市工程建设项目审批管理平台升级改造（2025-2026年）项目.docx

市工程建设项目审批管理平台升级改造（2025-2026年）项目第一章项目理解 7 第一节项目建设目标 7 一、审批管理平台升级改造 7 二、项目实施周期规划 21 第二节项目背景 34 一、工程建设项目审批管理现状 34 二、政策法规依据 50 第三节信息化现状 64 一、现有系统技术架构 64 二、业务流程现状 79 第二章需求分析方案 91 第一节功能需求分析 91 一、基本信息表功能需求 91 二、申报项目信息表功能需求 99 三、审批过程信息表功能需求 106 第二节系统架构需求分析 113 一、国产化芯片适配需求 113 二、操作系统适配需求 120 三、数据库迁移需求 128 第三节数据共享交换标准分析 135 一、项目监管信息标准 135 二、审批详情页面标准 141 第四节国产化适配需求分析 148 一、信创产品兼容性验证 148 二、系统性能优化需求 156 第五节安全与运维需求分析 163 一、 7×24小时运维保障 164 二、安全防护体系建设 170 第六节培训需求分析 179 一、系统配置管理培训 179 二、业务操作培训 185 第三章总体思路 191 第一节项目总体架构 191 一、审批管理系统数据共享交换标准升级 191 二、系统国产化适配改造 200 三、项目监管信息表功能开发 206 第二节技术路线规划 213 一、信息系统项目管理体系 213 二、网络系统规划设计 221 三、信息安全风险评估 230 第三节实施阶段安排 239 一、项目建设期实施计划 239 二、项目验收阶段安排 246 三、运行维护期计划 253 第四节资源组织管理 263 一、项目团队组建方案 263 二、团队能力建设方案 274 三、人员资质认证要求 284 第五节质量控制机制 288 一、系统开发质量控制 288 二、运维服务保障机制 295 三、培训质量保障措施 300 第四章功能要求 310 第一节基本信息表开发 310 一、数据结构设计 310 二、界面交互设计 323 第二节申报项目信息表开发 335 一、多级分类体系 335 二、附件管理功能 351 第三节审批过程信息表开发 368 一、状态追踪机制 368 二、并行审批支持 374 第四节主要审批事项信息表开发 396 一、事项模板库 396 二、时效控制模块 413 第五节项目监管信息表开发 426 一、质量评估体系 426 二、风险监控看板 437 第六节项目审批详情页面开发 450 一、响应式布局 450 二、智能辅助组件 467 第七节国产化适配工作 489 一、信创环境验证 489 二、安全加固措施 503 第八节数据共享交换标准升级 517 一、接口规范重构 517 二、数据治理工具 535 第九节系统架构优化 551 一、微服务改造 552 二、性能调优 571 第十节审批流程配置能力增强 585 一、可视化编排器 585 二、跨系统对接 601 第十一节表单标准化配置功能 611 一、动态表单引擎 611 二、模板市场 624 第十二节人员权限配置管理 636 一、 RBAC模型扩展 636 二、组织架构同步 653 第十三节系统日志与审计功能 664 一、全链路追踪 664 二、合规审计 670 第十四节性能优化与高并发处理 681 一、负载均衡策略 681 二、异步处理框架 686 第十五节数据备份与恢复机制 699 一、多副本策略 699 二、恢复演练 712 第十六节移动端适配与支持 729 一、混合开发框架 729 二、离线工作模式 751 第五章整体实施方案以及售后服务方案 763 第一节项目实施计划 763 一、项目团队组建 763 二、项目进度安排 774 第二节平台升级改造方案 782 一、数据共享交换标准改造 782 二、国产化适配改造 788 第三节运维服务保障机制 797 一、故障响应机制 797 二、系统维护内容 807 第四节培训与知识转移 813 一、系统配置管理培训 813 二、业务操作培训 822 第五节服务质量承诺 828 一、验收标准承诺 828 二、长期服务保障 836 第六章系统设计方案 844 第一节整合共享与业务协同方案 844 一、工程建设项目审批管理系统数据共享交换标准升级改造 844 二、系统国产化适配工作 857 第二节安全系统设计方案 876 一、网络信息安全保障体系 876 二、系统安全防护措施 895 项目理解项目建设目标审批管理平台升级改造实现数据共享交换标准升级基本信息表升级数据准确性优化对基本信息表数据进行清洗和校验是提升数据质量的基础。