须签字，以示卖力。做到字迹清晰，格式规范统一。 5. 对各科室查阅、使用电子版健康档案设置不同层级的使用权限，保证信息安全。调阅或更新档案必须有登记。 6. 纯熟运用各种卫生服务管理软件，保证信息渠道通畅，每月有资料汇总、统计、分析，主要数据上墙。做好信息的开发利用工作。（三）健康教育工作职责 1. 进行健康教育理论与技巧培训，提高医护突发公共卫生事件和重点传抱病防治知识宣传及自我防护意识。 2. 在服务站内建立固定的宣传场地，如宣传橱窗、宣传栏等，宣传内容定期更新。 3. 把住院病人的健康教育纳入到医院的整体照顾护士中，对病人及家属进行入院教育，治疗过程和出院教育。 4. 对就诊者有针对性地发放健康教育处方。 5. 积极开展指导和参与健康教育活动。 6. 完成卫生行政部门下达的其他健康教育工作任务。 7. 由专职工作人员负责这项工作。（四）儿童健康管理工作职责 1. 对0-6岁儿童进行系统管理 2. 对管辖范围内6岁以下儿童定期进行健康检查和生长发育监测，实行儿童保健系统管理，使系管率达85%以上。观察儿童体格发育状况，对个别儿童进行发育评价；对体弱儿实行专案管理，管理率达100%， 3. 儿童生长发育的因素，重点宣传科学育儿知识。配合做好预防接种工作，指导家长对自己孩子进行自我保健。 4. 早期发现疾病并及时矫治，观察矫治效果。 5. 定期到辖区内幼儿园了解情况，指导工作。 6. 对本项目辖区内托幼机构进行卫生保健及业务指导。 7. 积极开展健康教育，向儿童、保健人员和家长进行妇幼保健知识宣传。（五）孕产妇健康管理工作职责 1. 卖力本项目辖区孕产妇进行系统保健管理。做好孕前、孕期、产褥期保健，认真填写孕卡及各种登记。 2. 进行妇女病查治及计划生育指导工作，提高妇女生殖健康质量。 3.做好本项目辖区母婴保健工作，积极开展好妇幼及计划生育健康教育工作，宣传母乳喂养及保健相关知识，提高群众的自我保健知识。 4. 对孕妇做到早发觉、检查、早确诊、早建立孕产妇保健卡，对孕妇进行各孕期高危筛查工作，严格依照高危分类分级管理。上转高危孕产妇。全部列入孕产妇保健管理系列。（六）老年人健康管理工作职责 1. 加强与村（居）委会、派出所等相关部门的联系，掌握辖区内老年人信息变化。 2. 加强宣传，告知效劳内容，使更多的老年居民愿意接受效劳。 3. 预约65岁及以上居民到村卫生室接受健康管理。对动作不便、卧床居民可提供预约上门健康检查。 4. 每次健康检查后及时将相关信息记入健康档案。 5. 积极使用中医药方法为老年人提供摄生保健、疾病防治等健康指导。（七）高血压病健康管理工作职责 1. 高血压患者的健康管理由医生卖力，应与门诊效劳相联合，对未能依照管理要求接受随访的患者，医务人员应主动与患者联系，保证管理的连续性。 2. 随访包括预约患者到门诊就诊、电话追踪和家庭访视等方式。 3.通过本地区社区卫生诊断和门诊效劳等途径筛查和发觉高血压患者。关于血压值为130～139mmHg/85～89mmHg的正常高值人群，建议每半年丈量1次血压。有条件的地区，对人员进行规范培训后，参考《中国高血压防治指南》对高血压患者进行健康管理。 4. 积极使用中医药方法开展高血压患者健康管理效劳。 5. 加强宣传，告知效劳内容，使更多的患者和居民愿意接受效劳。 6. 每次提供服务后及时将相关信息记入患者的健康档案。（八） 2型糖尿病健康管理工作职责 1. 2型糖尿病患者的健康管理由医生卖力，应与门诊效劳相联合，对未能依照健康管理要求接受随访的患者，主动与患者联系，保证管理的连续性。 2. 随访包括预约患者到门诊就诊、电话追踪和家庭访视等方式。 3. 要通过本地区社区卫生诊断和门诊效劳等途径筛查和发觉2型糖尿病患者，掌握辖区内居民２型糖尿病的患病情况。 4. 积极应用中医药方法开展糖尿病患者健康管理服务。 5. 加强宣传，告知服务内容，使更多的患者愿意接受服务。 6. 