城镇开发区控制性详细规划投标方案.docx

城镇开发区控制性详细规划投标方案 第一章 实施方案 5 第一节 规划编制范围与期限 5 一、 宁安市城镇开发边界划定范围 5 二、 规划编制时间节点控制 18 第二节 规划编制方法及依据 33 一、 现场调研资料分析方法 33 二、 上位规划衔接要求 48 第三节 规划发展定位 59 一、 城镇产业功能定位 59 二、 地块开发管控指标 74 第四节 项目组织机构 88 一、 规划编制团队架构 88 二、 工作协调推进机制 97 第二章 时间安排工作进度及保证措施 110 第一节 规划编制工作进度及合理有效的时间安排 110 一、 前期准备阶段资料收集现场调研 110 二、 详细规划单元划定阶段边界确定 118 三、 控制性详细规划编制阶段管控指标 126 四、 成果编制与评审阶段规划修改 137 第二节 进度控制目标 143 一、 合同期限内服务内容完成 143 二、 关键节点按时完成 149 三、 主管部门进度要求响应 156 第三节 进度控制流程 162 一、 项目启动计划制定 162 二、 项目团队计划执行 170 三、 每周阶段进度检查 176 四、 进度偏差原因分析 183 五、 计划调整审批控制 192 第四节 进度控制方法 199 一、 横道图整体进度把控 199 二、 关键路径重点监控 207 三、 每周项目进度会议 215 四、 进度报告制度执行 222 第五节 进度控制措施 229 一、 专门进度管理小组 229 二、 先进规划编制技术 237 三、 资源合理调配保障 243 四、 多方沟通协调机制 251 五、 进度延误应急预案 257 第三章 对本项目的重点难点分析应对措施及相应的合理化建议 264 第一节 规划编制重点难点分析 264 一、 地块位置边界管控难点 264 二、 开发建设强度控制难点 271 三、 设施配套建设实施难点 278 第二节 重点难点问题解决办法 286 一、 边界争议协调方案 286 二、 强度指标优化路径 296 三、 设施落地实施保障 303 第三节 编制工作合理化建议 311 一、 规划编制流程优化 311 二、 技术标准体系完善 318 三、 实施管理机制创新 324 第四章 质量保证措施 332 第一节 实施阶段质量保障措施 332 一、 前期调研阶段质量保障 332 二、 规划方案设计阶段质量保障 341 三、 技术文件编制阶段质量保障 351 四、 成果评审阶段质量保障 362 第二节 突发事件应急预案措施 373 一、 技术团队应急保障方案 373 二、 数据安全应急处理机制 385 第三节 服务人员管理措施 398 一、 岗位职责权限划分体系 398 二、 专业技能持续培训计划 408 三、 服务绩效考核评价标准 420 第四节 项目进度跟踪及技术支持 425 一、 关键节点动态监控机制 425 二、 全过程技术支撑体系 437 第五章 服务方案 447 第一节 服务方案完整任务 447 一、 详细规划单元划定 447 二、 地块位置边界确定 452 三、 土地用途指标制定 457 四、 设施配套管控要求 464 五、 规划实施保障措施 470 第二节 清晰的技术路线 474 一、 前期资料收集整理 474 二、 现状调研分析评估 478 三、 规划单元科学划定 486 四、 管控指标系统制定 492 五、 规划成果专业编制 497 六、 评审修改完善流程 503 第三节 合理的工作步骤 511 一、 项目团队组建分工 511 二、 资料调研阶段实施 516 三、 单元划定方案编制 520 四、 专项规划内容深化 525 五、 成果初稿意见征询 529 六、 反馈意见修改完善 534 七、 专家评审最终修改 539 八、 正式成果提交验收 545 第四节 人员配置 550 一、 项目负责人配置 550 二、 规划设计团队组成 555 三、 市政工程专业人员 559 