将采用先进的数据清洗工具和算法，对现有数据进行全面筛查，去除其中的错误和重复数据。同时，利用先进的数据验证算法，在数据录入环节就对基本信息进行实时验证。比如，对于日期格式、数字范围等进行严格校验，确保数据符合标准要求。还会建立数据审核机制，定期对基本信息表的数据进行复查，进一步提高数据的准确性和可靠性，为工程建设项目审批管理提供坚实的数据基础。数据完整性提升完善基本信息表的字段设置，会进行全面的需求调研，确保表格涵盖工程建设项目的所有必要信息，避免信息缺失。会建立一套完整的数据补充机制：一方面，系统会对录入的信息进行实时检查，当发现信息不完整时，及时弹出提醒框，告知相关人员需要补充的内容；另一方面，会定期对基本信息表进行数据完整性评估，对于长期存在信息缺失的记录，通过邮件或系统消息的方式通知相关责任人进行补充和完善。还会组织相关培训，提高工作人员对信息完整性重要性的认识，确保他们能够准确、完整地录入信息。数据交互优化优化基本信息表与其他相关表格的数据接口是提高数据交互效率的关键。会对现有的数据接口进行全面评估，找出其中存在的问题和瓶颈。采用标准化的数据传输协议，确保数据在不同表格之间能够准确、稳定地传递。同时，会对数据接口进行优化设计，提高其并发处理能力，减少数据传输等待时间。还会建立数据交互监控机制，实时监测数据传输的状态，一旦发现异常，及时进行调整和修复。会对相关人员进行培训，使其熟悉数据交互流程和注意事项，提高数据交互的效率和稳定性。提升审批流程效率申报项目信息表升级申报格式标准化制定统一的申报项目信息表格式是规范申报信息填写的重要举措。会组织专业人员对工程建设项目申报的需求进行深入分析，结合行业标准和实际工作经验，制定出一套科学合理的申报格式。在格式中，会明确各字段的填写说明和示例，引导申报人员准确填写信息。同时，会开发申报信息在线校验系统，当申报人员填写信息不符合要求时，系统会及时给出提示，帮助其进行修改。还会加强对申报人员的宣传和培训，使其了解申报格式的重要性和具体要求，提高申报信息的规范性。申报内容完整性确保申报项目信息表涵盖工程建设项目申报所需的所有关键信息，是保障审批工作顺利进行的前提。会对申报项目信息表的内容进行全面梳理，确保包括项目名称、建设地点、建设规模等必要信息。建立申报信息审核机制，会从以下几个方面入手：一是在申报系统中设置必填字段和校验规则，确保申报人员必须填写关键信息；二是安排专人对申报信息进行初步审核，对于不完整的申报信息，及时反馈给申报人员进行补充和纠正；三是利用大数据分析技术，对申报信息进行深度挖掘和分析，检查是否存在隐藏的信息缺失问题。通过这些措施，提高申报内容的完整性和准确性。申报信息共享加强申报项目信息表与其他相关系统的信息共享，能实现申报信息的一次录入、多方使用。会建设数据共享平台，整合工程建设项目审批过程中的各类信息。在申报项目信息表与其他系统之间建立数据接口，采用标准化的数据接口协议，确保信息的准确传递和兼容性。通过数据接口和数据共享平台，将申报信息及时传递给相关部门，提高审批效率。例如，在建设单位提交申报信息后，相关审批部门可以直接从数据共享平台获取信息，无需建设单位重复提交。还会建立信息更新机制，确保申报信息的实时性和准确性，当申报信息发生变化时，及时更新数据共享平台中的信息，并通知相关部门。共享内容共享方式共享频率申报项目基本信息数据接口实时传输实时审批进度信息数据接口定时同步每天审批详情页面开发页面布局设计合理设计审批详情页面的布局，将审批信息按照类别和重要程度进行分类展示。