每次提供服务后及时将相关信息记入患者的健康档案。（九）重性精神疾病健康管理工作职责 1. 成立本项目辖区重性精神疾病卫生工作领导小组，建立精神卫生三级管理网络（街道、居委会、监护人），制定工作计划，定期召开例会。 2. 开展重性精神疾病流行病学调查，准确掌握精神病人基本情况，实行动态管理。 3. 开展重点人群的心理卫生咨询、心理行为干预、精神疾病预防等服务，早期发现精神疾患病人。 4. 开展对慢性或服用维持剂量药物的精神病人诊治，对新发觉或疑似病人应及时转诊至下级专业机构确诊。 5. 建立随访制度。定期走访居委会，按疾病分期随访精神病人，及时掌握病情变化、治疗情况、去向，填写随访记录，进行康复治疗指导。 6. 指导监护人督促病人按时服药.观察大概呈现的药物副反应和精神症状，动员病人加入社区组织的康复活动。 7. 病人就诊或医务人员到病人家中诊疗时，应有家属或监护人陪同。 8. 做好重性精神病人的管理，防止肇事肇祸事件的发生。 9. 对“三无”精神病人登记造册并上报；对生活困难、符合免费服药治疗标准的患者，帮助申请享受、发放免费药物治疗。居民健康档案信息管理制度第三节人员管理方案一、人员管理优化配足配好工作一线主要工作人员，及时调整充实工作一线力量。在配置时，要挑选各方面素质比较的职工进行培训，同时要根据工作实际及时进行动态调整，以确保工作任务的完成，科学合理地调配好内部劳动力。一个单位的劳动力调配得当与否，将直接影响工作完成情况。为此，如何科学合理调配好内部劳动力是很关键的。首先，根据下达的全年工作任务量，做全面的劳动力配置计划。要结合上年劳动力配置的实际情况，了解到哪些部门、人员的紧缺情况，做局部的调整充实，在具体实际工作中对劳动力及时、经常地进行内部调整。其目的是更好地解决劳动力的余缺及真正发挥每个职工的工作积极性，建立和健全劳动人事管理制度。建立健全劳动人事管理制度是非常重要的一项工作。没有一套劳动人事管理制度，工作就无法开展，也不可能组织生产指挥，人员配备优化，主要应该做好以下几点：（一）建立人事资料按管理、技术等不同的职务岗位，分门别类地做好劳动人事生产资料，以便使用时能及时地提供人事资料信息。（二）制定岗位培训制度要经常对各种岗位均要进行培训，特别是对一些管理干部，要经常、及时地进行培训，以适应不断发展变化的新形势。（三）制定职工奖惩制度受到保护，给予表扬或奖励：凡违反和破坏场规场纪的，必须受到追究，给子批评或处罚，做到奖罚分明。（四）制定职工考核制度对每个职工以岗位责任制为主要内容进行考核，可以月考、季考及结合年度考核，凡考核不合格者应调离本岗位，直到解除劳动关系。二、人员调动管理（一）目的为规范员工内部流动管理，保证员工在公司内部有序、有效地合理流动，达到人力资源合理配置、有效利用的目的，特制定本管理制度。（二）范围 1. 本制度规定了员工调动的原则、分类、申请及审批流程、工作交接及报到流程等。 2. 本制度适用于公司所有人员的工作调动管理。（三）职责 1. 行政人事部负责公司各部门人员调动的手续办理。 2. 各部门配合调动人员的工作交接等工作。（四）原则 1. 满足岗位需求和员工职业规划原则。 2. 有利于人员优势整合及人力资源合理化配置原则。（五）调动分类 1. 根据调动方式分类（ 1 ）组织调动包括员工升职、平级调动、降职、因企业需要或组织机构调整等对人员的调配等。（ 2 ）个人申请包括内部应聘、岗位竞聘等。 2. 根据调动范围分类跨部门调动、部门内部调动。（六）晋升、降职 1. 晋升包括晋职和晋级。晋职，是指员工因业绩突出，由较低职位上升到较高职位，其责任、权力相应增加；晋级，是指不提升员工的职务级别，而通过提高员工的薪资待遇的一种激励方式。通过合理、规范的晋升机制，激发员工工作热情，不断提高管理、业务技能，实现公司选拔优秀人才的目的。平级调动，因业务原因在级别相同的情况下调动。降职，是指员工从原有职位降低到责任较轻的职位，同时削减被降职人员的工作权利、薪资。 