四、 景观设计人员安排 565 五、 数据分析师配置 571 第六章 项目管理制度 577 第一节 管理人员岗位责任制度 577 一、 项目负责人全面统筹规划 577 二、 技术负责人方案审核 583 三、 规划编制人员指标明确 588 四、 资料管理员文件保障 595 第二节 质量管制制度 601 一、 三级审核机制建立 601 二、 成果交付标准制定 606 三、 质量问题整改跟踪 611 第三节 安全管理制度 618 一、 项目资料安全管控 618 二、 办公环境安全检查 624 三、 人员安全培训组织 630 第七章 项目保密措施 640 第一节 安全保密措施 640 一、 敏感资料加密存储方案 640 二、 访问权限控制机制 647 三、 数据传输安全保障 654 四、 定期保密检查制度 660 第二节 公司保密制度 669 一、 专项保密管理制度 669 二、 保密协议签署流程 678 三、 保密培训体系 685 四、 保密奖惩机制 694 实施方案 规划编制范围与期限 宁安市城镇开发边界划定范围 详细规划单元地理边界 规划单元空间范围界定方法 边界划定的技术路径 ①开展实地勘察，收集地理、地形、土地利用现状等基础数据，为边界划定提供详实资料。 ②依据上位规划和相关规范，结合宁安市城镇发展战略与目标，明确边界划定的原则与标准。 ③运用地理信息系统（GIS）技术，对各类数据进行分析与处理，初步划定边界范围。 ④组织专家论证和部门协调会，对初步划定的边界进行研讨和优化，确保边界划定科学合理、切实可行。 ⑤公示初步划定的边界，广泛征求社会公众意见和建议，根据反馈情况进行调整和完善，最终确定边界。 边界与行政区划的关系协调 在本项目中，边界划定将充分考虑与行政区划的关系协调。一方面，尊重现有的行政区划界限，确保边界划定不与行政区划产生冲突，避免因边界问题引发管理权限和责任的模糊。另一方面，结合行政区划的功能定位和发展需求，对边界进行合理调整和优化。对于行政区划内的重点发展区域，在边界划定上给予适当倾斜，保障其发展空间和资源配置。同时，加强与相关行政部门的沟通与协作，建立健全协调机制，共同推进边界划定工作，实现边界与行政区划的有效衔接和协同发展，为宁安市城镇的科学规划和有序建设奠定基础。 边界成果的可视化表达方式 ①制作专题地图，以不同颜色、线条和符号直观展示边界范围、地理信息和土地利用现状，便于理解和分析。 ②利用三维模型技术，构建边界区域的三维立体模型，从不同角度和视角展示边界地形地貌、建筑分布和空间关系，增强直观感受。 ③开发交互式地图应用程序，用户可通过网络平台或移动设备访问，自由缩放、平移地图，查询边界相关信息，实现信息的动态交互。 ④制作动画演示视频，以动态形式展示边界划定的过程和依据，解释边界调整的原因和影响，使公众更清晰了解边界成果。 ⑤采用虚拟现实（VR）和增强现实（AR）技术，让用户身临其境地感受边界环境和空间特征，提供沉浸式体验。 边界范围内的用地现状评估 现状用地分类与特征分析 本项目将对宁安市城镇开发边界内的现状用地进行详细分类与特征分析。根据土地利用性质和功能，将现状用地分为居住用地、商业用地、工业用地、公共服务设施用地、绿地与广场用地等类型。居住用地呈现出不同的建筑密度和配套设施水平，老城区居住用地建筑密度较高，配套设施相对陈旧；新开发区域居住用地规划较为合理，配套设施较完善。商业用地主要集中在城市中心和交通枢纽地带，具有较高的人流量和商业活力。工业用地分布在城市边缘或特定工业园区，产业类型和发展水平存在差异。公共服务设施用地为居民提供教育、医疗、文化等服务，分布不均衡。绿地与广场用地对改善城市生态环境和居民生活质量起到重要作用，但部分区域绿地率有待提高。通过对现状用地分类与特征分析，为后续规划提供基础依据。 权属与产权关系梳理 权属与产权关系梳理是本项目的重要工作。将全面收集边界范围内土地和建筑物的权属与产权资料，包括土地出让合同、房产证、土地证等。