采用简洁明了的界面设计风格，以提高页面的可读性和易用性。在布局设计上，会充分考虑用户的操作习惯和视觉体验。将重要的审批信息放在页面的突出位置，例如审批结果、审批意见等。同时，对审批信息进行分类，如按照审批环节、时间顺序等进行划分，使用户能够快速找到所需信息。还会采用模块化设计理念，将不同类型的信息封装在不同的模块中，方便用户进行查看和操作。会对页面的色彩搭配、字体大小等进行精心设计，营造舒适的视觉环境。审批详情页面开发审批信息展示在审批详情页面中，全面展示工程建设项目的审批过程和结果是非常重要的。会将审批意见、审批时间、审批人员等信息详细列出，为用户提供完整的审批记录。还会提供详细的审批历史记录查询功能，用户可以根据时间范围、审批人员等条件进行筛选查询，方便随时查看审批进度。为了提高信息展示的清晰度，会采用表格和图表相结合的方式，对审批数据进行可视化处理。例如，用柱状图展示不同审批环节的用时情况，用折线图展示审批进度的变化趋势。审批环节审批人员审批时间审批意见初步审核张三 2025-01-01 资料基本齐全，可进入下一环节详细审查李四 2025-01-05 部分资料需补充页面交互功能为审批详情页面添加交互功能，能够提高审批人员之间的沟通效率，促进审批工作的顺利进行。会添加审批意见回复功能，审批人员可以在页面上直接对审批意见进行回复，实现实时沟通。还会增加审批进度跟踪功能，用户可以随时了解审批项目的当前状态和进展情况。为了方便用户操作，会采用简洁易懂的交互界面设计，例如使用按钮、下拉菜单等控件。还会对交互功能进行性能优化，确保其响应速度快、稳定性高。交互功能操作方式应用场景审批意见回复在页面输入框回复审批人员交流意见审批进度跟踪点击进度条查看了解项目审批状态完成系统国产化适配工作国产化芯片适配芯片兼容性测试对国产化芯片与平台的兼容性进行全面测试是确保平台正常运行的关键。会采用多种测试方法，对芯片的性能、稳定性等进行评估。在性能测试方面，会模拟不同的业务场景，对芯片的运算速度、处理能力等进行测试。在稳定性测试方面，会进行长时间的连续运行测试，观察芯片是否出现死机、崩溃等问题。通过这些测试，能够发现并解决可能存在的兼容性问题。例如，如果发现芯片在高负载情况下出现性能下降的问题，会对平台的软件进行优化调整，或者与芯片供应商合作，对芯片进行固件升级。还会建立测试报告机制，详细记录测试过程和结果，为后续的优化工作提供依据。完成系统国产化适配工作确保系统稳定运行国产化芯片兼容性测试代码优化调整根据国产化芯片的特点，对平台的软件代码进行优化调整。会采用先进的代码优化技术，减少代码的冗余和复杂度。例如，会对代码进行重构，采用更高效的算法和数据结构，提高代码的执行效率。还会对代码进行性能分析，找出性能瓶颈所在，并进行针对性的优化。在优化过程中，会充分考虑芯片的架构和特性，确保代码能够充分发挥芯片的性能优势。同时，会对优化后的代码进行严格的测试，确保其稳定性和兼容性。优化内容优化方法预期效果代码冗余代码重构减少代码量，提高执行效率算法复杂度采用高效算法提高处理速度硬件架构适配对平台的硬件架构进行适配，确保其与国产化芯片的接口和通信协议兼容。会对硬件设备的配置和布局进行优化，提高硬件系统的整体性能和稳定性。例如，会根据芯片的接口类型和通信协议，对主板的设计进行调整，确保芯片能够与其他硬件设备进行良好的通信。还会对硬件设备的散热、电源供应等进行优化，提高硬件系统的可靠性。在适配过程中，会进行严格的硬件测试，确保硬件架构与芯片的兼容性。还会制定硬件升级计划，随着芯片技术的发展，及时对硬件架构进行升级，以适应新的需求。国产化操作系统适配系统兼容性评估对国产化操作系统与平台的兼容性进行评估，需全面分析可能存在的兼容性问题和风险。会采用专业的评估工具和方法，对操作系统与平台的各个组件进行兼容性测试。例如，对操作系统与数据库、应用程序等的兼容性进行测试。通过测试，找出可能存在的兼容性问题，并制定相应的解决方案和应对措施。