天津医科大学第二医院保安及安检服务项目投标方案.docx

天津医科大学第二医院保安及安检服务项目投标方案 第一章 人员、岗位配置方案 7 第一节 各岗位人员数量配置方案 7 第一条 明确各岗位人员数量分配依据与标准 7 第二条 特勤岗班长岗位人员数量及资质配置说明 13 第三条 保安岗人员数量及年龄结构配置方案 19 第四条 安检岗性别比例及持证要求配置计划 24 第五条 特勤岗人员数量及专业能力配置规划 29 第二节 各岗位内部人员安排配置方案 35 第一条 岗位轮班制度设计与人员排班方案 35 第二条 重点区域岗位人员定点值守安排 39 第三条 巡逻岗位人员巡查路线与时长规划 44 第四条 应急处置岗位人员快速响应机制 48 第五条 大型活动保障岗位人员调配预案 53 第三节 岗位配置与项目需求匹配性分析 59 第一条 岗位配置与医院建筑布局适配性分析 59 第二条 人员配置与服务时长要求对应关系 65 第三条 岗位设置与突发事件应急需求对接 71 第四条 人员资质与岗位专业要求相符性说明 75 第五条 岗位配置与考核指标关联性阐述 80 第四节 岗位配置方案实施保障措施 86 第一条 人员招聘与岗位匹配实施方案 86 第二条 岗位培训与能力提升计划制定 89 第三条 岗位职责与工作流程标准化建设 93 第四条 岗位绩效考核与优化调整机制 98 第五条 岗位配置动态调整与反馈机制 104 第二章 专业化管理方案 108 第一节 保安服务整体规划方案 108 第一条 制定全院区24小时安保服务实施方案 108 第二条 规划各楼宇区域安保岗位设置与职责分工 112 第三条 设计重点区域半小时巡查工作机制 115 第二节 安检服务专项管理方案 120 第一条 建立逢包必检标准化作业流程 120 第二条 配置专业安检设备使用维护计划 125 第三条 制定安检人员持证上岗管理制度 131 第三节 突发事件应急处置方案 134 第一条 构建3分钟快速响应处理机制 134 第二条 明确5分钟责任人到位保障措施 138 第三条 制定各类突发事件分级处置预案 143 第四节 医疗秩序维护管理方案 148 第一条 建立医托号贩清理工作制度 148 第二条 制定医护人员安全保障措施 152 第三条 规范医疗纠纷现场处置流程 155 第五节 日常服务管理方案 159 第一条 制定四班三运转排班管理制度 159 第二条 建立控烟劝导常态化工作机制 163 第三条 规范危化品搬运操作流程 166 第六节 大型活动与特殊天气保障方案 170 第一条 制定大型活动安保力量调配方案 170 第二条 建立防汛铲雪应急预案 174 第三条 规划节能辅助管理工作机制 178 第三章 项目重点、难点理解及应对方案 183 第一节 项目重点难点分析 183 第一条 医院多区域综合安保服务管理重点分析 183 第二条 多岗位人员配置与资质要求难点分析 188 第三条 安检设备配备与维护管理重点分析 193 第四条 突发事件应急响应时效性难点分析 197 第五条 特殊岗位持证上岗与专业能力重点分析 201 第二节 重点难点应对解决方案 206 第一条 建立分区域网格化管理模式确保全覆盖 206 第二条 制定岗位标准化作业流程提升服务质量 210 第三条 实施设备全生命周期管理制度保障运行 215 第四条 构建快速响应机制强化突发事件处置 220 第五条 开展专项技能培训提升岗位专业能力 224 第三节 重点区域管控方案 229 第一条 外科综合楼全天候安全保障措施 229 第二条 门急诊综合楼高峰期秩序维护方案 232 第三条 发热门诊楼特殊防护管理措施 237 第四条 科研楼实验安全保障方案 241 第五条 行政楼重要物资管控措施 247 第四节 难点问题专项突破方案 253 第一条 人员稳定性保障具体措施 253 第二条 夜间巡查质量控制方案 257 第三条 