2. 员工晋升应以现岗位的业绩考评结果为主要依据，同时还应参考以下几个因素：（ 1 ）职位相关的知识、技能；（ 2 ）相关的资历和经验；（3）适应性和潜力；（ 4 ）公司要求具备的其他条件。 3. 在业绩考评中，没有达到业绩预期的员工，由其直接主管、行政人事部和其本人讨论并制定业绩改善计划。该计划的实施期限一般为三个月，期满后员工在工作态度和业绩表现上仍然没有改善的，经确认后可作降职处理，或解除劳动关系。 4. 职务晋升是指工作业绩特别突出，在业务方面做出一定的贡献。有较强的业务领导潜力。 5. 被任免员工接到任免通知后，在一周内办理工作及有关办公物品交接手续。（七）调动申请及审批 1. 调动申请提出调动可由员工本人、用人部门、行政人事部提出，由行政人事部组织相关部门对此调动是否可行进行讨论，讨论结果按以下分类审批。 2. 跨部门调动跨部门调动员工，由所在部门同调入部门协调，并按以下程序审批。由公司行政人事部发放调令。 3. 部门内部调动由所在部门审核，部门负责人批准后，员工可直接在部门内部进行调动并报行政人事部备案。 4. 公司有权根据员工的工作能力、业绩和公司实际需要，调整员工的工作岗位和职务。（八）工作交接、报到 1. 调令一式三份，分别交调出部门、调动员工各一份，一份由人事部门经办人存档。相关人员接到调令后，应及时安排员工的工作交接，确保员工能按时到达新岗位报到，并保证工作的平稳过渡。交接程序按《员工离职管理流程》中相关交接程序办理。 2. 跨部门调动的，员工应将原部门工作物品、文件等进行交接，填写《工作交接表》按相关要求办理。 3. 调出员工的部门必须按调出调令中的时间要求完成工作交接手续，各类交接手续办理完毕，工作交接表由行政人事部经办人员签字认可后，即可到调入单位报到。 4. 员工应按调令上规定的报到时间，持调令到调入部门报到。不能按时报到的，应提前通知行政人事部，否则以旷工计算，按考勤相关制度执行；因调出部门原因未及时安排工作交接等造成的，由调出部门负责，并对调出部门负责人进行处罚。 5. 调出时间应留出一周的交接时间，报到时间应留出一定的路途时间。特殊情况经与调出部门协商同意，可不受此时间限制。 6 . 因交接不清给工作带来影响的，由调出部门负责人承担，调令上无行政人事部经办人签字或员工工作未进行完全交接，调入单位不得接收。 7 . 调入管理调入部门从员工报到之日起为其上报考勤，并办理相关手续。第三章项目管理规章制度第一节基本公共卫生服务监管部门制度一、人才培养管理制度 1.监督检查承担基本公共卫生服务机构人才培养规划、年度计划及组织实施情况。 2.监督检查承担基本公共卫生服务机构完成人员继续教育和岗位培训情况，及建立继续教育档案和获得的学分登记情况。 3.监督检查承担基本公共卫生服务机构每年度安排卫生技术人员到上级医院和预防保健机构进修学习，参加学术活动的计划及落实情况。 4.监督检查承担基本公共卫生服务机构专业技术人员参加中医药知识与技能培训情况。 5.监督检查承担基本公共卫生服务机构本科及大中专毕业生参加规范化培训落实情况。 6.监督检查承担基本公共卫生服务机构专业人员的继续教育及岗位培训专项基金的使用情况。 7.组织辖区内各承担基本公共卫生服务机构卫生技术人员统一进行培训、考核。二、资金使用、管理情况监督检查制度 1.每年至少X次进行承担基本公共卫生服务机构基本公共卫生服务资金使用、管理情况监督检查。 2.每年第一季度审查承担基本公共卫生服务机构上年度财务决算报告和本年度财务预算报告。 3.每年底对承担基本公共卫生服务机构的财务工作进行内审。 4.根据国家统一的医疗服务和药品价格收费标准，每年至少两次不定期检查承担基本公共卫生服务机构的诊疗科目收费、检查项目收费、常用药品收费情况及价格公示的落实情况。 5.每年检查会计核算、成本核算、收费、药品和物资核算管理等各项财务工作。三、基本公共卫生服务监督管理制度 1.