如果发现某些应用程序在国产化操作系统上无法正常运行，会与应用程序开发商合作，对应用程序进行适配优化。还会建立兼容性评估报告机制，详细记录评估过程和结果，为后续的适配工作提供参考。评估内容评估方法可能风险应对措施操作系统与数据库兼容性安装测试数据读写异常调整数据库配置操作系统与应用程序兼容性功能测试程序崩溃与开发商合作优化软件功能适配对平台的软件功能进行适配，确保其在国产化操作系统上能够正常使用。会对软件的界面、操作流程等进行优化，使其符合国产化操作系统的用户习惯。例如，会对软件的菜单布局、按钮样式等进行调整，使其与操作系统的风格保持一致。还会对软件的操作流程进行简化，提高用户体验。在适配过程中，会进行大量的用户测试，收集用户的反馈意见，及时对软件进行改进。还会建立软件功能适配文档，记录适配过程和方法，为后续的维护和升级提供依据。系统性能优化通过对平台的代码和算法进行优化，提高平台在国产化操作系统上的性能和响应速度。会采用新的算法和技术，对系统的资源分配和管理进行优化。例如，会对内存管理算法进行优化，减少内存占用，提高系统的运行效率。还会对磁盘I/O操作进行优化，提高数据读写速度。会建立系统性能监测机制，实时监测系统的性能指标，如CPU使用率、内存使用率等。当发现性能指标异常时，及时进行调整和优化。还会定期对系统进行性能评估，根据评估结果制定性能优化计划。会加强对系统的安全管理，确保系统在国产化操作系统上的安全性。会对系统进行漏洞扫描和修复，加强对用户身份认证、访问控制等方面的管理。还会对系统的日志进行审计，及时发现和处理安全事件。通过这些措施，提高系统在国产化操作系统上的性能和稳定性，为用户提供更好的服务。国产化数据库适配数据库兼容性测试对国产化数据库与平台的兼容性进行测试是确保数据正常存储和使用的重要环节。会从多个方面进行测试，包括数据的导入导出、查询性能、事务处理等。在数据导入导出测试中，会使用不同格式和规模的数据进行测试，确保数据能够准确无误地导入和导出。在查询性能测试中，会模拟各种复杂的查询场景，测试数据库的响应时间和处理能力。在事务处理测试中，会测试数据库的并发处理能力和数据一致性。通过这些测试，发现并解决可能存在的兼容性问题。会建立数据库兼容性测试报告，详细记录测试过程和结果，为后续的优化工作提供依据。还会定期对数据库进行兼容性测试，确保其在长期运行过程中保持稳定。还会加强对数据库的安全管理，对数据库的访问权限进行严格控制，防止数据泄露和非法访问。会定期对数据库进行备份，确保数据的安全性和完整性。在发现兼容性问题时，会及时与数据库供应商沟通，共同解决问题，确保平台与国产化数据库的良好兼容性。数据架构优化优化平台的数据架构，使其与国产化数据库的特点和要求相匹配。会合理设计数据表结构和索引，提高数据的查询效率和存储性能。例如，会根据国产化数据库的存储引擎特点，对数据表的分区、分表策略进行优化。还会对索引进行优化，减少索引的冗余，提高索引的效率。在设计数据表结构时，会充分考虑数据的关联性和业务逻辑，确保数据的一致性和完整性。会对数据架构进行性能评估，根据评估结果进行调整和优化。优化内容优化方法预期效果数据表结构分区、分表优化提高查询效率索引设计减少冗余索引提高索引效率数据库操作代码调整对平台的数据库操作代码进行调整，确保其能正确调用国产化数据库的接口和功能。会采用标准化的数据库操作语言，提高代码的可维护性和兼容性。例如，会对现有的数据库操作代码进行重构，使用符合国产化数据库规范的SQL语句。还会对代码进行封装，提高代码的复用性。在调整过程中，会进行严格的代码测试，确保代码的正确性和稳定性。会建立数据库操作代码文档，记录代码的调整过程和方法，为后续的维护和升级提供依据。还会定期对数据库操作代码进行优化，提高代码的性能和效率。会加强对数据库操作代码的安全管理，防止SQL注入等安全漏洞。会对代码进行安全审计，及时发现和处理安全隐患。通过这些措施，确保平台的数据库操作代码能够与国产化数据库良好适配，为平台的稳定运行提供保障。提升审批流程效率流程优化设计环节精简合并对审批流程中的重复环节和不必要的手续进行精简合并，能减少审批环节和时间。