节假日值班力量调配方案 261 第四条 大型活动安保增援预案 266 第五条 极端天气应急保障措施 271 第四章 进驻和接管方案 276 第一节 人员配备与到岗计划 276 第一条 制定详细的人员招聘与培训时间表 276 第二条 明确各岗位人员到岗时间节点 279 第三条 建立人员储备库确保及时补充 283 第二节 设备采购与配置方案 289 第一条 制定设备采购清单及时间进度表 289 第二条 确保设备符合项目特定要求 294 第三条 建立设备验收与维护机制 300 第三节 新老服务商交接方案 305 第一条 制定完整的交接工作流程 305 第二条 建立交接过程记录制度 309 第三条 确保交接期间服务质量稳定 313 第四节 服务平稳过渡保障措施 316 第一条 制定过渡期服务应急预案 316 第二条 建立与采购方定期沟通机制 320 第三条 设置过渡期专职对接人员 323 第五节 服务启动与运行保障 326 第一条 制定服务正式启动实施方案 326 第二条 建立服务质量监控体系 331 第三条 制定突发情况应对预案 336 第五章 应急预案 342 第一节 停水停电应急保障措施 342 第一条 制定停水停电预警机制与快速响应流程 342 第二条 配置应急发电设备与供水装置确保基本运转 345 第三条 明确各岗位人员在停水停电期间的职责分工 350 第二节 极端天气应对方案 355 第一条 建立气象预警信息接收与传达体系 355 第二条 配备防滑防冻应急物资与防护装备 357 第三条 规划恶劣天气下的巡逻路线与值班安排 362 第三节 群体事件处置预案 365 第一条 设置突发事件应急指挥小组与联络机制 365 第二条 配置防暴器材与防护设备确保现场安全 368 第三条 制定人员疏散引导与秩序维护具体措施 374 第四节 自然灾害防范措施 377 第一条 建立防汛防震等自然灾害预警系统 377 第二条 准备应急救援物资与医疗急救用品 380 第三条 制定灾后恢复与服务重启工作计划 385 第五节 人员设备增配方案 388 第一条 建立应急人员储备库与快速调配机制 388 第二条 配备可移动安检设备与通讯器材 394 第三条 制定临时增员培训与设备使用规范 398 第六节 岗位职责调整方案 401 第一条 明确特殊时期岗位职责扩展范围 401 第二条 制定跨区域支援与岗位轮换制度 405 第三条 建立应急情况下的值班交接流程 409 第七节 政府部门协调机制 414 第一条 建立与公安消防等部门的联动机制 414 第二条 制定信息报送与情况通报工作流程 419 第三条 完善重大事件联合处置工作方案 422 第六章 人员保密管理方案 426 第一节 保密制度建设 426 第一条 制定医院安保保密管理制度 426 第二条 明确保密信息范围与分级管理要求 429 第三条 建立保密信息传递审批流程 432 第二节 服务人员保密培训 435 第一条 开展全员入职保密教育培训 435 第二条 组织重点岗位专项保密培训 438 第三条 定期开展保密知识考核评估 442 第三节 重点岗位双人服务机制 446 第一条 设置双人值守岗位清单 446 第二条 建立双人岗位工作规范 452 第三条 实施双人岗位定期轮换 455 第四节 泄密事件处理方案 458 第一条 制定泄密事件应急处置预案 458 第二条 明确保密违规处罚措施 462 第三条 建立泄密事件追责机制 467 第七章 人员稳定性方案 471 第一节 人员稳定性保障措施 471 第一条 制定人员稳定性管理制度 471 第二条 建立员工关怀激励机制 474 第三条 设立人员更换预警系统 478 第二节 人员更替管控方案 481 第一条 规范人员更换审批流程 481 第二条 建立岗位继任者培养计划 483 第三条 实施新老员工平稳交接程序 487 第三节 人员素质保障体系 491 第一条 