对权属与产权关系进行详细调查和核实，明确土地和建筑物的所有权人、使用权人以及权利范围。对于存在权属争议和产权纠纷的地块，将积极协调相关部门和当事人，通过协商、调解等方式解决问题。同时，建立权属与产权数据库，对梳理结果进行信息化管理，方便查询和更新。通过权属与产权关系梳理，确保边界范围内土地和建筑物的权属清晰、产权明确，为规划实施和项目建设提供保障。 现状建设活动影响评估 本项目将对宁安市城镇开发边界内的现状建设活动进行全面影响评估。评估内容包括建设活动对生态环境、交通状况、公共服务设施等方面的影响。在生态环境方面，部分建设活动可能导致植被破坏、水土流失和环境污染等问题，影响生态系统平衡。交通状况上，一些建设项目可能增加交通流量，导致交通拥堵，影响居民出行效率。公共服务设施方面，建设活动可能对周边学校、医院等公共服务设施的使用造成一定影响。通过对现状建设活动影响评估，识别存在的问题和潜在风险，为规划调整和优化提供依据，确保后续建设活动符合可持续发展要求，实现经济、社会和环境效益的统一。 边界调整机制与程序规范 边界调整的触发条件 ①上位规划调整：当宁安市上位规划发生重大变化，如城市总体规划、土地利用总体规划等调整时，需要对本项目边界进行相应调整，以确保与上位规划保持一致。 ②重大项目建设：若有重大基础设施项目、产业项目等落地建设，且项目选址超出原边界范围，为保障项目顺利实施，需对边界进行调整。 ③社会经济发展需求：随着宁安市社会经济的快速发展，城镇空间布局和功能需求发生变化，原边界无法满足发展要求时，可触发边界调整。 ④生态环境保护要求：为加强生态环境保护，保护重要生态功能区和生态敏感区，当原边界未能有效涵盖相关区域时，需对边界进行调整。 ⑤行政区划变更：当宁安市行政区划发生变更时，为适应新的行政管辖范围和管理要求，要对边界进行相应调整。 调整过程中的公众参与机制 在边界调整过程中，将建立完善的公众参与机制。通过多种渠道广泛宣传边界调整的目的、意义和初步方案，提高公众知晓度和参与积极性。召开听证会，邀请利益相关者、专家学者和普通公众代表参加，听取各方意见和建议。设立意见反馈邮箱和热线电话，方便公众随时表达诉求。对公众提出的合理意见和建议进行认真研究和吸纳，将公众参与贯穿于边界调整的全过程。通过公众参与机制，增强边界调整的透明度和科学性，保障公众的知情权、参与权和监督权，使边界调整方案更符合公众利益和城镇发展实际。 调整结果的备案与公示要求 ①备案：边界调整结果确定后，将及时向相关部门进行备案，提交调整方案、论证报告、公众意见处理情况等资料，确保备案信息完整准确。 ②公示内容：公示调整后的边界范围、调整原因、主要调整内容等信息，使公众全面了解调整情况。 ③公示方式：通过政府网站、报纸、社区公告栏等多种渠道进行公示，确保公示信息广泛传播。 ④公示期限：公示期限不少于规定天数，保障公众有足够时间了解和反馈意见。 ⑤意见处理：对公示期间收到的公众意见进行认真梳理和分析，对合理意见进行采纳和处理，并将处理结果再次公示。 控制性详细规划覆盖区域 规划覆盖范围的确定原则 核心功能区的优先覆盖策略 ①明确核心功能区范围：依据宁安市城镇发展战略和功能定位，确定核心功能区，如商业中心、行政中心、文化中心等。 ②优先开展规划设计：对核心功能区优先进行详细规划设计，确保规划方案科学合理、功能完善。 ③保障资源投入：在资金、土地、人力等方面优先保障核心功能区建设，确保项目顺利推进。 ④加强基础设施建设：加快核心功能区交通、水电、通信等基础设施建设，提高区域承载能力。 ⑤引导产业集聚：制定优惠政策，吸引相关产业向核心功能区集聚，增强核心功能区的辐射带动作用。 核心区道路水电配套建设 边缘过渡区的渐进式覆盖安排 针对宁安市城镇开发边界的边缘过渡区，将采取渐进式覆盖安排。首先，对边缘过渡区进行详细调查和分析，了解其现状特征、发展潜力和存在问题。根据调查结果，制定分阶段的覆盖计划。