会对现有的审批流程进行全面梳理，找出其中的重复环节和不必要的手续。例如，对于一些可以通过数据共享完成的审批环节，将其合并或取消。通过数据共享和业务协同，实现多个审批环节的同步进行。在建设项目的规划审批和用地审批环节，将通过数据共享平台实现信息的实时共享，使两个环节可以同时进行，提高审批效率。还会建立审批流程评估机制，定期对审批流程进行评估和优化，确保其始终保持高效。会加强对审批人员的培训，提高他们对精简后审批流程的理解和执行能力。还会建立沟通协调机制，及时解决审批过程中出现的问题，确保审批工作的顺利进行。通过这些措施，进一步提高审批流程的效率和质量。流程自动化引入自动化技术，实现审批流程的自动化处理。会设定详细的规则和条件，当审批项目满足这些规则和条件时，自动完成部分审批环节。例如，对于一些简单的审批事项，系统可以自动判断并给出审批结果。还会开发自动化审批系统，与现有的审批管理平台进行集成。该系统会实时监控审批项目的进展情况，根据预设的规则自动触发相应的审批流程。会对自动化审批系统进行不断的优化和完善，提高其准确性和可靠性。还会建立自动化审批日志，记录每个审批项目的自动化处理过程，方便后续的审计和查询。通过这些措施，减少人工干预，提高审批速度和准确性。审批时限明确明确各审批环节的办理时限，是加强对审批进度监控和管理的重要手段。会对每个审批环节进行详细的分析和评估，根据其复杂程度和工作量，合理确定办理时限。在审批管理平台中设置时限提醒功能，当某个审批环节接近或超过办理时限时，系统会自动发出预警。还会建立审批进度跟踪机制，实时监控每个审批项目的进展情况。对于超出时限的审批环节，会及时督促相关审批人员加快办理进度。会对审批人员的工作效率进行考核，将审批时限的执行情况纳入绩效考核体系。审批环节办理时限预警时间督促措施初步审核 3个工作日 2个工作日邮件提醒详细审查 5个工作日 3个工作日电话督促信息实时共享数据共享平台建设建设数据共享平台，整合工程建设项目审批过程中的各类信息。会对工程建设项目审批涉及的各个部门和系统进行调研，确定需要共享的信息范围和内容。采用先进的技术架构和数据存储方式，搭建高效、稳定的数据共享平台。在平台中，会对信息进行分类管理，建立统一的数据标准和接口，方便各审批部门进行查询和使用。会建立数据更新机制，确保平台中的信息实时、准确。例如，当某个审批环节完成后，相关信息会及时更新到数据共享平台中。还会对数据共享平台进行安全防护，防止信息泄露和非法访问。通过这些措施，提高信息的共享效率和质量，为审批工作提供有力支持。会加强对数据共享平台的维护和管理，定期对平台进行性能优化和安全评估。还会建立用户反馈机制，及时收集用户的意见和建议，不断完善数据共享平台的功能和服务。通过这些措施，确保数据共享平台能够持续稳定地运行，为工程建设项目审批管理提供更好的支持。信息接口对接建立各审批部门之间的信息接口，实现信息的实时交换和共享。会采用标准化的数据接口协议，确保信息的准确传递和兼容性。会对各审批部门现有的信息系统进行评估，根据其接口类型和数据格式，开发相应的信息接口。在接口开发过程中，会充分考虑系统的稳定性和安全性，采用加密技术对信息进行保护。还会建立接口测试机制，对开发完成的信息接口进行严格的测试，确保其能够正常工作。会定期对信息接口进行维护和优化，确保其性能和兼容性始终保持良好。通过这些措施，实现各审批部门之间的信息实时共享，提高审批效率。信息更新机制建立信息更新机制，确保审批信息的实时性和准确性。会在数据共享平台中设置信息更新模块，当审批信息发生变化时，相关部门可以通过该模块及时更新数据。同时，会采用消息推送技术，当信息更新后，及时通知相关部门。会建立信息审核机制，对更新的信息进行审核，确保其准确性和合法性。还会定期对信息更新机制进行检查和优化，确保其正常运行。例如，会检查信息更新的及时性和准确性，对发现的问题及时进行整改。通过这些措施，确保审批信息的实时性和准确性，为审批工作提供可靠的依据。