监督检查基本公共卫生服务项目和考核细则制订情况。 2.监督检查社区诊断、传染病防治、慢性非传染性疾病防治管理、孕产妇保健、儿童保健、免疫规划、健康教育等工作落实情况。 3.监督检查预防接种用疫苗、冷链设备等设施条件落实情况。 4.建立基本公共卫生服务工作考核领导小组和技术指导组，监督检查基本公共卫生服务工作指导计划、预防保健人员培训工作落实情况。 5.建立健全公共卫生工作考核评价体系，建立信息公示和奖惩制度，县级每季度、乡镇级每月进行一次业务检查指导。 6.按照承担基本公共卫生服务机构各自承担的公共卫生服务数量、质量、群众满意度等，每年考核评估基本公共卫生服务补助经费拨付使用情况。 7.负责建立基层医疗卫生服务机构应对突发公共卫生事件应急预案，并督促检查其落实情况。 8.遇有突发公共卫生事件时，配合其他部门组织、协调承担基本公共卫生服务机构实施应急预案。四、行政工作管理制度 1.每年第四季度监督检查承担基本公共卫生服务机构的年度工作总结、绩效考核的落实情况及下一年度工作计划。 2.监督承担基本公共卫生服务机构工作会议制度的执行情况。承担基本公共卫生服务机构与辖区乡镇政府、村居委会等相关部门至少每半年召开一次协调会议；每季度召开一次会议；必要时召开紧急会议，及时传达相关政策精神、研究解决出现问题、部署下一步工作，做好会议记录。 3.监督检查承担基本公共卫生服务机构重大事项、突发事件请示报告制度的落实情况。对承担基本公共卫生服务机构的请示，应在三个工作日之内予以答复，做好回复记录。 4.监督指导承担基本公共卫生服务机构档案管理制度的建立，档案的归档与管理使用情况。五、信息统计管理制度 1.监督检查信息统计工作质量，并提供业务指导。 2.监督辖区医疗机构统计信息原始记录，信息资料的收集、保管情况。 3.监督信息资料的保密制度执行情况，统计信息发布需有相关部门批准。 4.监督承担基本公共卫生服务机构计算机网络平台的构建、升级、维护工作，保证软件、硬件安全。 5.监督检查承担基本公共卫生服务机构的各种法定统计报表及信息统计资料上报得及时、准确、完整性。 6.监督检查承担基本公共卫生服务机构所辖居民健康档案的建立及使用情况。 7.对所辖的承担基本公共卫生服务机构的信息化建设应做到统筹规划、统一标准、联合建设、互联互通、资源共享。六、资金管理制度 1.严格执行财务法律法规和财务会计制度，落实财务人员岗位责任制度。 2.基本公共卫生服务专项资金的核算与管理统一归到单位财务部门，实行专账管理，建立健全财务、会计制度，规范资金管理。 3.基本公共卫生服务专项资金的收入和支出必须严格遵守财务、会计制度，专项资金的使用率要与项目工作进度相适应。 4.建立健全基本公共卫生服务项目考核评估机制，各单位要将专项资金的落实、管理、使用情况以及项目实施的绩效作为考核评价的主要内容，制定具体的绩效考核方案。 5.任何单位和个人不得以任何形式截留、挤占和挪用基本公共卫生服务项目专项资金；不得将专项资金用于项目规定用途之外的工作，不得用于基本建设或事业经费等。 6.定期向社会公示基本公共卫生服务资金的使用情况，接受社会监督。七、质量控制管理制度 1.监督检查基层医疗卫生机构基本公共卫生服务项目开展情况，每年至少两次检查基层医疗卫生服务机构公共卫生工作质量、技术规范、服务流程及基础质量指标达标情况，提出改进意见，并监督整改落实情况。 2.监督检查基层医疗卫生机构对公共卫生服务信息的收集、统计、上报、分析利用情况。八、绩效考核管理制度 1.根据基层医疗卫生机构的运行状况、服务功能、服务质量、服务效果和社会满意度，每年两次对承担基本公共卫生服务的基层医疗卫生机构进行绩效考核。 2.评估、公布绩效考核结果、提出整改意见，监督整改措施的落实。 3.监督检查基层医疗卫生机构各岗位的绩效考核指标、考核办法及实施措施。 4.监督基层医疗卫生机构聘用人员业务水平、工作绩效、职业道德和居民满意度考察的落实情况。 5.