制定人员招聘质量标准 491 第二条 建立岗位能力评估机制 495 第三条 实施定期技能提升培训 499 第四节 稳定性监测与改进 502 第一条 建立人员流动数据分析系统 502 第二条 制定稳定性问题整改措施 505 第三条 完善稳定性考核评价机制 508 人员、岗位配置方案 各岗位人员数量配置方案 明确各岗位人员数量分配依据与标准 (1) 基于医院空间布局与功能分区的岗位配置逻辑 天津医科大学第二医院作为一所集医疗、教学、科研于一体的三级甲等综合医院，其建筑群涵盖外科综合楼、门急诊综合楼、科研楼、发热门诊楼及行政办公区等多个独立又相互关联的功能区域。不同区域在人流密度、安全风险等级、服务需求强度等方面存在显著差异，因此岗位数量的分配首先以空间承载能力和服务覆盖半径为基本出发点。门急诊区域日均接诊量大，人员流动频繁，医患矛盾易发，属于高风险防控区，需配置较高密度的安检与特勤力量；发热门诊作为特殊传染病筛查前哨，对进出人员管控严格，须设置独立安检通道并配备专职值守人员；行政楼虽人流较少，但涉及重要文件与决策场所，需保障基础治安巡逻与门岗守卫；科研楼存放大量实验设备与危化品，需强化出入管理和搬运监督机制。在此基础上，结合各楼宇之间的物理距离、连通方式以及监控盲区分布情况，科学划定责任网格，确保每一平方米公共区域均有明确的责任归属和人力覆盖，避免出现管理真空或重复布防。 同时，充分考虑医院24小时连续运行特性，所有岗位均按全天候运作模式进行人力测算。通过分析不同时段的人流波峰波谷规律，发现早7:00至9:30为门诊高峰，午间12:00前后存在二次人流聚集，夜间急诊持续有患者就诊，因此在班次安排上实行四班三运转制度，并根据时段动态调整各点位在岗人数。例如，在早高峰期间临时增派引导员协助安检分流，夜间则加强重点科室周边的机动巡查频次。这种“静态定编+动态调配”的双重机制，既保证了编制总量可控，又能灵活应对实际运行中的波动需求。 (2) 依据国家法规与行业规范确立人员持证与资质底线 本项目所涉岗位均属特种作业范畴，必须严格遵循《保安服务管理条例》《消防法》《公共安全行业标准》等相关法律法规要求，确保所有从业人员具备法定从业资格。特勤岗班长须持有保安员职业资格证书，且具有三年以上非住宅类单位安保管理经验，本科及以上学历的要求旨在提升其组织协调与应急指挥能力，能够胜任跨部门联动与突发事件现场统筹职责。该岗位不仅负责日常管理，还需承担新员工带教、考核评估、制度执行监督等职能，是整个安保体系的中枢节点，因此在选拔标准上高于普通岗位。 安检岗人员全部需持有保安员证及安全检查专项职业能力证书，这是执行“逢包必检”政策的基本前提。考虑到女性在柔性执法、沟通劝导方面的天然优势，同时兼顾患者隐私保护需求，特别是面对孕产妇、老年女性患者时更易于建立信任关系，故设定该岗位女性比例不低于90%。此外，由于安检工作长期站立、重复动作多、精神高度集中，对身体素质有一定要求，限定年龄在49周岁以下，既能保障工作效率，也便于开展定期体能训练与心理疏导。 消控岗作为消防安全的核心岗位，必须由持有建（构）筑物消防员或消防设施操作员四级/中级工及以上证书的专业人员担任。此类人员不仅要熟悉火灾自动报警系统、喷淋系统、防排烟系统的操作流程，还应具备基本故障识别与初期处置能力。鉴于医院内存在大量精密仪器与重症监护病房，一旦发生火情疏散难度极大，因此消控室实行双人双岗制，确保任何时候都有两名持证人员在岗值守，实现互为备份、协同响应。 所有上岗人员均须提供无犯罪记录证明，杜绝任何潜在的安全隐患输入源。严禁使用退休返聘人员，是为了规避因年龄增长带来的反应迟缓、体力下降等问题，确保队伍整体战斗力稳定可靠。这一系列硬性门槛构成了人员配置的法律合规基础，也是服务质量得以保障的前提条件。 (3) 围绕服务频率与时效性要求构建人力测算模型 项目明确要求责任区域每小时巡视一次，重点区域半小时一次，突发事件3分钟内到场响应，5分钟内责任人到位。