智能辅助审批风险识别模型建立审批风险识别模型，通过对工程建设项目的各项信息进行分析和评估，识别潜在的审批风险。会收集大量的历史审批数据，包括项目信息、审批结果、风险事件等。利用机器学习和数据分析技术，对这些数据进行挖掘和分析，找出潜在的风险因素和规律。根据风险等级，为审批人员提供相应的预警和建议。例如，对于高风险项目，会及时提醒审批人员进行重点审查，并提供详细的风险分析报告。会不断优化风险识别模型，提高其准确性和可靠性。还会建立风险预警机制，当发现潜在风险时，及时发出预警信号。会加强对风险识别模型的管理和维护，定期对模型进行评估和更新。还会建立风险评估报告机制，详细记录每个项目的风险评估过程和结果，为审批决策提供参考。通过这些措施，提高审批工作的安全性和可靠性。智能决策支持利用人工智能算法，为审批人员提供智能决策支持。会收集和分析大量的审批规则和历史数据，建立智能决策模型。该模型可以根据审批项目的具体情况，自动生成审批意见和建议。例如，对于类似的审批项目，模型可以参考历史审批结果，给出合理的审批建议。还会开发智能决策支持系统，与现有的审批管理平台进行集成。审批人员在审批过程中，可以随时调用该系统，获取智能决策支持。会对智能决策支持系统进行不断的优化和完善，提高其准确性和实用性。还会建立智能决策日志，记录每个项目的智能决策过程和结果，方便后续的审计和查询。通过这些措施，帮助审批人员快速做出决策，提高审批效率。审批效率提升通过智能辅助审批技术，减少审批人员的工作量和审批时间。智能辅助审批系统能够自动处理部分审批环节，例如数据的分析和比对、风险的识别和预警等。审批人员可以将更多的精力放在关键环节的审批上，提高审批效率和质量。会对智能辅助审批系统进行持续的优化和升级，提高其处理能力和准确性。还会建立用户反馈机制，收集审批人员的意见和建议，不断完善智能辅助审批系统的功能。通过这些措施，进一步提升审批效率，为工程建设项目审批管理提供更好的支持。确保系统稳定运行硬件设施保障设备选型优化在硬件设备选型时，会充分考虑平台的性能需求和未来发展趋势。选择性能稳定、质量可靠的硬件设备是保障系统稳定运行的基础。会对市场上的各类硬件设备进行调研和评估，根据平台的业务特点和性能要求，选择最合适的设备。采用冗余设计和备份机制，提高硬件系统的容错能力。例如，会配置多台服务器，当一台服务器出现故障时，其他服务器可以自动接管其工作。还会建立硬件设备选型标准和流程，确保选型过程的科学性和规范性。会对所选硬件设备进行严格的测试和验证，确保其能够满足平台的需求。会关注硬件技术的发展趋势，及时了解新的硬件产品和技术。在未来平台升级时，能够快速做出响应，选择更合适的硬件设备。通过这些措施，为系统的稳定运行提供坚实的硬件基础。设备维护保养建立完善的硬件设备维护保养制度，是确保硬件系统正常运行的关键。会制定详细的维护保养计划，定期对硬件设备进行检查、清洁和维修。例如，会每周对服务器进行一次巡检，每月对存储设备进行一次数据备份。会建立硬件设备维护档案，记录每台设备的维护历史和故障情况。通过分析维护档案，及时发现潜在的问题，并采取相应的措施进行处理。还会建立应急维修机制，当硬件设备出现故障时，能够迅速响应，及时进行维修。会加强对维护人员的培训，提高他们的专业技能和应急处理能力。通过这些措施，确保硬件设备始终处于良好的运行状态。设备升级更新根据平台的发展和技术进步，及时对硬件设备进行升级更新。会关注硬件技术的发展动态，定期评估现有硬件设备的性能和适用性。当发现现有设备无法满足平台的需求时，会制定升级更新计划。例如，当服务器的性能无法满足业务增长的需求时，会及时更换更高性能的服务器。会采用逐步升级的方式，减少对业务的影响。在升级更新过程中，会进行严格的测试和验证，确保新设备能够与现有系统良好兼容。还会建立设备升级更新档案，记录升级更新的过程和结果。会加强对升级更新过程的管理和监控，确保其顺利进行。通过这些措施，提高硬件系统的性能和功能，为平

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