每年监督检查绩效考核结果与绩效工资挂钩情况。第二节基本公共卫生服务制度一、信息收集、报告、管理制度 1.及时准确收集、整理、统计、分析基本公共卫生服务及培训信息。 2.建立健全各种登记、统计制度，健全统计台账，做好统计汇编，遵守各种信息资料的保密制度。 3.按要求上报卫生行政部门和相关部门各种统计数据和信息，不得拒报、迟报、虚报、瞒报、伪造或篡改。 4.根据统计指标，定期分析工作效率、工作质量，及时总结经验、发现问题、改进工作。 5.专人负责信息的收集、报送、管理。 6.逐步健全网络信息系统，做好数据录入及整理工作。 7.严格执行计算机操作规范，定期对计算机进行保养、维护及数据备份。二、健康档案管理制度 1.设立健康档案资料室，以户为单位，一人一档的原则为家庭和居民建立健康档案。 2.健康档案要集中档案室保管，按照行政村名和编号顺序存放，档案专柜存放，保持整洁、美观和规范有序。 3.责任医生要对健康档案进行按照65岁以老人、0-6岁儿童、孕产妇、慢性病人进行分类专册登记，档案盒要有目录和分类信息登记。 4.资料管理人员及社区责任医师，应及时登记已经获取的各种信息，并进行分析统计，及时反馈。凡非本人管辖区居民的诊疗情况应及时反馈给辖区责任医生，以便纳入该居民本人的健康档案；凡居民因大病转上级医院住院时应随带健康档案，出院后继续交由责任医生保管并及时将本次住院概况记入档案。 5.居民健康档案具有医疗保密性，非基本公共卫生服务资料管理人员，不得随意翻阅已经建档的各种资料。未经资料管理人员同意，任何人不得调出、转借各种档案资料。 6.应为辖区内居民建立健康档案，加强老年人、孕产妇、儿童、高血压、糖尿病等慢性非传染性疾病患者及重性精神病患者健康档案建立工作。 7.对孕产妇、儿童、老年人、患有高血压、糖尿病、重性精神病等病人，应在健康档案袋上用颜色标识区分。 8.健康档案由全科医师负责填写，项目齐全、字迹清晰、表述准确、不得随意涂改。 9.孕产妇、儿童、老年人、高血压、糖尿病病人、重性精神病病人健康档案按照规范要求进行动态管理。 10.健康档案应及时收集、及时记录、统一编号、归档保管。个人健康档案分散存放的，应在家庭健康档案中标明其存放地。 11.健康档案管理应责任到人、制度到位、硬件落实、管理达标，逐步纳入计算机系统管理。 12.健康档案存放处要做到防火、防潮、防光、防虫蛀、防鼠咬，应妥善保存。三、突发公共事件管理制度 1.遵循“预防为主，常备不懈”的方针，建立健全各类突发公共事件应急处理预案，明确组织机构、部门职责、工作流程、应急措施。 2.定期对全体人员进行突发公共事件的应急管理教育、技能培训、并组织应急预案模拟演练。 3.做好相关物资储备，进行动态管理。 4.按规定及时向相关主管部门上报突发公共事件。 5.发生突发公共卫生事件时，应配合相关部门开展调查、控制、监测和医疗救治工作。 6.发生火灾.地震等其他各类突发公共事件时，统一领导、听从指挥，做好报警、人员疏散及现场抢险等各项工作。 7.根据突发事件的变化和实施中发现的问题，及时进行应急预案的修订和补充。四、公共卫生事件应急处理制度 1.制定突发公共卫生事件应急预案，包括部门职责、监测、预警、报告、程序、应急处理等。 2.定期对全员开展突发公共卫生事件应急处理相关知识与技能培训并组织演练。 3.做好突发公共卫生事件物资储备，并进行动态管理。 4.疫情报告。发生或可能发生传染病暴发、流行的重大食物和职业中毒事件；发生不明原因的群体性疾病；发生传染病菌种、毒种丢失的应在2小时内向所在上级卫生行政部门报告。 5.突发公共卫生事件应急预案的启动应听从政府统一指令，服从统一指挥。 6.提供医疗救护和现场救援，书写完整病历记录，协助转送病人。 7.采取卫生防护措施，防止交叉感染和污染。五、传染病管理制度 1.发现传染病或疑似传染病病人时，在法定报告时限内，以最快速度向疾病预防控制中心报告。 2.实行传染病首诊负责制。