这些量化指标直接决定了巡逻岗位的数量配置与布点策略。采用“时间-距离-响应”三维模型进行测算：假设一名巡逻人员平均步行速度为80米/分钟，重点区域最大跨度为200米，则完成单次闭环巡查所需时间为2.5分钟，加上记录、拍照、上报等辅助动作，单趟耗时约5分钟。若要实现半小时一巡，则同一区域内至少需要6个轮替班次或设置多个起始点同步出发。 进一步推演可知，全院共设8条主干巡查路线，覆盖主要出入口、电梯厅、候诊区、药房、收费处等关键节点，每条路线配备2名巡逻员交替执行任务，形成“A出发-B待命，B出发-A休整”的循环机制，确保无缝衔接。对于急诊抢救室、ICU、手术室等极高危区域，则采取定点驻守+移动巡查相结合的方式，安排特勤人员常驻附近岗位，随时准备介入处置。此类区域的响应时间压缩至90秒以内，依赖于预先设定的最佳路径规划与通讯指令直达机制。 针对突发事件响应，建立“三级响应梯队”：第一级为事发地最近岗位人员，要求3分钟内抵达现场，实施初步控制；第二级为当班班长或片区负责人，5分钟内到达，接管指挥权；第三级为备勤组或支援力量，在接到增援指令后10分钟内集结到位。为支撑该机制运转，全院共设置12个应急集结点，分布在各楼宇首层显眼位置，并配有醒目标识与通讯终端。每个集结点储备基础防暴器材与急救物资，确保快速取用。通过模拟演练验证，现有125人编制可满足上述响应节奏，且留有10%左右的冗余空间用于应对多点并发事件。 (4) 结合历史数据与同类项目经验优化编制结构 在确定最终人员数量前，调取了近三年该院安保事件台账，统计得出年均发生医闹冲突17起、拾遗物品登记432件、可疑包裹排查89次、危化品转运监管156批次、防汛铲雪任务12次等运营数据。通过对事件类型、发生时段、处理时长、参与人数等维度的聚类分析，发现高峰期集中在春季与冬季，尤以节日前后两周为甚。此类趋势性特征被纳入人员配置考量，特别是在春节、国庆等重大节日期间，提前部署机动班组，确保节日期间不降质、不断档。 同时参考天津市内其他三甲医院同类项目的实际用工规模，如天津总医院、肿瘤医院、第一中心医院等，其建筑面积与本院相近，日均门诊量处于同一量级，安保人员配置普遍在120至130人之间，其中安检与特勤占比超过70%。这表明当前125人的总编制处于合理区间，既不过度冗余造成成本浪费，也不至于捉襟见肘影响服务品质。特别值得注意的是，随着近年来安检政策趋严，安检通道数量增加，手持探测器使用频率上升，安检岗从过去的辅助角色转变为 frontline 主力，因此将48人投向该岗位，符合行业发展趋势。 此外，考虑到医院未来两年可能开展的改扩建工程或新增门诊单元，预留了一定弹性空间。所有岗位均按“核心+储备”模式组建，即在岗人员之外，另建立一支不少于15人的后备人才库，定期组织培训与考核，一旦出现人员流失或临时增需，可在48小时内完成补位。此举有效控制年度更换率不超过30%的考核红线，同时也增强了团队抗风险能力。 (5) 综合平衡劳动法规与运营可持续性的排班逻辑 项目要求每日工作不超过8小时，每周不超过40小时，实行四班三运转制度，这对人力总量提出了刚性约束。经测算，若按标准工时制计算，全年需提供约45万人次·小时的服务量。考虑到节假日加班、临时任务、培训学习等因素，实际可用工时需上浮15%左右。按照每人年均有效工作时间1980小时（扣除病假、事假、培训等），则理论最低需配置约114人。但由于存在倒班损耗（夜班效率略低）、交接空档、突发替岗等情况，实际需增加约10%冗余，最终核定为125人，符合经济学上的最优边际配置原则。 四班三运转的具体安排为：每班工作8小时，四个班组轮替，保证每天三个班组在岗，一个班组休息。以安检岗为例，早班（06:00–14:00）、中班（14:00–22:00）、夜班（22:00–06:00）各安排16人，每班内再细分为两组，一组执勤、一组轮休待命，确保始终有足够精力应对高强度工作。