在初期，优先完善边缘过渡区的基础设施，如道路、排水等，改善区域发展条件。逐步引导适宜的产业和人口向边缘过渡区集聚，促进区域经济发展。随着发展条件的改善，进一步加强公共服务设施建设，提高居民生活质量。同时，注重与周边区域的协调发展，实现边缘过渡区与核心区域的有机衔接。通过渐进式覆盖安排，避免盲目开发和资源浪费，实现边缘过渡区的可持续发展。 覆盖范围与上位规划的一致性校验 ①发展目标校验：将本项目覆盖范围的发展目标与上位规划的发展目标进行对比分析，确保两者在经济、社会、环境等方面的目标一致。 ②空间布局校验：检查覆盖范围的空间布局是否与上位规划的空间结构、功能分区相契合，避免出现空间冲突和不合理布局。 ③指标体系校验：对覆盖范围的各项规划指标，如容积率、建筑密度、绿地率等，与上位规划的指标要求进行核对，保证指标符合上位规划标准。 ④政策导向校验：审查覆盖范围的规划政策和措施是否与上位规划的政策导向一致，确保政策的连贯性和协同性。 ⑤动态调整：根据校验结果，对覆盖范围进行必要的调整和优化，确保与上位规划始终保持一致。 覆盖区域的功能属性分类管理 高强度开发型区域管理要求 对于高强度开发型区域，将实施严格的管理要求。在规划设计方面，严格控制建筑密度和容积率，确保区域有足够的公共空间和良好的通风采光条件。优化建筑布局，提高土地利用效率。加强基础设施建设，保障交通、水电、通信等设施的供应能力，满足高强度开发的需求。加强环境管理，提高绿化覆盖率，减少开发活动对环境的影响。严格执行建筑质量和安全标准，确保建筑物的安全性和耐久性。建立健全监督管理机制，加强对开发建设过程的监管，及时发现和解决问题。同时，注重与周边区域的协调发展，避免对周边环境和居民生活造成不利影响。通过这些管理要求，实现高强度开发型区域的可持续发展。 中等强度发展型区域管理要求 管理方面 具体要求 规划控制 合理确定建筑密度和容积率，保障一定的公共空间和绿化面积，优化空间布局。 基础设施 完善交通、水电、通信等基础设施建设，提升设施的承载能力和服务水平。 产业引导 引导适宜的产业入驻，促进产业升级和多元化发展，提高区域经济活力。 环境管理 加强环境监测和治理，控制污染排放，保护生态环境。 公共服务 配套建设教育、医疗、文化等公共服务设施，满足居民生活需求。 开发节奏 合理安排开发时序，避免过度开发，实现可持续发展。 低强度引导型区域管理要求 ①生态保护优先：将生态环境保护放在首位，严格限制开发活动对生态环境的破坏，保护自然景观和生态系统。 ②适度开发引导：根据区域资源和环境承载能力，适度引导低强度、低密度的开发活动，如生态旅游、特色农业等。 ③基础设施配套：完善必要的基础设施建设，如道路、水电等，但避免过度建设，保持区域的自然风貌。 ④文化传承与保护：注重保护和传承区域的历史文化遗产和传统特色，促进文化与旅游的融合发展。 ⑤严格监管：加强对开发活动的监管，确保开发行为符合规划要求和生态保护原则。 覆盖区域的动态更新机制 更新触发条件与评估流程 ①触发条件：当出现社会经济发展需求变化、上位规划调整、重大项目建设、生态环境要求提高等情况时，触发覆盖区域的更新。 ②资料收集：收集覆盖区域的现状资料、发展需求、相关政策等信息。 ③现状评估：对覆盖区域的现状进行全面评估，包括土地利用、基础设施、公共服务等方面。 ④问题分析：分析现状存在的问题和不足，明确更新的重点和方向。 ⑤方案制定：根据评估和分析结果，制定更新方案，包括更新目标、策略、措施等。 ⑥方案论证：组织专家和相关部门对更新方案进行论证，确保方案科学合理、可行。 ⑦决策审批：将论证通过的更新方案提交相关部门进行决策审批。 更新过程中的多方协同机制 ①政府主导：政府在更新过程中发挥主导作用，制定政策、规划和标准，协调各方利益关系。 ②部门协作：各相关部门密切协作，形成工作合力，共同推进更新工作。如规划部门负责规划编制，建设部门负责项目实施，环保部门负责环境监管等。 ③企业参与：鼓励企业参与更新项目，通过市场化运作方式，提高更新效率和质量。 ④公众参与：建立公众参与机制，广泛听取公众意见和建议，保障公众的知情权、参与权和监督权。 ⑤专家咨询：邀请专家提供技术支持和咨询服务，确保更新方案科学合理。 ⑥信息共享：建立信息共享平台，实现各方信息的及时传递和共享，提高工作效率。 更新成果的集成与发布 更新成果的集成与发布是本项目的重要环节。将对更新过程中形成的各类成果进行系统集成，包括规划方案、设计图纸、技术报告等。建立统一的成果数据库，对成果进行分类管理和存储，方便查询和使用。采用多种方式发布更新成果，通过政府网站、新闻媒体等渠道向社会公开，提高成果的知晓度和影响力。组织成果发布会和推介会，邀请相关部门、企业和公众参加，介绍更新成果的内容和意义。同时，将更新成果纳入宁安市城镇规划管理体系，作为指导后续建设和发展的重要依据。通过成果的集成与发布，促进更新成果的有效应用和推广。 规划单元规模控制 单元规模的分级设定标准 大型单元规模控制要点 对于大型单元规模控制，将重点关注以下要点。合理确定大型单元的规模，综合考虑宁安市城镇发展战略、资源承载能力和基础设施配套等因素，避免规模过大或过小。优化大型单元的功能布局，实现居住、商业、办公、公共服务等功能的合理分区和有机融合，提高单元的综合承载能力。加强大型单元的基础设施建设，保障交通、水电、通信等设施的供应能力，满足居民和企业的需求。注重大型单元与周边区域的协调发展，通过交通连接、功能互补等方式，实现区域整体发展。同时，建立大型单元的动态监测机制，及时掌握单元的发展情况，根据实际情况进行调整和优化，确保大型单元规模控制的科学性和有效性。 中型单元规模控制要点 中型单元规模控制需把握以下要点。精准定位中型单元的功能，结合宁安市城镇发展需求，确定单元的主导功能和特色，如居住型、产业型、综合型等。合理规划中型单元的用地布局，确保各类用地比例协调，提高土地利用效率。加强中型单元的公共服务设施建设，配套建设教育、医疗、文化等设施，满足居民生活需求。优化中型单元的交通组织，完善内部道路网络，加强与外部交通的衔接，提高交通便利性。注重中型单元的生态环境保护，增加绿化面积，改善生态环境质量。建立中型单元的规模控制评估机制，定期对单元规模和发展情况进行评估，根据评估结果进行调整和完善。 小型单元规模控制要点 ①明确功能定位：结合宁安市城镇发展需求，精准确定小型单元的功能，如小型商业街区、社区公园等。 ②合理控制规模：根据功能需求和周边环境，合理确定小型单元的用地面积和建筑规模，避免过度开发。 ③注重特色打造：挖掘小型单元的特色和优势，打造具有独特魅力的空间环境，提升单元的吸引力。 ④加强与周边融合：促进小型单元与周边区域的功能融合和空间衔接，实现资源共享和协同发展。 ⑤保障公共空间：确保小型单元有足够的公共空间，如广场、绿地等，提高居民生活质量。 ⑥灵活规划设计：采用灵活多样的规划设计手法，适应小型单元的特点和需求。 单元规模与开发强度的匹配关系 容积率与单元面积的关联分析 在本项目中，将对容积率与单元面积的关联进行深入分析。容积率是衡量土地开发强度的重要指标，单元面积则反映了开发区域的规模大小。一般来说，单元面积较大时，可适当提高容积率，以提高土地利用效率，但需考虑基础设施和公共服务设施的承载能力。单元面积较小时，应合理控制容积率，避免过度开发导致环境质量下降和居民生活不便。同时，不同功能类型的单元，其容积率与单元面积的关系也有所不同。居住单元需要保障一定的居住舒适度，容积率不宜过高；商业和办公单元可根据市场需求和区位条件，适当提高容积率。通过对容积率与单元面积的关联分析，为规划设计提供科学依据，实现土地资源的合理利用和城镇空间的优化布局。 建筑密度与空间形态的协调控制 ①合理确定建筑密度：根据单元功能和空间需求，合理确定建筑密度，避免过高或过低。居住单元建筑密度不宜过高，以保障居民有足够的公共空间和良好的居住环境。 ②优化建筑布局：采用行列式、周边式等布局方式，优化建筑布局，提高空间利用率和通风采光效果。 ③丰富空间形态：通过建筑高度、体量、造型等变化，丰富空间形态，避免单调和呆板。 ④加强公共空间设计：注重公共空间的设计和营造，打造舒适、宜人的公共活动空间，提高居民生活质量。 ⑤协调与周边环境：使建筑与周边自然环境和城市景观相协调，形成和谐统一的空间整体。 ⑥动态调整：根据实际建设情况和反馈，对建筑密度和空间形态进行动态调整和优化。 绿地率与人均公共空间的达标保障 保障宁安市城镇开发边界内绿地率与人均公共空间达标，将采取一系列措施。在规划设计阶段，严格按照相关规范和标准，合理确定绿地和公共空间的布局和面积。加强对绿地建设的规划和管理，确保新开发区域绿地率达到规定要求。对现有区域进行绿化改造和提升，增加绿地面积。优化公共空间设计，提高空间利用率和舒适性。加强公共空间的配套设施建设，如座椅、垃圾桶、照明等，提升公共空间的品质。建立健全监督考核机制，加强对绿地率和人均公共空间指标的监测和评估，对未达标的区域进行督促整改。通过这些措施，保障居民享有充足的绿地和公共空间，提高生活环境质量。 规模控制的动态调节机制 规模调节的审批流程 ①申请：开发建设单位向相关部门提交规模调节申请，说明调节原因、调节方案等内容。 ②受理：相关部门对申请进行受理，审核申请材料是否齐全、符合要求。 ③评估：组织专家对规模调节方案进行评估，分析调节的必要性、可行性和影响。 ④公示：将规模调节方案进行公示，广泛征求社会公众意见和建议。 ⑤审批：根据评估结果和公众意见，相关部门对规模调节申请进行审批，作出批准或不批准的决定。 ⑥备案：规模调节获批后，开发建设单位将调节方案和相关材料进行备案。 管理部门接收材料初审 调节后的实施监督措施 ①建立监督机制：成立专门的监督小组，负责对规模调节后的实施情况进行监督检查。 ②定期检查：定期对建设项目进行实地检查，查看建设进度、质量和是否符合调节方案要求。 ③数据监测：建立数据监测系统，实时监测与规模调节相关的数据指标，如建筑高度、面积等。 ④违规处理：对违反调节方案的行为，及时下达整改通知，要求限期整改；情节严重的，依法进行处罚。 ⑤公众监督：鼓励公众参与监督，设立举报电话和邮箱，接受公众举报和投诉。 ⑥信息公开：定期公开规模调节实施情况的信息，接受社会监督。 调节结果的公示与档案管理 ①公示内容：将规模调节结果，包括调节后的规模指标、调节原因、审批情况等信息进行公示。 ②公示方式：通过政府网站、报纸、社区公告栏等多种渠道进行公示，确保信息广泛传播。 ③公示期限：公示期限不少于规定天数，保障公众有足够时间了解和反馈意见。 ④档案建立：建立规模调节档案，将申请材料、评估报告、审批文件等相关资料进行整理归档。 ⑤档案管理：对档案进行规范管理，确保档案的完整性和安全性，便于查询和使用。 ⑥档案更新：随着规模调节实施情况的变化，及时更新档案内容。 边界衔接协调要求 与上位规划的衔接机制 刚性指标的传导与落实 ①明确指标内容：确定上位规划中的刚性指标，如建设用地规模、耕地保护指标、生态保护红线等。 ②指标分解：将上位规划刚性指标分解到本项目各规划单元，明确各单元的指标任务。 ③规划衔接：在本项目规划编制过程中，确保刚性指标与上位规划一致，并落实到具体地块。 ④监督考核：建立刚性指标监督考核机制，定期对指标落实情况进行检查和评估。 ⑤责任追究：对未按要求落实刚性指标的单位和个人，追究相应责任。 ⑥动态调整：根据实际情况和上位规划变化，对刚性指标进行动态调整和优化。 发展目标的逐级分解 本项目将对宁安市城镇发展目标进行逐级分解。首先，依据上位规划和宁安市城镇发展战略，确定本项目的总体发展目标，如经济增长、社会和谐、环境友好等。将总体发展目标分解到各个规划单元，明确每个单元的具体发展目标和任务。在每个规划单元内，进一步将发展目标分解到具体地块和项目，使发展目标具有可操作性和可考核性。建立发展目标考核机制，定期对目标完成情况进行检查和评估，及时发现问题并采...