发现传染病病人或疑似传染病病人时，及时转入传染病定点收治医疗机构。 3.建立传染病个案登记卡，按照卡片登记项目填写齐全，不得漏项。掌握其动态情况，做好追踪随访。 4.做好传染病人或疑似病人流行病学调查、疫情报告、消毒隔离、应急救治、转院治疗等。必要时对病人的学习、工作、生活环境进行预防性消毒；对病人接触者，实行医学观察；密切接触者预防性用药。 5.协助疾控中心开展传染病监测工作。建立监测资料档案，开展监测分析。 6.加强对结核病传染源的发现与报告，配合疾控中心做好辖区内恢复期结核病病人的送药和访视工作。 7.建立健全性病、艾滋病防治工作制度，开展防治知识宣传，高危人群行为干预、咨询、检测、转诊服务；协助开展流行病学调查、医学随访、医疗救助；妥善保管工作档案，严格遵守保密制度。 8.对传染病预防、治疗管理中，发生传染病疫情缓报、漏报、谎报、隐瞒不报，造成疫情扩大或传染病暴发流行的部门和责任人，应严格追究责任。六、疫情报告制度 1.凡诊治患者的中西医务人员和检验、检疫人员均为法定报告人。 2.法定报告人必须熟悉国家规定的法定传染病种和报告办法。 3.发现法定传染病或疑似传染病患者时，要立即按规定的程序报告，不迟报，不漏报，不错报，并要做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。 4.填写疫情报告卡时，要提高填卡质量，要做到字迹清楚，项目要填全。 5.要经常深入科室督促检查疫情报告执行情况，发现问题及时纠正解决。 6.在填写门诊工作日志时，凡发现确诊为传染病时，要在门诊工作日志表上登记患者的家庭地址和病名。 7.对不执行本制度或因违反规定造成危害的，要按《中华人民共和国传染病防治法》严肃处理。七、免疫规划管理制度 1.对适龄儿童根据规定的免疫程序进行疫苗接种，并宣传免疫预防知识。 2.建立儿童预防接种电子档案、及时做好信息登记和更新，上传至国家信息管理平台。档案应长期妥善保管。 3.疫苗专人管理，制定需求计划，从规定渠道购入。购入时须验收疫苗相关合格证件。做好领发登记，及时掌握使用量及耗损量。过期疫苗登记后上交。 4.疫苗的运输、贮存和使用符合冷链管理要求。建立冷链设备档案，账物相符、专物专用。 5.合理安排疫苗接种门诊周期。接种场所、接种人员、消毒、体检及接种均应符合相关要求。 6.及时建立接种卡.接种簿与接种证，按时预约接种。做好常规查漏补种和强化免疫工作。 7.做好接种率监测与常规接种月报表统计，定期评价疫苗接种情况。 8.对预防接种异常反应做好登记、调查，并及时处理、上报。八、健康教育管理制度 1.制定健康教育工作计划，定期召开例会，开展健康教育和健康促进工作。 2.建立健康教育宣传板报、橱窗，定期推出新的有关各种疾病的科普知识，倡导健康的生活方式。 3.开通健康服务咨询热线，提供健康心理和医疗咨询等服务。 4.针对不同人群的常见病、多发病开展健康知识讲座，解答居民最关心的健康问题。 5.发放各种健康教育手册、书籍，宣传普及防病知识。 6.定期开展居民健康素养知识知晓率调查，年度至少开展两次，根据调查情况有针对性地开展健康教育。 7.完整保存健康教育计划、宣传板小样、工作过程记录及效果评估等资料。九、慢性非传染性疾病管理制度 1.设专（兼）职人员管理慢性病工作，建立社区慢性病防治网络，制定工作计划。 2.对辖区内高危人群和重点慢性病定期筛查，掌握慢性病的患病情况，建立信息档案库。 3.对人群重点慢性病分类监测、登记、建档、定期抽样调查，了解慢性病发生发展趋势。 4.针对不同人群开展健康咨询及危险因素干预活动，举办慢性病防治知识讲座，发放宣传材料。 5.对本项目辖...

查看更多收起部分

国家基本公共卫生服务投标方案（449页）（2024年修订版）.docx

国家基本公共卫生服务投标方案（449页）（2024年修订版）.docx

AI慧写标书

开通会员, 优惠多多

6重权益等你来