保安岗与特勤岗采用类似模式，但根据区域特点微调交接时间，避免上下班高峰出现力量断层。所有加班均依法支付加班费，并建立调休补偿机制，保障员工合法权益，降低离职意愿。 岗位类型 总人数 持证要求 年龄上限 班次安排 特勤岗班长 1 保安员职业资格证 45周岁 行政班+应急值守 保安岗 17 保安员证 59周岁 四班三运转 安检岗 48 保安员证+安检专项证 49周岁 四班三运转 特勤岗 48 保安员证 45周岁 四班三运转 消控岗 2 消防中级工及以上 45周岁 双人双岗24小时 整个编制方案并非简单数字堆砌，而是融合了空间、时间、法律、人力、管理五大维度的系统工程。每一个岗位的设立都经过严谨论证，每一项标准的制定都有据可依，真正实现了从“有人在岗”向“适人适岗、精准布防”的转型升级。 特勤岗班长岗位人员数量及资质配置说明 (1) 岗位设置依据与功能定位 特勤岗班长作为全院安保体系中的关键管理节点，承担着统筹协调、现场指挥和应急处置的多重职责。该岗位的设立基于医院整体安全运行的实际需求，尤其是在门急诊高峰时段、突发事件响应以及大型活动保障等复杂场景下，必须具备一名具备综合管理能力与专业判断力的核心人员进行统一调度。结合天津医科大学第二医院建筑分布广、人流密集、医患矛盾潜在风险高等特点，特勤岗班长需全面掌握各岗位运行状态，实时掌握巡逻动向、安检执行情况和重点区域警戒动态，并能在3分钟内组织力量完成突发事件初期控制。因此，在整个125人服务团队中仅设置1名特勤岗班长，既符合非住宅类单位保安管理资源配置的行业惯例，也避免了管理层级冗余带来的指令迟滞问题。这一配置充分考虑了医院日均接诊量超过3000人次、年进出人员逾百万的现实压力，确保在不增加管理成本的前提下实现指挥效能最大化。 该岗位还肩负对48名特勤岗队员、17名普通保安及与其他职能岗位之间的联动协调任务，其工作范围覆盖外科综合楼、门急诊综合楼等人流最集中区域的安全秩序维护。通过建立“班长—班组”管理模式，形成以点带面的网格化管理结构，使安全管理指令能够迅速穿透至一线执行层。同时，该岗位还需参与每月由院方组织的服务质量考核评估，针对巡查记录完整性、应急响应时效性、控烟劝导有效性等指标进行数据分析与改进方案提出，成为连接服务提供方与采购单位之间的重要桥梁。在日常工作中，特勤岗班长还需定期检查各类安防设备运行状况，包括双视角双能安检机、热成像测温门等关键设施，确保技术防范手段与人力布防形成有效互补。 (2) 人员数量确定逻辑与编制合理性分析 尽管全院安保服务涉及多个功能模块，但特勤岗班长岗位仅设1人，此配置并非简单压缩人力成本，而是基于科学测算与实战经验总结得出的最优解。首先，从时间维度看，项目实行24小时四班三运转制度，每班次均有独立的现场负责人（通常由特勤岗骨干担任），因此无需为每个班次单独配备班长级管理人员。特勤岗班长采取白班常驻+应急值守相结合的方式，白天在固定办公区处理日常事务并开展巡查督导，夜间则保持通讯畅通，遇重大事件时立即到岗指挥。这种弹性工作机制既能保证管理连续性，又避免了人力资源浪费。 其次，从空间布局角度分析，医院各主要楼宇之间距离适中，外科综合楼与门急诊综合楼相邻，科研楼与行政楼相对独立但可通过内部通道快速联通，使得一名具备丰富现场经验的管理人员能够在10分钟内抵达任一事发地点。配合对讲系统、执法记录仪回传视频及消控室监控联动机制，特勤岗班长即使不在现场也能实现远程指挥。此外，项目已为其他岗位配置足够数量的专业人员，如消控岗2人负责消防系统值守，安检岗48人分三班轮值保障入口安全，这些都为班长层级的集中决策提供了坚实支撑。若盲目增设管理岗位，反而可能导致职责交叉、信息重复上报等问题，影响整体响应效率。 (3) 资质要求设定背景与能力匹配机制 特勤岗班长人选必须满足男性、本科及以上学历、45周岁以下、持有保安员职业资格证书且具有3年以上非住宅类场所保安管理工作经验等多项硬性条件，这些标准并非孤立存在，而是围绕医院特殊环境所构建的能力模型的具体体现。非住宅项目相较于住宅小区，面临更高的外部干扰风险和更复杂的内部管理关系，尤其医疗场所兼具公共服务属性与高敏感度特征，要求管理者不仅懂安防操作，更要具备较强的沟通协调能力和法律意识。本科学历门槛有助于提升其文字表达、信息系统使用和数据分析能力，特别是在撰写突发事件报告、整理月度考核台账等方面发挥重要作用。 年龄限制设定在45周岁以下，是为了确保该岗位人员具备足够的体能应对高强度工作节奏，能够在突发暴力伤医事件中第一时间赶赴现场实施干预，同时也便于长期适应信息化管理系统的学习与应用。保安员职业资格证书是国家对从业者的最基本准入要求，体现了其接受过系统的法律法规、安全防范知识和应急处置技能培训。三年以上管理经验的要求，则是为了杜绝“有证无实”的现象，确保其曾独立负责过类似规模项目的日常运作，熟悉人员调配、考勤管理、突发事件预案启动等核心环节。 在实际招聘过程中，将采用“背景审查+实操测试+情景模拟”三位一体的选拔机制。除核实无犯罪记录证明外，还将对其过往服务单位进行电话回访，重点了解其在处理医患纠纷、群体聚集等敏感事件中的表现。实操测试环节包括模拟火警疏散指挥、疑似爆炸物处置流程演示等内容，检验其对应急预案的掌握程度。情景模拟则设置“患者家属围堵医生办公室”“安检发现管制刀具拒不配合”等典型场景，观察其语言表达、情绪控制和决策逻辑是否符合医院安全管理的价值导向。 (4) 岗位职责细化与协同机制构建 特勤岗班长并非单一执行者，而是集指挥员、监督员、培训员、联络员多重身份于一体的复合型岗位。在日常运行中，每日上岗后首先召开班前会，听取上一班次交接汇报，明确当日重点关注事项，如是否有大型义诊活动、是否存在已知的纠纷隐患人员等，并据此调整巡逻重点和安检强度。随后带领骨干队员对重点区域进行联合巡查，包括急诊抢救室门口、挂号缴费窗口、住院部电梯间等易发生冲突的位置，检查警示标识是否完好、防暴器材是否在位可用、安保人员在岗状态是否规范。 当发生突发事件时，特勤岗班长须在3分钟内到达现场，迅速判断事件性质并启动相应预案。若涉及医疗纠纷，立即通知院方医务科或总值班介入，同步安排周边安保力量形成隔离带，防止事态扩大；若发现可疑物品或人员，立即封锁区域、疏散群众，并联系公安机关专业处置。在整个过程中，全程使用执法记录仪留存影像资料，事后形成书面报告提交院方备案。此外，每周组织一次小范围业务研讨，结合近期发生的典型案例，对一线队员进行案例教学，提升整体应对水平。 与安检岗的协作尤为紧密，因安检是预防危险品进入医院的第一道防线，特勤岗班长需每日核查安检设备运行日志，抽查X光图像判读准确性，监督“逢包必检”制度落实情况。一旦安检人员报告异常情况，必须第一时间到场确认并决定后续处置方式。同时，与消控岗保持高频次沟通，确保火灾报警信号能被及时响应，消防通道始终保持畅通。每月末参与服务质量考评会议，根据院方反馈的问题清单，牵头制定整改措施并在下月实施闭环管理。 (5) 动态监管与持续优化路径 为防止岗位职责虚化或能力退化，建立了一套涵盖入职培训、季度测评、年度复审的全流程监管机制。新任特勤岗班长上岗前须完成不少于40学时的专项培训，内容涵盖《医疗机构治安反恐防范要求》《保安服务管理条例》《天津市公共场所控制吸烟条例》等法规政策，以及医院内部各项管理制度。培训结束后进行闭卷考试和现场答辩，合格后方可正式履职。 每季度由项目负责人组织一次综合能力测评，通过调取监控录像、查阅巡查记录、随机访谈医护人员等方式，对其管理成效进行多维度评估。重点关注其在近三个月内参与处置的突发事件数量、平均响应时间、队员违纪率变化趋势等量化指标。若连续两次测评得分低于85分，将启动岗位预警机制，安排资深管理人员对其进行一对一辅导；若年度考核不合格，则依法依规予以调岗或解除劳动...